【正文】 基礎性問題。加大安全生產工作力度，扎實開展 “ 三合一 ” 建筑、道路交通、水上交通和漁業(yè)生產、危險化學品等重點行業(yè)、領域的安全生產專項整治，切實保障人民群眾的生命財產安全。以 “ 強化領導班子建設提升領導水平、強化干部隊伍建設提升執(zhí)行能力 ” 為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力倡導 “ 五加二 ” 、 “ 白加黑 ” 的實干精神，促進各級領導班子和廣大干部保持較好的精神面貌和工 作激情。大力加強機關效能建設，加大治庸治懶力度，深化行政審批制度改革，不斷提高審批服務效率。 與此同時，黨校、黨史、老干、老齡、編制、檔案、機要、保密等工作也得到進一步加強，并取得明顯成效。個別基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，個別干部的執(zhí)行力不夠強，各級干部做好新形勢下群眾工作的能力水平還有待提高等。 認真學習貫徹五中全會和省委、泉州市委全會精神，是我市當前和今后一個時期的一項重要政治任務。去年國務院出臺了支持海西建設的《若干意見》，今年來胡錦濤同志等中央領導先后來閩考察，明確表示支持海峽西岸經濟區(qū)先行先試，使福建在全國發(fā)展大局中的區(qū)位優(yōu)勢和重要作用進一步凸顯，特別是泉州 市提出并實施環(huán)灣城市建設，這為我市產業(yè)轉型升級和城市建設提供了十分有利的環(huán)境條件。改革開放、石獅建市，激發(fā)了石獅人民愛拼敢贏、敢為人先的潛質與激情，在歷屆市委、市政府的堅強領導下，石獅人民銳意進取，奮力拼搏，闖出了一條具有石獅特色的發(fā)展道路。破解發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是科學發(fā)展、跨越發(fā)展的持久動力。石獅建市以來的發(fā)展實踐證明，只有形成工作合力才能更好地推動發(fā)展。到 2024 年，全市地 區(qū)生產總值達 650 億元以上，年均增長 12%以上 。全社會固定資產投資達 350 億元，年均增長20%。三次產業(yè)在更高層次上協(xié)調發(fā)展，其結構由 2024 年的:: 調整為 3:51:46。加快建設現(xiàn)代城市經濟是轉變經濟發(fā)展方式的客觀需要，是推動石獅科學發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。要繼續(xù)突出抓好這些主導產業(yè)的產業(yè)鏈完善和發(fā)展，積極推動這些傳統(tǒng)主導產業(yè)全面升級。 圍繞轉變方式，培育壯大高新技術產業(yè)。發(fā)展 空間和載體缺乏是我市產業(yè)經濟發(fā)展的弱勢，必須集約空間大力發(fā)展以金融、現(xiàn)代物流、商務會展、休閑旅游、信息服務、文化創(chuàng)意為重點的現(xiàn)代高端服務業(yè)。積極發(fā)展會展經濟，著力建設輻射周邊地區(qū)的會展高地，打造集產品展示和商務采購為一體的綜合商務平臺。要按照 “ 加快竣工投產一批、加快開工建設一批、加快前期突破一批 ” 的要求，加強建設管理，強化監(jiān)督檢查，加快重點項目投建投產速度。 圍繞長遠發(fā)展，積極開展招商選資工作。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢，繼續(xù)加強與港澳臺的經貿交流合作，特別是要緊緊抓住兩岸簽訂 ECFA 的重大機遇，爭取在與臺灣電子信息、機械制造、現(xiàn)代物流等產業(yè)合作以及貿易往來等方面取得新進展。我們要圍繞 “ 一市一城 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接泉州環(huán)灣城市建設大局，向海灣靠，向泉州靠，在區(qū)域一體化發(fā)展中做好與泉州中心城區(qū)的銜接和呼應。蚶江、永寧、城北是對接泉州環(huán)灣發(fā)展的新 城區(qū)，要加快開發(fā)建設，撐開城市框架，擴大城市規(guī)模，為我市經濟社會發(fā)展提供新的空間載體。 注重引擎帶動，積極促進港城聯(lián) 動發(fā)展。充分挖掘石湖港區(qū)的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，科學規(guī)劃石湖港港后區(qū)、跨海大橋橋頭片區(qū)，大力發(fā)展臨港工業(yè)和保稅物流業(yè)，促進產業(yè)、城市、港口聯(lián)動發(fā)展、互動共進。要加強小城鎮(zhèn)公共設施建設，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，增強小城鎮(zhèn)綜合服務功能。大力 加強城鄉(xiāng)管理聯(lián)合執(zhí)法，堅決制止違法占地、違法建設行為。以建設生態(tài)示范市為目標，大力實施 “ 四綠 ” 工程，不斷提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。建市以來，我們勇于嘗試，大膽實踐，率先進行一系列綜合改革，贏得了改革發(fā)展的先機。要完善自主創(chuàng)新政策措施，建立科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機制，激勵企業(yè)創(chuàng)新投入。隨著工業(yè)化、城市化進程的不斷加快，過去一些做法已顯得不合時宜。