5市工業(yè)布局經(jīng)濟發(fā)展問題調(diào)研報告(文件)
【正文】 酸銨、三環(huán)牌石油用鋼絲繩等國內(nèi)外知名品牌產(chǎn)品的市場占有率不斷提高，涌現(xiàn)出了紅原牌鍛鑄機、西諾牌合治療機、鑫牌小麥粉、永立牌砼機械、魯洲牌高麥芽糖漿、沙 利舒牌復(fù)方沙棘籽油、秦嶺牌純棉系列、秦航牌平衡齒輪組件、北川牌石英晶體諧振器、白云牌無堿玻璃布、紅星牌軟香酥等 40 多個省級名牌產(chǎn)品，西諾牌牙科治療機獲國家名牌產(chǎn)品；六是資本加速聚集，引進(jìn)了一批知名企業(yè)。此外， *的北部聯(lián)結(jié)陜北能源化工基地，南部屬于關(guān)中裝備制造業(yè)帶，可以同時利用省上對兩大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。此外，還有 26 萬畝沙棘成片林，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?2024 年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 352 戶，其中省屬 61 戶。是周、漢、唐等 12 個朝代的京畿重地，在全國 乃至世界范圍內(nèi)知名度頗高。 —— 低成本優(yōu)勢。西安是高校密集城市之一， *具有發(fā)展職業(yè)教育的基礎(chǔ)優(yōu)勢，因此 *可以吸引西安與楊凌的高校師資，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，利用農(nóng)林科技大學(xué)的師資與試驗條件，發(fā)展農(nóng)林方面的職業(yè)技術(shù)教育，這些都有潛在的競爭優(yōu)勢?？茖W(xué)家和工程師 3700 人，高中級技術(shù)職稱人員 2500 人，參加科技項目人員 4200 人， 科學(xué)家和工程師均從事制造業(yè)，再其中通信設(shè)備、計算機及其他設(shè)備制造業(yè)科學(xué)家和工程師 1500 人，高中級技術(shù)職稱人員 1100 人，交通運輸設(shè)備制造業(yè)科學(xué)家和工程師 1100人，高中級技術(shù)職稱人員 700人，按地區(qū)分，科學(xué)家和工程師、高中級職稱人員多分布在 *、 *和 *。按照發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色，培育產(chǎn)業(yè)集群的要求，科學(xué)合理地調(diào)整區(qū)域工業(yè)布局，加強產(chǎn)業(yè)要素在空間上的整合重組，實現(xiàn)生產(chǎn)要素跨行政區(qū)域的優(yōu)化配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和升級；加強資源節(jié)約，強化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，努力提高 *工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟 持續(xù)快速健康發(fā)展。整合紡織、食品、醫(yī)藥、建材產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。 2024年非公有經(jīng)濟站全占工業(yè)總量的 80%以上。 五、工業(yè)發(fā)展政策支持及建議 制約我市工業(yè)發(fā)展的主要問題是土地和資金問題。我們建議可參考 XX 市優(yōu)惠政策及上海浦東相關(guān)政策制定一下政策： 稅收優(yōu)惠政策，可適當(dāng)進(jìn)行稅收減免； 土地優(yōu)惠政策，在 *投資辦企業(yè)的除商服用地外，其生產(chǎn)倉儲用地以劃撥方式供地，自第四年起以有 償方式用地，以有償方式取得土地使用權(quán)的可給予出讓金優(yōu)惠； 服務(wù)優(yōu)惠政策，行政事業(yè)性收費按最底標(biāo)準(zhǔn)收，本級予以免收； 設(shè)立科技發(fā)展基金； 制定人才優(yōu)待政策； 制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持政策。而解決土地和資金問題的困難在于 *市政府的機動性較小， *市政府的職責(zé)范圍內(nèi)很難有效解決土地和資金問題，同時也就很難解決如人才、科技創(chuàng)新等一系列問題，因此我們建議省政府協(xié)調(diào)中央相關(guān)部門，在將我市列為 “ 國家綜合配套 改革試驗 ” 后，可參考學(xué)習(xí)《 XX 省人大常委會通過的 “XX 省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 第 11 頁 共 11 頁 促進(jìn)和保障浦東地區(qū)綜合配套改革試點工作的決定》，在堅持國家法制統(tǒng)一原則的前
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