【正文】 大突破，宏觀調控體系進一步完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到進一步發(fā)展，各項工作積累了豐富的經(jīng)驗，行業(yè)發(fā)展進入了加速轉變結構、加速產(chǎn)業(yè)升級、加速提升質量的新時期。從長期看，農(nóng)產(chǎn)品價格仍將穩(wěn)步上揚，糧價的溫和上漲符合國家政策預期，但不容忽視的是，全球流動性過于寬松，輸入性通脹壓力上升，游資炒作對糧食價格的變動十分敏感，一旦市場出現(xiàn)波動，價格上漲預期效應也將放大，勢必增加穩(wěn)定糧價的工作難度。三是糧食供求形勢的變化，增強了宏觀調控的難度。外資、央企、民營企業(yè)加快進入糧食收 購領域，爭先搶占市場，使部分國有企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，生存危機加劇。當前的糧食形勢，應該說既有挑戰(zhàn)，也有機遇 。要充分認識到保障糧食安全，糧食部門責無旁貸 。按照省糧食局和市政府對糧食工作的要求，應把握好三個關鍵點：一是抓重點、保安全。三是造亮點、促升級。 主要任務是：圍繞一個中心 (促進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展這個中心 )。三是健全現(xiàn)代糧食物流體系 )。四是做好行業(yè)指導和服務 )。四是培育 12 家糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) ?？h (市 )、礦區(qū)糧食局統(tǒng)算保持盈利 。落實好糧食最低收購價政策，完善最低收購價政策操作辦法，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平，進一步探索在市場化條件下做好政策性糧食收購的有效途徑，切實把政策的好處兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民。要繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用 ，探索新形勢下適應市場化要求的收購服務方式，進一步增強國有糧食企業(yè)的市場控制力和競爭力，在充分掌握糧源的基礎上，搞活糧食經(jīng)營，將糧食價格保持和穩(wěn)定在合理水平，促進農(nóng)民有效增收。三要加強糧食統(tǒng)計工作。作為糧食行政管理部門，主要任務是要確保糧油市場運行平穩(wěn)，確保糧食價格基本穩(wěn)定，確保各方面對糧食的基本需求。認真做好儲備糧管理工作，確保儲備糧數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，關鍵時刻調得動、用得上。進一步建立健全各項糧食應急體系，適時組織開展糧食應急預案演練，確保在發(fā)生自然災害和其他突發(fā) 事件時及時啟動應急預案，穩(wěn)定糧食市場。四要抓好對糧食經(jīng)營企業(yè)的管理。各單位要繼續(xù)通過爭取地方 財政支持，各方融資、籌資、股份合作等辦法，加強基礎設施建設，為全市國有糧食企業(yè)的發(fā)展提供支持。三是加強倉儲企業(yè)精細化管理。對基礎好的企業(yè)全面推行精細化管理，加大督導力度， 20xx 年要有 12 家糧食儲備企業(yè)達到精細化管理標準。一是進一步規(guī)范行政審批工作。三是各項制度落實要到位。 20xx 年，各縣 (市 )礦區(qū)糧食執(zhí)法大隊都要查處 23 例在社會上有影響的涉糧案件，提升糧食行政執(zhí)法的社會影響力。在做好軍糧供應日常工作的基礎上，下大力推進軍民融合式糧油食品保障體系建設，以網(wǎng)絡建設、基地 建設、品種建設、隊伍建設、質量保證體系建設為重點，加快軍糧特供工程建設，注重靠質量贏信譽，靠品質拓市場，靠管理提效益，規(guī)范操作流程，穩(wěn)扎穩(wěn)打、品牌運作、有序推進，全面體現(xiàn) “ 以兵為本、軍民兼容、平戰(zhàn)結合、安全供給 ” 的軍糧品牌形象。年內全市新增農(nóng)村放心糧油網(wǎng)點 70 家以上。要繼續(xù)發(fā)揮家家惠大眾廚房的典型示范效應，增加供應品種，改善配送服務，擴大市場份額，爭取年銷量增長 20%以上。各縣 (市 )礦區(qū)糧食局和直屬單位要按照市局印發(fā)的《國有糧食企業(yè)振興工程綜合評價辦法》抓好落實，市局將適時針對各項指標進行督導檢查。