在城市建設投資體制方面，要積極運用多元投資模式，注重完善融資平臺，通過采用 BOT、 BT 等開發(fā)建設方式，引進各種社會資金參與城市開發(fā)建設。要樹立人才資源是第一資源的觀念，認真貫徹落實省委、泉州市委出臺關于人才工作一系列文件精神，大力實施 “ 人才強市 ” 戰(zhàn)略，采取有力措施，切實做好人才服務工作，加快形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，更好服務和推動我市經濟社會發(fā)展。打造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境、建設文明和諧的幸福家園，是經濟社會發(fā)展的保障，也是人民群眾的期待。要把擴大就業(yè)作為改善民生的重中之重，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多渠道增加 就業(yè)崗位，特別是要完善面向困難群眾的就業(yè)援助，構建和諧勞動關系，使勞動者在體面勞動中獲得尊嚴。經濟社會發(fā)展的目的，是要不斷提高公共服務能力，不斷增強人民群眾的幸福感。強化計生服務和管理，完善人口計生利益導向機制，進一步提高人口計生工作水平。進一步開展移風易俗活動，努力形成健康向上、科學文明的生活方式和社會風尚，摒棄不合乎科學文明的生活方式，反對婚喪喜慶講排場搞攀比、大操大辦、鋪張浪費。要繼續(xù)加強社會治安綜合治理，對嚴重暴力犯罪、“ 兩搶一盜 ” 侵財犯罪等重、特大案件和系列性、多發(fā)性案件，要堅決打擊，堅持不懈，決不手軟 。繼續(xù)深化平安家庭、社區(qū)、單位創(chuàng)建活動，持續(xù)推動平安建設向更高水平邁 進。 要強化理論武裝，進一步提高思想政治水平。堅持工作學習一體化，把學習貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)和全部過程，把學習成果轉化為推動我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展的思路，通過學習使我們視野更開闊一些，膽子更大一些，辦法更多一些，步子更快一些。加大干部培養(yǎng)培訓力度，創(chuàng)新培訓內容和方式，增強培訓實效，通過培訓幫助干部掌握做好工作所需的新知識、新技能和新本領。 要強化基礎工作，進一步加強基層組織建設。著力抓好村 (社區(qū) )黨組織書記隊伍建設，切實增強村 (社區(qū) )班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，以基層黨組織建設帶動其他各類基 層組織建設。各級領導干部要深入基層、深入群眾，認真研究和把握新形勢下群眾工作的新特點和新要求，不斷改進群眾工作方式方法，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，積極探索反腐倡廉工作新機制。 各位代表、同志們，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，把石獅建設成為現(xiàn)代工貿港口旅游城市是新的起點上石獅的必然選擇，也是時代和石獅人民賦予我們的神圣使命。加大查辦案件工作力度，對違規(guī)違紀違法的干部，要嚴肅查處，絕不姑息遷就。大力加強機關效能建設，進一步加大治庸治懶力度，及時發(fā)現(xiàn)和下大力氣解決干部隊伍中作風散漫、效率低下、推諉扯皮、無所作為等問題。 要強化作風保障，進一步優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和廣大黨員在完成重點任務、破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。樹立正確的選人用人導向，真正把那些堅持科學發(fā)展有韌勁、謀劃科學發(fā)展有思路、推動科學發(fā)展有激情、實現(xiàn)科學發(fā)展有 貢獻的干部選出來、用起來。我市能否順利實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的目標任務，關鍵要有一支朝氣蓬勃、充滿活力的干部隊伍。要健全集體學習制度，進一步加強和改進黨委 (黨組 )中心組學習，率先把各級領導班子建設成為學習型領導班子。 三、以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設，為石獅科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強有力的保障 推動石獅科學發(fā)展、跨越發(fā)展，必須加強黨的建設。要加大對重點路段、重點場所、重點目標的治安巡邏巡查力度，提升治安防控水平。社會安定穩(wěn)定工作關系全市大局，是經濟社會發(fā)展的重要保障。精神文明建設對打造城市品牌至關重 要。注重發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，進一步完善城鄉(xiāng)文化設施和公共文化服務體系。完善住房保障制度，加快推進經濟適用住房和廉租住房建設，逐步解決中低收入家庭的住房困難問題。 立足民生優(yōu)先，健全完善社會保障體系。同時，要重視培養(yǎng)和引進醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會發(fā)展重點領域中急需緊缺的專業(yè)技術人才。 