4牧區(qū)扶貧狀況調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫（ 6000 元），扶持 10 個(gè)羊單位母畜（ 3000元），每戶需投 入 9000 元。 全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)，每百平方公里有等級公路 公里，每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療點(diǎn)） 個(gè)，每百平方公里有中小學(xué) 個(gè)。 扶貧開發(fā)資金投入不足。人均只有 71 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問題的要求。一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用。一是通過扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻射和帶動作用，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的合作共贏關(guān)系，最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進(jìn)入市場的風(fēng)險(xiǎn)。 科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中，特別是項(xiàng)目建設(shè)中起到了重要的作用。在這項(xiàng)工作中，市直、旗直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，發(fā)揮了重要的作用。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持，這類家庭脫貧速度會更快。要從根本上解決問題，還必須根據(jù)當(dāng)前貧困戶結(jié)構(gòu)對癥下藥，重新調(diào)整扶貧工作思路。在過去的扶貧工作中，我們也積累了許多好的做法與寶貴經(jīng)驗(yàn)，仍然可以在這類 貧困戶扶貧中繼續(xù)運(yùn)用。 對特殊無正常收入來源的貧困戶來講，應(yīng)當(dāng)以政府為主養(yǎng)起來。另外，再輔之實(shí)行社會救助、結(jié)對幫困等辦法，從而真正讓這少部分人擺脫貧困。對經(jīng)過幫助仍懶惰不干的貧困戶，不再列入幫扶范圍。 以上幾種方式方法只是對今后扶貧工作方面提出的一種思考，但無論采取什么樣的方式方法關(guān)鍵是效果，關(guān)鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下，形成以旗、鄉(xiāng)（蘇木）兩級政府為主，社會為輔的扶貧工作制度、政策以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)動企業(yè)、單位以及富裕起來的農(nóng)民，像希望工程那樣，自愿參加，自找對象，結(jié)對幫扶。對這種貧困戶，不能像平常那樣再去用救助的方法，不能一味地去扶，否則，越扶越懶。因此，要根據(jù)這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民人均收入水平，至少按滿足正常生活需要測算適當(dāng)?shù)谋壤o予生活保障。一是醫(yī)保，二是養(yǎng)老保險(xiǎn)。以下幾種方式僅供探討。特別是一些家里有長年臥病在床需醫(yī)治的病人，因自身 無力也無法從事或找到一個(gè)什么職業(yè)，那么，脫貧的難度就會相當(dāng)大。貧困原因不同，貧困程度不同，其脫貧的難度也各不相同。 社會扶貧對扶貧開發(fā)工作起到了很好的輔助作用。 勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目是加快貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)牧民，富裕農(nóng)牧民，的新的戰(zhàn)備性扶貧措施。從 xx 年起實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，本著渠道不變、投向不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，整合各項(xiàng)扶貧資金，集中投入，配套使用，加大了對重點(diǎn)嘎查村項(xiàng)目實(shí)施的投入力度。另外，由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散，交通不便，路途較遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)成本相對其它農(nóng)區(qū)就高一些，費(fèi)用大一些。如 xx 年
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