4論通貨緊縮對策(文件)
【正文】 民收入，穩(wěn)定居民收入，穩(wěn) 定居民消費傾向，刺激民間投資需求的增長，啟動經(jīng)濟。另一方 面，對于東部而言，西部更具廣闊的發(fā)展前景，豐富的資源與市場均對投資者具有吸引力，通過政府投資，既可促進(jìn)西部開發(fā)，又能帶動一些在東部猶豫不決的投資者進(jìn)行投資，帶動民間投資的高漲。一些企業(yè)特別是一些虧損企業(yè)往往承擔(dān)著巨大的社會職能：包括辦附屬幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院，還有安全、娛樂設(shè)施 ，形成巨額的非經(jīng)營性資產(chǎn)（國有企業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)占營業(yè)總資產(chǎn) 2 8%），形成企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。 （二）根本措施。 第一、宏觀層次的國有經(jīng)濟布局調(diào)整。 第二、產(chǎn)權(quán)制度改革。結(jié)構(gòu)剛性，使企業(yè)無法以市場為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，進(jìn)而使優(yōu)勝劣汰的市場機制無法產(chǎn)生作用，社會 資源不能由效率低的企業(yè)流向效率高的企業(yè)，從利潤低的行業(yè)流向利潤高的行業(yè)，是產(chǎn)生生產(chǎn)過剩的重要原因。在結(jié)構(gòu)改造的基礎(chǔ)上通過技術(shù)進(jìn)步，組織創(chuàng)新要素的優(yōu)化升級和效率提高來改變我國目前重工業(yè)、加工制造業(yè)嚴(yán)重過剩、高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)薄弱的現(xiàn)狀，是改變我國中間粗、兩頭尖的仿錘狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，用新技術(shù)的發(fā)明與應(yīng)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長，可以使經(jīng)濟成為新的結(jié)構(gòu)狀態(tài)下擴大增長的源泉。增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障制度。強化對高收入階層的稅收管理，繼續(xù)實行目前已開征的個人所得稅，盡早頒布遺產(chǎn)稅的征稅方案，將增加的稅收能過轉(zhuǎn)移支付手段補貼給低收入的下崗職工、離退休人員，增加其消費能力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，提高經(jīng)營水平，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機會。以市場為導(dǎo)向組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入水平。因此提高居民收入特別是中低收入階層的收入水平，縮小各階層收入差距，尤其是 搞好西部大開發(fā)，縮小東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟差距，提高西部居民生活水平，改變那里居民普通存在的消費不足現(xiàn)狀，可以使全社會平均消費傾向提高，從而提高消費水平。從市場角度看來，現(xiàn)在大量供過于求的過剩消費品幾乎都是老產(chǎn)品，在質(zhì)量、使用價值上不能滿足消費者更高層次的需求，無法激起消費者的消費欲望，通過技術(shù)改造，加大產(chǎn)品科技含量，使產(chǎn)品適銷對路，滿足消費者的有效需求，必然會促使消費者購買熱情高漲，促進(jìn)需求的擴張，使經(jīng)濟重現(xiàn)活力，走出低谷，轉(zhuǎn)入回升和復(fù)蘇。趁著我國處于經(jīng)濟運行周期的谷底時期，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮無效供給，推動企業(yè)聯(lián)合、兼并，加強第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和競爭能力，擴大第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及提高質(zhì)量，推動結(jié)構(gòu)重組，促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。這種剩余索取權(quán)的分離，增強了經(jīng)營者與所有者的利益效用目標(biāo)的一致性，使企業(yè)成為真正追求所有者財富和企業(yè)價值最大化的經(jīng)濟組織，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、投資的成本收益財務(wù)約束硬化，消除企業(yè)作為國家行政分級結(jié)構(gòu)附屬物的慣性。具體上說，應(yīng)把政府投資與社會投資方向?qū)崿F(xiàn)分離和互補，國有經(jīng)濟只在關(guān)系國民經(jīng)濟的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，主要是涉及國家安全的領(lǐng)域，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品服務(wù)的行業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。 通過投入資金的外延擴張，簡單地依靠擴大投入增加貨幣供應(yīng)來刺激增長，只能引起短期的投資波動，推動低效益的產(chǎn)值增長，使經(jīng)濟增長呈現(xiàn)低效循環(huán)的局面，而且，為了維持原有的經(jīng)濟增長勢頭，財政和貨幣政策的刺激力度必須越來越大，一旦政策空間用盡，物價下降和生產(chǎn)壓縮將進(jìn)一步發(fā)展。 實施適度寬松的貨幣政策，一是要穩(wěn)定當(dāng)前存款貸款水平，繼續(xù)利用目前的低利息率來促進(jìn)居民消費，刺激投資，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是加快國有銀行向商業(yè)化改革，使商業(yè)銀行成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體，擺脫行政對銀行經(jīng)營的干預(yù)，真正實現(xiàn)銀行投資資金與效率掛鉤；三是積極支持非國有金融機構(gòu)探索
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