【正文】 結(jié)合才能激發(fā)市場活力，不 能把減少審批與放松監(jiān)管劃等號，對食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對欺詐賄賂、偷稅逃稅、欺行霸市、壟斷經(jīng)營等不當(dāng)競爭的違法違規(guī)行為，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、惡意拖欠民工工資、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等事關(guān)群眾切身利益的違法違規(guī)行為，不僅要管，而且要出重拳，堅決依法處置。在國務(wù)院廉政會上指出， “ 身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗 ” ，他特別強(qiáng)調(diào) “ 重大任務(wù)要明確分工，重點工作要嚴(yán)格時限，決策部署要督查落實，對懶政庸政怠政、不作為的要嚴(yán)肅問責(zé) ” 。今年改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重，各級各部門要抓重點、重點抓，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，對關(guān)鍵問題持續(xù)發(fā)力、一抓到底、直到突破。管發(fā)展、管業(yè)務(wù)，必須管廉政、管作風(fēng)、管隊伍，不僅要旗幟鮮明、敢抓敢管，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，還要睜大眼睛、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，看教育是否扎實、制度是否健全、效能是否高效、監(jiān)督是否得力，不僅要看班子成員，還要看下屬單位、中層干部， 決不能馬馬虎虎、大而化之 。政風(fēng)反映黨風(fēng)、影響民風(fēng)?，F(xiàn)在一些地方和部門中層干部權(quán)力很大，一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開 。要高度重視這些問題，下決心予以懲處。 市廉政工作會議講話 (三 )： 同志們： 今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要目的是深入貫徹落實國務(wù)院和省政府廉政工作會議精神，總結(jié)過去一年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，查擺問題和不足，安排部署今后一個時期工作任務(wù)。三是強(qiáng)化制度監(jiān)管，聚焦重點推動反腐倡廉，明確指出要管好用好政府的 “ 錢袋子 ” ，減財政專項、降資金庫存、控 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)，把錢更多用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的 “ 刀刃 ” 上。 黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視廉政工作，習(xí)在多個重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廉政建設(shè)的極端重要性，把這項工作擺在了更加突出的位置。廉政建設(shè)與依法治國相互促進(jìn)、相輔相成。加強(qiáng)廉政工作，堅決維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和絕對權(quán)威。 (三 )加強(qiáng)廉政工作是推動發(fā)展的重要保障。營造良好的政策環(huán)境，才能吸引更多的資金、技術(shù)、人才和項目向我市集聚 。 (四 )加強(qiáng)廉政工作是人民群眾的熱切期盼。 二、總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，切實增強(qiáng)抓好廉政工作的緊迫感 過去一年，市政府全面貫徹落實省委省政府、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項決策部署，將廉政建設(shè)擺到重要工作日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考核，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實 “ 兩個責(zé)任 ” ，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)保障。制定了收費(fèi)清單，并在政府網(wǎng)站公示，累計清理行政事業(yè)性收費(fèi)項目 25 項，為企業(yè)減負(fù)近千萬元。完善了政府預(yù)算編制體系，明確了各項經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，對 59 家單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查。全面推進(jìn)依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，政府依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高。嚴(yán)禁 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手市場經(jīng)濟(jì)活動，建立了 “ 污點記錄 ” 、通報和終身責(zé)任追究制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告核查機(jī)制。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。 在看到成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，政府廉政工作還存在一些不容忽視的問題。四是一些損害群眾利益的問題沒有得到根本性解決，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，影響了政府形象和干群關(guān)系。一是要堅持依法決策機(jī)制。二是要提高廣大干部依法辦事能力。 (二 )推進(jìn)簡政放權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。編辦、法 制辦、物價局要進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單，按照省政府要求，實行動態(tài)管理，研究制定中介服務(wù)清單，加強(qiáng)與省相關(guān)部門的對接，保證標(biāo)準(zhǔn)的一致性。要加強(qiáng)公開平臺建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，及時在網(wǎng)上公開權(quán)力運(yùn)行流程圖，使權(quán)力運(yùn)行全程透明。我市已印發(fā)了 “ 兩隨機(jī)、一公開 ” 工作方案，法制辦要牽頭抓好此項工作，通過有效的督導(dǎo)檢查，保證行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。各單位、各部門和項目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，履行好對施工方、監(jiān)理方的招標(biāo)程序，嚴(yán)格審查擬承包方的資質(zhì)。發(fā)改委等部門要研究政府與社會資本合作的具體措施，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗做法，引導(dǎo)社會資本參與交通設(shè)施、公共設(shè)施以及養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等公共事業(yè)，調(diào)動社會參與 PPP項目的積極性，改變過去政府大包大攬、財力不足的局面。