【正文】 基礎(chǔ)性問(wèn)題。加大安全生產(chǎn)工作力度，扎實(shí)開(kāi)展 “ 三合一 ” 建筑、道路交通、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。以 “ 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提升領(lǐng)導(dǎo)水平、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)提升執(zhí)行能力 ” 為載體，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力倡導(dǎo) “ 五加二 ” 、 “ 白加黑 ” 的實(shí)干精神，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部保持較好的精神面貌和工 作激情。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大治庸治懶力度，深化行政審批制度改革，不斷提高審批服務(wù)效率。 與此同時(shí)，黨校、黨史、老干、老齡、編制、檔案、機(jī)要、保密等工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，并取得明顯成效。個(gè)別基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，個(gè)別干部的執(zhí)行力不夠強(qiáng)，各級(jí)干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力水平還有待提高等。 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)和省委、泉州市委全會(huì)精神，是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持海西建設(shè)的《若干意見(jiàn)》，今年來(lái)胡錦濤同志等中央領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)閩考察，明確表示支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試，使福建在全國(guó)發(fā)展大局中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重要作用進(jìn)一步凸顯，特別是泉州 市提出并實(shí)施環(huán)灣城市建設(shè)，這為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市建設(shè)提供了十分有利的環(huán)境條件。改革開(kāi)放、石獅建市，激發(fā)了石獅人民愛(ài)拼敢贏、敢為人先的潛質(zhì)與激情，在歷屆市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，石獅人民銳意進(jìn)取，奮力拼搏，闖出了一條具有石獅特色的發(fā)展道路。破解發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的持久動(dòng)力。石獅建市以來(lái)的發(fā)展實(shí)踐證明，只有形成工作合力才能更好地推動(dòng)發(fā)展。到 2024 年，全市地 區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 650 億元以上，年均增長(zhǎng) 12%以上 。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá) 350 億元，年均增長(zhǎng)20%。三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展，其結(jié)構(gòu)由 2024 年的:: 調(diào)整為 3:51:46。加快建設(shè)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要，是推動(dòng)石獅科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。要繼續(xù)突出抓好這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈完善和發(fā)展，積極推動(dòng)這些傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。 圍繞轉(zhuǎn)變方式，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展 空間和載體缺乏是我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱勢(shì)，必須集約空間大力發(fā)展以金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、休閑旅游、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意為重點(diǎn)的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)輻射周邊地區(qū)的會(huì)展高地，打造集產(chǎn)品展示和商務(wù)采購(gòu)為一體的綜合商務(wù)平臺(tái)。要按照 “ 加快竣工投產(chǎn)一批、加快開(kāi)工建設(shè)一批、加快前期突破一批 ” 的要求，加強(qiáng)建設(shè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加快重點(diǎn)項(xiàng)目投建投產(chǎn)速度。 圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極開(kāi)展招商選資工作。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)交流合作，特別是要緊緊抓住兩岸簽訂 ECFA 的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取在與臺(tái)灣電子信息、機(jī)械制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)合作以及貿(mào)易往來(lái)等方面取得新進(jìn)展。我們要圍繞 “ 一市一城 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接泉州環(huán)灣城市建設(shè)大局，向海灣靠，向泉州靠，在區(qū)域一體化發(fā)展中做好與泉州中心城區(qū)的銜接和呼應(yīng)。蚶江、永寧、城北是對(duì)接泉州環(huán)灣發(fā)展的新 城區(qū)，要加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，撐開(kāi)城市框架，擴(kuò)大城市規(guī)模，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的空間載體。 注重引擎帶動(dòng)，積極促進(jìn)港城聯(lián) 動(dòng)發(fā)展。充分挖掘石湖港區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)規(guī)劃石湖港港后區(qū)、跨海大橋橋頭片區(qū)，大力發(fā)展臨港工業(yè)和保稅物流業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互動(dòng)共進(jìn)。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。大力 加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決制止違法占地、違法建設(shè)行為。以建設(shè)生態(tài)示范市為目標(biāo)，大力實(shí)施 “ 四綠 ” 工程，不斷提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。建市以來(lái)，我們勇于嘗試，大膽實(shí)踐，率先進(jìn)行一系列綜合改革，贏得了改革發(fā)展的先機(jī)。要完善自主創(chuàng)新政策措施，建立科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，過(guò)去一些做法已顯得不合時(shí)宜。在城市建設(shè)投資體制方面，要積極運(yùn)用多元投資模式，注重完善融資平臺(tái)，通過(guò)采用 BOT、 BT 等開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，引進(jìn)各種社會(huì)資金參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。要樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、泉州市委出臺(tái)關(guān)于人才工作一系列文件精神，大力實(shí)施 “ 人才強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略，采取有力措施，切實(shí)做好人才服務(wù)工作，加快形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。打造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、建設(shè)文明和諧的幸福家園，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障，也是人民群眾的期待。要把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生的重中之重，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多渠道增加 就業(yè)崗位，特別是要完善面向困難群眾的就業(yè)援助，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)者在體面勞動(dòng)中獲得尊嚴(yán)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，是要不斷提高公共服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)和管理，完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步提高人口計(jì)生工作水平。進(jìn)一步開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，努力形成健康向上、科學(xué)文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，摒棄不合乎科學(xué)文明的生活方式，反對(duì)婚喪喜慶講排場(chǎng)搞攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、“ 兩搶一盜 ” 侵財(cái)犯罪等重、特大案件和系列性、多發(fā)性案件，要堅(jiān)決打擊，堅(jiān)持不懈，決不手軟 。繼續(xù)深化平安家庭、社區(qū)、單位創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)平安建設(shè)向更高水平邁 進(jìn)。 要強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步提高思想政治水平。堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)一體化，把學(xué)習(xí)貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和全部過(guò)程，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思路，通過(guò)學(xué)習(xí)使我們視野更開(kāi)闊一些，膽子更大一些，辦法更多一些，步子更快一些。