在前期企業(yè)改革發(fā)展中，各縣 (市 )礦區(qū)運作模式大致有：規(guī)模經(jīng)營、集團發(fā)展模式，期現(xiàn)結合、現(xiàn)代營銷模式，優(yōu)勢互補、工貿(mào)聯(lián)合模式，訂單收購、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式等。統(tǒng)籌管理好糧食系統(tǒng)的國有資產(chǎn)，鼓勵多種所有制企業(yè)通過兼并、重組、合資、參股等形式參與糧食企業(yè)的資產(chǎn)重組，到 20xx 年底，要有 80%以上的縣 (市 )完成企業(yè)重組目標。 20xx 年，將強力推進糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，力爭通過 23 年努力，打造成全省一流的集糧油購銷、存儲、加工、物流為一體的糧食產(chǎn)業(yè)園，提升我市糧食產(chǎn)業(yè)化水平。 (七 )抓好自身建設。要結合省糧食局提出的 “ 敬業(yè)、誠實、和諧、為民 ” 的當代河北糧食形象，認真研究本地本單位的文化建設，努力培育干部職工講團結、顧大局，講奉獻、樹正氣，講誠信、守紀律的良好風尚，全力營造我市糧食系統(tǒng)和諧向上的人文環(huán)境。要加強職業(yè)道德教 育，引導職工敬業(yè)愛崗。希望大家進一步統(tǒng)一思想，頑強拼搏，開拓奮進，確保完成全年各項目標任務，為建黨 90 周年獻禮，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。緊緊圍繞全局中心工作，抓好組織建設和干部隊伍建設，切實增強黨組織的凝聚力和黨員干部防腐拒變能力，為我市糧食安全、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等各項工作提供政治保證。要繼續(xù)抓好各項職業(yè)技能培訓。要采取更加有力的措施，在全市糧食系統(tǒng)迅速掀起一場力度空前的 “ 效能革命 ” ，防止 行政亂作為和不作為，為促進糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化提供更為寬松的環(huán)境。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權制度，按照《公司法》的要求，建立和完善權責明確、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構，最大限度激發(fā)企業(yè)內在活力。四要抓好項目建設。但需要強調的是，必須科學運作、靈活運用、因地制宜、因企施策，要在充分調研和論證的基礎上，量身定制切合實際的運作方式，決不能簡單照搬套 用。按照省糧食局確定的標準，各縣 (市 )礦區(qū)要抓好示范縣糧食局和示范國有糧食企業(yè)爭創(chuàng)工 作，建立健全國有糧食企業(yè)綜合效益評價指標體系和考核辦法，爭取我市有一批經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀、具有代表性的標桿單位入選，推進國有糧食企業(yè)全面升級。今年是省局提出實施國有糧食企業(yè)振興工程三年規(guī)劃的第二年，也是關鍵的攻堅年，全省糧食局長會議已經(jīng)明確，三年振興規(guī)劃總體思路不變、目標任務不變、考核機制不變。同時，切實加強對放心糧油生產(chǎn)加工企業(yè)和銷售店的監(jiān)管。二是繼續(xù)抓好放心糧油工程。為更好地滿足城鄉(xiāng)及部隊需求，要突出抓好軍糧特供這個平臺，把放心糧油工程和大眾主食工程建設有機融合，擴大社會影響，實現(xiàn)利企、利軍、利民的三重成效。四是依法履行職能要到位。二是體系建設要到位。強化安全生產(chǎn)制度建設，開展安全生產(chǎn)承諾活動，切實加強進出糧作業(yè)、藥劑熏蒸、設施安全等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步建立長效機制，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。建立規(guī)章制度，積極開展備案監(jiān)管工作，指導企業(yè)提質提速。確保儲備糧承儲企業(yè) “ 一符四無 ” 率達到 100%，其他企業(yè)保持 90%以上，科學保糧率達到 80%以上。 (三 )抓好糧食倉儲工作。嚴格執(zhí)行政策性糧食出入庫質量檢驗制度，做好 20xx 年收獲糧食質量調查工作，繼續(xù)實行網(wǎng)格化監(jiān)測制度，逐步實現(xiàn)電子化管理。二要完善糧食預警體系。市級糧食儲備要達到 3 個月銷量水平，確保全市糧食安全。要進一步充實糧油統(tǒng)計隊伍，搞好糧油供需平衡調查和糧食成本利潤調查工作，擴大統(tǒng)計范圍，提高統(tǒng)計質量，增強糧油統(tǒng)計的全面性、準確性和實用性，為各級政府決策提供參考數(shù)據(jù)。在搞好本地糧食銷售的同時，充分利用已有的合作平臺，繼續(xù)加強與銷售大省市的銜接，加大與京、津和省內北部無麥區(qū)、少麥區(qū)等地的糧食產(chǎn)銷對接活動，并采取多種措施，確保實現(xiàn)營業(yè)收入的增長目標。如果預案啟動，確保收購工作協(xié)調、收購政策到位、收購管理規(guī)范，讓百姓滿意，讓政府放心。 為完成上述任務目標， 20xx 年重點抓好以下七個方面的工作： (一 )抓好糧食購銷工作。 主要目標是：收購糧食萬噸，力爭達到萬噸 。二是實施糧食企業(yè)優(yōu)質資產(chǎn)整合 。二是推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 。二是加強和改善宏觀調控，確保糧食安全 )，健全完善三大體系 (一是完善縣級糧食儲備體系 。 三、 20xx 年全市糧食工作重點 20xx 年是新一輪五年規(guī)劃的開局之年，也是進一步鞏固和發(fā)展 “ 十一五 ” 成果的關鍵一年。二是攻難點、求突破。充分認識到壯大行業(yè)實力，發(fā)展歷程任重道遠。既有不可回避的困難壓力，也有激發(fā)斗志的強大動力。表現(xiàn)在：部分縣 (市 )和企業(yè)對糧油市場的供求變化、價格波動、市場行情的分析、預見不夠，反應不夠靈敏，基礎設施改造與上下游聯(lián)合、跨行業(yè)協(xié)作還缺乏力度，企業(yè)重組整合的質量和效果還不夠好，小、散、弱狀態(tài)仍然突出，企業(yè)資源閑置和經(jīng)營無力問題依然存在，糧食行政管理部門依法管糧手段不強、聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等等。而糧食需求剛性增長趨勢不可逆轉，消費多樣化日漸明顯，糧食安全的形勢越來越復雜，短期內雖無近憂，但長期須有遠慮。目前，食品消費正加快向科學消費、健康消費轉變，糧食作為國計民生的基礎商品，其質量決不能出半點差錯、決不能掉以輕心。 第二、要強化憂患意識，從容面對各種挑戰(zhàn)和困難 ，糧食行業(yè)的發(fā)展壯大仍面臨較多的挑戰(zhàn)和困難。我市國有、民營、外資企業(yè)競相發(fā)展，多種運作模式、經(jīng)營方式、文化理念相互滲 透和影響，為企業(yè)之間的相互學習、聯(lián)合協(xié)作、借力發(fā)展提供了廣闊空間。國家和省在糧食基礎設施建設上正加大政策及資金扶持力度。三是有政策層面的重要機遇。這些都充分體現(xiàn)了黨委政府對糧食工作的總體要求，顯示出新時期糧食工作更加重要、作用更加突出。國務院副今年 1 月 17 日對糧食部門作出了較高評價并提出了要求： “ 十一五 ” 期間，全國糧食部門認真履行職責，勇于克服困難，各項工作不斷取得進步，保障了國家糧食安全，維護了種糧農(nóng)民利益，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮了獨特作用。 第一、要強化機遇意識，充分利用一切積極因素推動發(fā)展。四是推進了電子政務建設。石 家莊、平山、藁城、正定 4 個省級糧食儲備庫順利通過規(guī)范化管理達標驗收。 (六 )圍繞提高機關效能，服務工作水平進一步提高 一是開展了公開承諾活動。全市全年完成營業(yè)總收入萬元 。其中，辛集、晉州等 12 個縣 (市 )已提前兩年完成整合任務。希望大家進一步統(tǒng)一思想，頑強拼搏，開拓奮進，確保完成全年各項目標任務，為建黨 __周年獻禮，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。要加強職業(yè)道德教育，引導職工敬業(yè)愛崗。要結合省糧食局提出的 “ 敬業(yè)、誠實、和諧、為民 ” 的當代河北糧食形象，認真研究本地本單位的文化建設，努力培育干部職工講團結、顧大局，講奉獻、樹正氣，講誠信、守紀律的良好風