此外， 要進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn) “ 四證合一 ” ，簡化企業(yè)注冊登記、經(jīng)營發(fā)展的各項手續(xù)，讓企業(yè)輕裝上陣。同時，要積極配合穩(wěn)增長審計工作，出現(xiàn)問題要及 時向主管市領(lǐng)導(dǎo)匯報，并按照省審計廳和市審計局的要求抓緊整改，拒絕以會議、文件形式代替落實整改。同時，要進(jìn)一步完善企業(yè)信用平臺建設(shè)和 “ 黑名單 ”等監(jiān)管制度。各單位的局長、主管局長要加強(qiáng)對相關(guān)科室的檢查和督導(dǎo)，必要時實行崗位調(diào)動和輪換，對群眾反映的問題一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理。同時，要進(jìn)一步控制 “ 三公經(jīng)費(fèi) ” 等一般性支出，厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費(fèi)，把有限的財政資金用在刀刃上。 三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè) “ 主體責(zé)任 ”,主體責(zé)任是政治責(zé)任，是對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的重要檢驗， “ 一把手 ” 要真正把主體責(zé)任落到實處，落實好 “ 一崗雙責(zé) ” 。 同志們，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我們的政治任務(wù)，責(zé)任重大，各單位、各部門要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，牢固樹立大局意識，不斷推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。審計部門要加強(qiáng)日常審計監(jiān)督，擴(kuò)大審計范圍，對重大項目和換屆的部門 “ 一把手 ” 要認(rèn)真審計，不能 “ 走過場 ” 。班子之間必須遵循民主集中制原則，不能搞 “ 一言堂 ” ，重大事項要集體決策，不能以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體決策。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財務(wù)管理、財經(jīng)紀(jì)律方面知識，定期聽取財務(wù)工作情況匯報，多看看單位的財務(wù)賬，看看列支的科目。一是加強(qiáng)財政資金使用管理。三是要繼續(xù)整頓 “ 門難進(jìn)、臉難看、事難辦 ” 現(xiàn)象。各單位、各部門要樹立“ 維護(hù)合法、打擊非法 ” 的工作理念，建立規(guī)范合法的市場經(jīng)營秩序。一是把上級政策落實到位。財政局、國資辦、機(jī)關(guān)局等部門要加大政府閑置的辦公資產(chǎn)和非辦公資產(chǎn)的清查，研究把閑置資產(chǎn)推向市場化運(yùn)營措施，促進(jìn)國有資產(chǎn)高效使用和保值增值。二是進(jìn)一步推進(jìn)公共資源市場化配置。一是嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。國務(wù)院和省政府 已經(jīng)啟動了 “ 兩隨機(jī)、一公開 ” 工作，通過搖號、電子抽簽等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)抽查工作全流程公開，從國家到省逐級向下檢查，起到查處一個警醒一片的效果。要認(rèn)真落實政府信息公開條例，完善服務(wù)公開制度，對行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等與群眾利益密切相關(guān)的事項實施公開，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。要簡化審批環(huán)節(jié)，對審批事項實行 “ 多取消，審一次，真?zhèn)浒?” ，完善流程圖，加大清理、取消和調(diào)整行政審批事項的力度。三是要加強(qiáng)法制宣傳教育。各項重大決策要嚴(yán)格履行法定程序，把每個環(huán)節(jié)做規(guī)范、做具體、做到位，堅決杜絕 “ 決策拍腦門、執(zhí)行拍胸脯 ” 的問題。 三、依法行政，規(guī)范管理，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處 今后一個時期，我們要按照國務(wù)院、省政府廉政工作會議要求，進(jìn)一步加大廉政工作力度，重點做好以下六個方面工作。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員紀(jì)律意識不強(qiáng)，不作為、亂作為、慢作為，存在僥幸心理。對暴露出來 的苗頭性、傾向性問題，早打 “ 預(yù)防針 ” ，集中約談了 30 名存在苗頭性問題的單位 “ 一把手 ” 。暢通群眾投訴渠道，受理信訪舉報 98 件，立案20 件，給予黨政紀(jì)處分 22 人。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制。進(jìn)一步規(guī)范政府投資的重大項目、民生項目和社會事業(yè)項目的監(jiān)管，實施全程監(jiān)督，確保了惠民政策的落實和財政資金科學(xué)合理、依法依規(guī)使用。啟動了不動產(chǎn)登記改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項 31 項，受理各類行政許可及服務(wù)事項近 23 萬件，辦結(jié)率達(dá)到 99%。黨的群眾路線教育實踐活動以來，特別是 “ 三嚴(yán)三實 ” 專題教育 開展以來，我們突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺問題，積極進(jìn)行整改，筑牢了宗旨意識，增進(jìn)了干群關(guān)系，作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。營造良好的法制環(huán)境，才能讓企業(yè)家、經(jīng)營者在公平的環(huán)境中聚精會神開創(chuàng)事業(yè) 。 ” 在各地競相發(fā)展、競爭日趨激烈的今天，環(huán)境就是資本，環(huán)境就是 項目。只有先做一個政治上的 “ 明白人 ” ，在遵章守紀(jì)上始終頭腦清醒，才能清楚的知道自己哪些事能做、哪些事不能做，什么時候可以簡化程序、什么時候必須依章辦事，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該請示報告。做好廉政工作是推動依法治國的基本前提，嚴(yán)格依規(guī)、依紀(jì)、依法履行職責(zé)，準(zhǔn)確界定權(quán)力邊界，做到不越位、不缺位、不錯位。 (一 )加強(qiáng)廉政工作是推動依法治國的重要途徑。明確指出，我們在運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展上，在以法治、制度、規(guī)則、信用為核心的市場經(jīng)濟(jì)意識上，在依法用權(quán)、依法行政上，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合上，在部門和國企管理上，在問責(zé)和激勵上，都存在一些問題和不足。下面，就進(jìn)一步抓好政府系統(tǒng)廉政工作，講三點意見： 一、領(lǐng)會精神，提高認(rèn)識，充分認(rèn)清抓好廉政工作的重要性 3 月 28 日，國務(wù)院召開第四次廉政工作會議，對今年的廉政工作提出了三點要求：一是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，依法管好權(quán)用 好權(quán)，對簡政放權(quán)、工商登記、政務(wù)公開、誠信政府建設(shè)等方面工作作出了安排部署 。對一些容易產(chǎn)生腐敗的崗位和環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)動態(tài)預(yù)警，增