加大干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，通過(guò)培訓(xùn)幫助干部掌握做好工作所需的新知識(shí)、新技能和新本領(lǐng)。 要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。著力抓好村 (社區(qū) )黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)村 (社區(qū) )班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基 層組織建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)和新要求，不斷改進(jìn)群眾工作方式方法，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，積極探索反腐倡廉工作新機(jī)制。 各位代表、同志們，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，把石獅建設(shè)成為現(xiàn)代工貿(mào)港口旅游城市是新的起點(diǎn)上石獅的必然選擇，也是時(shí)代和石獅人民賦予我們的神圣使命。加大查辦案件工作力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法的干部，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步加大治庸治懶力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和下大力氣解決干部隊(duì)伍中作風(fēng)散漫、效率低下、推諉扯皮、無(wú)所作為等問(wèn)題。 要強(qiáng)化作風(fēng)保障，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，真正把那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有 貢獻(xiàn)的干部選出來(lái)、用起來(lái)。我市能否順利實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要有一支朝氣蓬勃、充滿活力的干部隊(duì)伍。要健全集體學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委 (黨組 )中心組學(xué)習(xí)，率先把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。 三、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，為石獅科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障 推動(dòng)石獅科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。要加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)目標(biāo)的治安巡邏巡查力度，提升治安防控水平。社會(huì)安定穩(wěn)定工作關(guān)系全市大局，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。精神文明建設(shè)對(duì)打造城市品牌至關(guān)重 要。注重發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系。完善住房保障制度，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，逐步解決中低收入家庭的住房困難問(wèn)題。 立足民生優(yōu)先，健全完善社會(huì)保障體系。同時(shí)，要重視培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域中急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。 突出人才支撐，努力營(yíng)造引才聚才環(huán)境。在行政管理體制方面，要深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全部審批事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心集中辦理 。研究制定促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的工作措施，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)借腦、借智，通過(guò)技術(shù)項(xiàng)目改造、技術(shù)成果對(duì)接，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)合作。 突出政策推動(dòng)，繼續(xù)加快科技創(chuàng)新步伐。重視抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作，樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，積極探索低碳能源、低碳消費(fèi)、低碳產(chǎn)業(yè)等發(fā)展模式，堅(jiān)決淘汰高消耗、高排放的落后產(chǎn)能，確保單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、主要污染物排放量等指標(biāo)完成省、泉州市下達(dá)的減排任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是中央根據(jù)新形勢(shì)、新要求作出的一項(xiàng)重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌、村容村貌及其景觀整治活動(dòng)。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市 建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。要抓好石湖港深水泊位建設(shè)，積極構(gòu)建港后物流、疏港配套網(wǎng)絡(luò)，提高港口競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，要抓住市區(qū)服裝批發(fā)商戶向服裝城轉(zhuǎn)移和聚集的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步打造以服裝城為中心，連接服裝面料、輔料、機(jī)械等各要素的紡織服裝商業(yè)圈。片區(qū)開(kāi)發(fā)改造建設(shè)是推進(jìn)宜業(yè)宜居城市建設(shè)的重要抓手。 (二 )加快現(xiàn)代宜業(yè)宜居城市建設(shè)，致力提升城鄉(xiāng)一體化水平。要堅(jiān)定不移地把招商選資作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，實(shí)施 “ 大招商、招大商 ” 戰(zhàn)略，全方位加大招商選資力 度，努力引進(jìn)能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以新的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的不斷建成投產(chǎn)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以加強(qiáng)民生保障為根本，著力抓好市醫(yī)院新院、圖書館新館等一批民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。 圍繞增強(qiáng)后勁，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托石湖港和各專業(yè)市場(chǎng)物流配送，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，形成制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。要加快推進(jìn)電子信息、光電、生物化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，向研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售服務(wù)兩端延伸，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一大批品牌企業(yè)上規(guī)模上檔次，抓好上市后備企業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)一批企業(yè)改制上市。 圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們?cè)趯?shí)踐工作過(guò)程中，要突出加快 “ 四項(xiàng)建設(shè) ” ，致力提升 “ 四個(gè)水平 ” ，努力推動(dòng) “ 十二五 ” 時(shí)期石獅經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階、取得新成效。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 43600 元，年均增長(zhǎng) 9%。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 1400 億元，年均增長(zhǎng) 14%。因此，我們要重視加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，以形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。因此，我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不畏艱難，因勢(shì)利導(dǎo)，大膽摒棄不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的做法，著力解決好這些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題，做到活血化瘀、增強(qiáng)活力、推動(dòng)發(fā)展。因此 ,我們要看到自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的激情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，凸顯特色，以進(jìn)一步提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們要倍加珍惜和用好這些機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，在完成 “ 十一五 ” 目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，把握新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，推動(dòng)新跨越。為此，必須把握好以下四個(gè)方面：一要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。 二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)和省委、泉州市委全會(huì)精神，在新的起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)石獅科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面 黨的十七屆五中全會(huì)回顧總結(jié)了我國(guó) “ 十一五 ” 時(shí)期發(fā)展的巨大成就和豐富經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制