【正文】 戶(hù)，涉及人口 100 多萬(wàn)。三是需要參與的人員多。 一是加強(qiáng)組織保障。在工作組織上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體，黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人。確權(quán)登記頒證是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工作，需要各方面分工協(xié) 作，相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。能夠依法解決的，堅(jiān)決依法解決，不能納入法律范疇的按政策范疇辦。近期省里將把梅河口和公主嶺的成功做法印發(fā)給我們，下一步我們自己研究政策的任務(wù)特別重，有很多問(wèn)題需要我們自己拿主意。 三是加強(qiáng)督查考核。確權(quán)登記頒證與廣大農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，與農(nóng)村和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。二是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。工作中要堅(jiān)決落實(shí) “ 兩不變、三嚴(yán)禁、四不登記 ” 的規(guī)定，即原土地承包關(guān)系不變、承包合同起止年限不變，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶(hù)承包地、嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)、嚴(yán)禁弄虛作假，權(quán)屬不清的不登記、集體矛盾不解決的不登記、沒(méi)有開(kāi)展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。 四、凝聚發(fā)展合力，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo) ，營(yíng)造工作氛圍。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )街、市直各部門(mén)要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以只爭(zhēng)朝夕的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)致富的工作氛圍。按照十八屆四中全會(huì)的要求，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )街要加強(qiáng) 基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市廣大農(nóng)村干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維處理問(wèn)題，發(fā)揮村民代表議事會(huì)作用，引導(dǎo)農(nóng)民制定規(guī)范可行的村規(guī)民約，建立農(nóng)民依法自我管理、自我教育、自我約束機(jī)制，切實(shí)提高基層治理法治化水平。榆樹(shù)是全國(guó)聞名的產(chǎn)糧大市，市直有關(guān)部門(mén)要從振興榆樹(shù)的大局出發(fā)，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，講大局、講政治、講擔(dān)當(dāng)，把支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為本部門(mén) 、本單位義不容辭的責(zé)任，主動(dòng)站位，積極而為，齊心協(xié)力開(kāi)創(chuàng)我市 “ 三農(nóng) ” 工作新局面。今年，省委組織部要求各縣市區(qū)按照所轄建制村 30%的比例實(shí)行 “ 一站式 ”辦公，到 20xx 年全面鋪開(kāi)。希望大家按照省里要求，趕緊抓好村部改造升級(jí)。農(nóng)村基層黨組織要找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)成效，發(fā)揮核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。另外，凡是不達(dá)標(biāo)的村部， “ 七一 ” 前必須達(dá)標(biāo)，這是硬性任務(wù)，今年所有新建村部，也都要按照 “ 三室一廳 ” 的布局做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。所以，具備條件的村，要立足村部實(shí)際，先行一步，改變以往村干部分散辦公的方式，抓 緊推進(jìn)村部升級(jí)，建立便民服務(wù)大廳，開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口，推行 “ 一站式 ” 服務(wù)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。責(zé)任明確之后，關(guān)鍵在于落實(shí)。增強(qiáng)依法辦事能力是時(shí)代的要求。實(shí)事求是地講 ，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，走在了全省的前列。 五是做好政策宣傳解釋工作。處理矛盾過(guò)程中，要 注意強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，全面深入了解情況，做好矛盾分類(lèi)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到心中有數(shù)、防患于未然。如果做不好，就會(huì)產(chǎn)生更多的矛盾和問(wèn)題，影響和諧穩(wěn)定的大局，大家一定要負(fù)起責(zé)任來(lái)。市農(nóng)村土 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)、督查、考核的責(zé)任，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議。省和長(zhǎng)春市的政策覆蓋不到的，市里能夠制定統(tǒng)一政策的，由市里制定政策 。開(kāi)展土地確權(quán)工作，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益是核心，這要作為一個(gè)底 線(xiàn)。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )街、村組要組織專(zhuān)門(mén)力量全程參與，確保確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)。督導(dǎo)組只對(duì)業(yè)務(wù)方面進(jìn)行指導(dǎo)，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )街、村組要破除等靠思想，自己的活自己干，自己的夢(mèng)自己圓。市鄉(xiāng)兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自?huà)鞄?,親自研究部署，親自推動(dòng)工作落實(shí)。因此，全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的精神，要以對(duì)歷史、對(duì)群眾利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、周密細(xì)致的工作態(tài)度，積極穩(wěn)妥地抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。二是技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)高。留不留機(jī)動(dòng)地，留多少合適，多出的機(jī)動(dòng)地、 “ 冊(cè)外地 ” 怎么處理，需要認(rèn)真研究解決。有的存在虛擬合同問(wèn)題，有的存在征地補(bǔ)償不到位問(wèn)題，有的存在征占地過(guò)期未用問(wèn)題，等等。現(xiàn)在多出這些地就有諸多矛盾，這次確權(quán)大家都很關(guān)注，這件事情事關(guān)重大，必須妥善處理。去年，新莊鎮(zhèn)試點(diǎn)就多出了 4416 公頃土地。這些情況在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少的都存在，如果不能妥善解決，將影響到確權(quán)登記頒證工作的順利開(kāi)展。在這里，我點(diǎn)幾個(gè)共性問(wèn)題。只有開(kāi)展確權(quán)登 記頒證，才能妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等問(wèn)題，為本輪土地承包到期后繼續(xù)承包并長(zhǎng)久不變掃除障礙，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。黨的十七屆三中全會(huì)、和十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作提出了明確要求。就這項(xiàng)工作，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。要按照市委十三屆四次全會(huì)的部署，加快推進(jìn)七大節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)和三大衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，形成類(lèi)型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，今年省里給我市下達(dá)的清林任務(wù)是 23410 公頃，這是硬指標(biāo)，必須完 成的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和林業(yè)主管部門(mén)要全力抓好落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能簡(jiǎn)單理解為 “ 新村莊建設(shè) ” 。盤(pán)活農(nóng)村土地、房屋等 “ 沉睡 ” 資源，采取租賃、擔(dān)保、抵押等途徑，向土地等資源要收入、要效益，讓農(nóng)民嘗到更多甜頭。四要圍繞盤(pán)活資源抓增收。做好大米、蔬菜、酒類(lèi)等特色產(chǎn)業(yè)文章，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，突出榆樹(shù)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，不斷加大宣傳推介力度，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。比如，八號(hào)鎮(zhèn)北溝村，全村勞動(dòng)力 800 人，全部轉(zhuǎn)移就業(yè)， 50%的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)大棚蔬菜，戶(hù)均年收入 8 萬(wàn)元，其中人均勞務(wù)收入 萬(wàn)元。二要圍繞勞務(wù)輸出抓增收。要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。