【正文】 民主權(quán)利，實現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主，形成既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意志有個人心情舒暢的政治局 面。為了使這些協(xié)商活動有序有效地開展起來，必須從實際出發(fā)，加強同有關(guān)部門的溝通與銜接，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不同時期的工作重點和主要任務(wù)，選好協(xié)商題目，擬定一個時期的協(xié)商方案，使政協(xié)的協(xié)商活動納入黨委、政府的工作計劃，在全局中有安排、有位置，并能使協(xié)商中的正確意見和建 議轉(zhuǎn)化為決策內(nèi)容。在充分運用現(xiàn)有協(xié)商形式的基礎(chǔ)上，針對不同層次和不同內(nèi)容，探索、創(chuàng)造一些新的形式，比如，采用大范圍討論、小范圍座談、公開協(xié)商、內(nèi)部溝通等靈活多樣的方法，使協(xié)商活動開展得更加生動活潑、卓有成效。民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。（ 1）國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況 。（ 5）參加政協(xié)的各單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況等。 （ 2）各專門委員會提出建議或有關(guān)報告 。經(jīng)常務(wù)委員會或主席會議通過后，得以常委會議或主席會議建議案的形式向有關(guān)方面提出。近年來，許多地方政協(xié)還廣泛開展委派特邀監(jiān)督員工作，參加政風行風評議、政務(wù)公開檢查、效能建設(shè)明察暗訪等工作，對監(jiān)督的途徑和形式進一步創(chuàng)新和拓寬。當前，人民政協(xié)特別是地方政協(xié)如 第 15 頁 共 21 頁 何更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用，應(yīng)當看地方政協(xié)是否圍繞以下五個方面開展監(jiān)督：一是目前實施的方針政策和法律、法規(guī)與我們的實際生活是否相適應(yīng)。是否準確。有沒有落實不到 位。 如何克服民主監(jiān)督工作上的薄弱環(huán)節(jié)，必須從以下幾個方面著手：一是要樹立民主監(jiān)督的政治責任感。 第 16 頁 共 21 頁 運用各種會議，開展各種活動，進行經(jīng)常性的監(jiān)督。 現(xiàn)在，有的協(xié)商監(jiān)督比較匆忙，臨時通知，現(xiàn)炒現(xiàn)賣，有的還沒有文字材料，是傳達精神型的，聽后若明若暗，沒有事前準備思考，不可能形成有深度、有針對性的意見。同黨委紀檢監(jiān)察機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、新聞機關(guān)密切聯(lián)系，加強協(xié)作，使政協(xié)的民主監(jiān)督具體實在地開展起來，在完善配套的監(jiān)督體系中發(fā)揮作用。既然是批評建議，就有個接受不接受、采納不采納的問題，從政協(xié)角度講，就要注意批評被接受的關(guān)鍵在準確性，建議被采納的關(guān)鍵在于可操作性。參政議政是政治協(xié)商、民主監(jiān)督的拓展和延伸。 。 除前面例舉的政治協(xié)商、民主監(jiān)督的內(nèi)容與形式之外，還包括選擇人民群眾關(guān)注、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出建議和意見，通過各種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革開放，經(jīng)濟建設(shè)，社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，精神文明建設(shè)等各項工作獻計獻策 。舉辦各種形式的座談、學(xué)習(xí)、紀念、聯(lián)誼等活動，溝通情況，加深友誼，調(diào)動政協(xié)委員知情出力、參政議政的積極性，自覺主動反映情況和意見 。參政議政為廣大政協(xié)委員及其所聯(lián)系的各界人士參與國是、發(fā)揮專 長提供了便利條件和更多的機會，同時也為各級政協(xié)切實有效地組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督，從題目的選擇、信息的收集、材料的積累、人員的組織等方面創(chuàng)造了良好的條件。組織委員并代表他們所聯(lián)系的各界群眾，積極參與各種政治、經(jīng)濟、文化、社會及國際交流活動，在活動中充分發(fā)表意見，表達各黨派、團體和界別的愿望、要求和呼聲。緊密圍繞黨和國家的中心任務(wù)來進行，在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，提出高質(zhì)量的，可操作的乃至有前瞻性的建議，使參政議政更加富有成果。第二，規(guī)范化、制度化體現(xiàn)于相應(yīng)的工作規(guī)定、工作程序以及工作方法之中。要制定貫徹《規(guī)定》的實施細則，健全配套措施，在諸如政協(xié)會議、委員視察、提案、調(diào)研，反映社情民意等各項工作、各個環(huán)節(jié)建立健全一系列規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循，違法必咎，違章必查。第四，要全面加強人民政協(xié)黨的建設(shè)。而要加強政協(xié)凝聚人心的作用，也就必須進一步加強政協(xié)黨的建設(shè)。 。為此，要進一步增強中國特色社會主義道路、理論、制度、文化四個自信，提高政治覺悟，保持戰(zhàn)略定力，在 大是大非面前旗幟鮮，在大風大浪面前頭腦清醒，始終堅定中國特色社會主義的正確方向。中國特色社會主義進入了新時代，新時代有著新矛盾和新 問題，更加需要增強社會凝聚力，形成實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。實踐、總結(jié)，再實踐、再總結(jié)，使認識不斷深化，經(jīng)驗不斷豐富，制度不斷完善，工作不斷提高。有了制度，寫在紙上，印在書上，掛在墻上，但更要切實實施，否則，與廢紙無異。 四、推進政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化規(guī)范化、制度化、程序化是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要保證，對于促進決策的民主化、科學(xué)化、對于按照民主化和法制化緊密結(jié)合的要求推進我國的政治體制改革和社 會主義民主政治建設(shè)都具有十分重要的意義。參政議政的內(nèi)容豐富，方法多樣，可以從不同角度、不同側(cè)面 ，對國家和地方方針政策的執(zhí)行情況，對某一方面具有突出影響的重要事項， 第 19 頁 共 21 頁 對社會普遍關(guān)心的熱點問題進行討論評議。要著力做好以下幾個方面：一是要廣泛參與。 。各地政協(xié)在組織各黨派、團 第 18 頁 共 21 頁 體和各界人士參政議政的實踐中，創(chuàng)造了一些行之有效的活動 形式，比如：通過新聞媒體表達委員參政議政的意見 。一般說來，政治協(xié)商、民主監(jiān)督以國家和地方大政方針、重大問題為中心議題，以各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為對象，以會議為主要形式，并依據(jù)一定的程序和規(guī)劃進行。參政議政的主要內(nèi)容和基本特征是政治協(xié)商、民主監(jiān)督。應(yīng)當從 委員批評建議中吸取可以接受和采納的那部分內(nèi)容。委員有提出批評，發(fā)表各種意見的自由，因履行民主監(jiān)督職責而受到不公正對待甚至遭受打擊報復(fù)時，政協(xié)組織有責任旗幟鮮明地出面予以保護。對委員提出的批評意見，政協(xié)機關(guān)應(yīng)認