4論通貨緊縮對(duì)策(文件)
【正文】 民收入，穩(wěn)定居民收入，穩(wěn) 定居民消費(fèi)傾向，刺激民間投資需求的增長(zhǎng)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)。另一方 面，對(duì)于東部而言，西部更具廣闊的發(fā)展前景，豐富的資源與市場(chǎng)均對(duì)投資者具有吸引力，通過政府投資，既可促進(jìn)西部開發(fā)，又能帶動(dòng)一些在東部猶豫不決的投資者進(jìn)行投資，帶動(dòng)民間投資的高漲。一些企業(yè)特別是一些虧損企業(yè)往往承擔(dān)著巨大的社會(huì)職能：包括辦附屬幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院，還有安全、娛樂設(shè)施 ，形成巨額的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（國(guó)有企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占營(yíng)業(yè)總資產(chǎn) 2 8%），形成企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。 （二）根本措施。 第一、宏觀層次的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整。 第二、產(chǎn)權(quán)制度改革。結(jié)構(gòu)剛性，使企業(yè)無法以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，進(jìn)而使優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制無法產(chǎn)生作用，社會(huì) 資源不能由效率低的企業(yè)流向效率高的企業(yè)，從利潤(rùn)低的行業(yè)流向利潤(rùn)高的行業(yè)，是產(chǎn)生生產(chǎn)過剩的重要原因。在結(jié)構(gòu)改造的基礎(chǔ)上通過技術(shù)進(jìn)步，組織創(chuàng)新要素的優(yōu)化升級(jí)和效率提高來改變我國(guó)目前重工業(yè)、加工制造業(yè)嚴(yán)重過剩、高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)薄弱的現(xiàn)狀，是改變我國(guó)中間粗、兩頭尖的仿錘狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，用新技術(shù)的發(fā)明與應(yīng)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，可以使經(jīng)濟(jì)成為新的結(jié)構(gòu)狀態(tài)下擴(kuò)大增長(zhǎng)的源泉。增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會(huì)保障制度。強(qiáng)化對(duì)高收入階層的稅收管理，繼續(xù)實(shí)行目前已開征的個(gè)人所得稅，盡早頒布遺產(chǎn)稅的征稅方案，將增加的稅收能過轉(zhuǎn)移支付手段補(bǔ)貼給低收入的下崗職工、離退休人員，增加其消費(fèi)能力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)水平，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入水平。因此提高居民收入特別是中低收入階層的收入水平，縮小各階層收入差距，尤其是 搞好西部大開發(fā)，縮小東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，提高西部居民生活水平，改變那里居民普通存在的消費(fèi)不足現(xiàn)狀，可以使全社會(huì)平均消費(fèi)傾向提高，從而提高消費(fèi)水平。從市場(chǎng)角度看來，現(xiàn)在大量供過于求的過剩消費(fèi)品幾乎都是老產(chǎn)品，在質(zhì)量、使用價(jià)值上不能滿足消費(fèi)者更高層次的需求，無法激起消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，通過技術(shù)改造，加大產(chǎn)品科技含量，使產(chǎn)品適銷對(duì)路，滿足消費(fèi)者的有效需求，必然會(huì)促使消費(fèi)者購(gòu)買熱情高漲，促進(jìn)需求的擴(kuò)張，使經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)活力，走出低谷，轉(zhuǎn)入回升和復(fù)蘇。趁著我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的谷底時(shí)期，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮無效供給，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合、兼并，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及提高質(zhì)量，推動(dòng)結(jié)構(gòu)重組，促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。這種剩余索取權(quán)的分離，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者與所有者的利益效用目標(biāo)的一致性，使企業(yè)成為真正追求所有者財(cái)富和企業(yè)價(jià)值最大化的經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、投資的成本收益財(cái)務(wù)約束硬化，消除企業(yè)作為國(guó)家行政分級(jí)結(jié)構(gòu)附屬物的慣性。具體上說，應(yīng)把政府投資與社會(huì)投資方向?qū)崿F(xiàn)分離和互補(bǔ)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)只在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，主要是涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品服務(wù)的行業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。 通過投入資金的外延擴(kuò)張，簡(jiǎn)單地依靠擴(kuò)大投入增加貨幣供應(yīng)來刺激增長(zhǎng)，只能引起短期的投資波動(dòng)，推動(dòng)低效益的產(chǎn)值增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)低效循環(huán)的局面，而且，為了維持原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，財(cái)政和貨幣政策的刺激力度必須越來越大，一旦政策空間用盡，物價(jià)下降和生產(chǎn)壓縮將進(jìn)一步發(fā)展。 實(shí)施適度寬松的貨幣政策，一是要穩(wěn)定當(dāng)前存款貸款水平，繼續(xù)利用目前的低利息率來促進(jìn)居民消費(fèi)，刺激投資，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是加快國(guó)有銀行向商業(yè)化改革，使商業(yè)銀行成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擺脫行政對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)銀行投資資金與效率掛鉤；三是積極支持非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)探索
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