突出人才支撐，努力營造引才聚才環(huán)境。在行政管理體制方面，要深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可，繼續(xù)清理、取消和調整行政審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全部審批事項進駐市行政服務中心集中辦理 。研究制定促進企業(yè)自主創(chuàng)新的工作措施，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)借腦、借智，通過技術項目改造、技術成果對接，加強與高校、科研機構的技術研發(fā)合作。 突出政策推動，繼續(xù)加快科技創(chuàng)新步伐。重視抓好循環(huán)經濟和節(jié)能減排工作，樹立綠色低碳發(fā)展理念，積極探索低碳能源、低碳消費、低碳產業(yè)等發(fā)展模式，堅決淘汰高消耗、高排放的落后產能，確保單位生產總值能耗和二氧化碳、主要污染物排放量等指標完成省、泉州市下達的減排任務。推進生態(tài)文明建設是中央根據(jù)新形勢、新要求作出的一項重大決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求。嚴格落實城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，深入開展環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌、村容村貌及其景觀整治活動。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市 建設有序推進、城市各項工作順利開展的關鍵。要抓好石湖港深水泊位建設，積極構建港后物流、疏港配套網(wǎng)絡，提高港口競爭能力。此外，要抓住市區(qū)服裝批發(fā)商戶向服裝城轉移和聚集的有利時機，進一步打造以服裝城為中心，連接服裝面料、輔料、機械等各要素的紡織服裝商業(yè)圈。片區(qū)開發(fā)改造建設是推進宜業(yè)宜居城市建設的重要抓手。 (二 )加快現(xiàn)代宜業(yè)宜居城市建設，致力提升城鄉(xiāng)一體化水平。要堅定不移地把招商選資作為重點工作來抓，實施 “ 大招商、招大商 ” 戰(zhàn)略，全方位加大招商選資力 度，努力引進能夠引領產業(yè)未來發(fā)展方向的大項目、好項目，以新的大項目、好項目的不斷建成投產來推動產業(yè)優(yōu)化升級。以加強民生保障為根本，著力抓好市醫(yī)院新院、圖書館新館等一批民生和社會事業(yè)項目。 圍繞增強后勁，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托石湖港和各專業(yè)市場物流配送，加快構建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，形成制造業(yè)、商貿業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。要加快推進電子信息、光電、生物化工等高新技術產業(yè)以及新材料、新能源等新興產業(yè)發(fā)展，推動高新技術產業(yè)和新興產業(yè)做強做大，向產業(yè)鏈高端攀升，向研發(fā)設計和銷售服務兩端延伸，培育形成新的先導性、支柱性產業(yè)。實施品牌帶動戰(zhàn)略，重點培育一大批品牌企業(yè)上規(guī)模上檔次，抓好上市后備企業(yè)的培訓、指導和服務，推進一批企業(yè)改制上市。 圍繞轉型升級，鞏固提升傳統(tǒng)主導產業(yè)。為實現(xiàn)上述目標，我們在實踐工作過程中，要突出加快 “ 四項建設 ” ，致力提升 “ 四個水平 ” ，努力推動 “ 十二五 ” 時期石獅經濟社會各項事業(yè)再上新臺階、取得新成效。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 43600 元，年均增長 9%。工業(yè)總產值達 1400 億元，年均增長 14%。因此，我們要重視加強對人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、群團組織的領導和協(xié)調，廣泛聽取社會各界和港澳臺同胞、海外僑胞的意見和建議，進一步調動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進全市上下思想統(tǒng)一、步調一致，以形成推進工作的強大合力。因此，我們要統(tǒng)一思想認識，不畏艱難，因勢利導，大膽摒棄不適應不符合科學發(fā)展觀要求的做法，著力解決好這些長期積累的深層次矛盾和問題，做到活血化瘀、增強活力、推動發(fā)展。因此 ,我們要看到自身的優(yōu)勢和潛力，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的激情，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，凸顯特色，以進一步提升城市綜合競爭力。因此，我們要倍加珍惜和用好這些機遇，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，在完成 “ 十一五 ” 目標任務的基礎上，把握新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展，推動新跨越。為此，必須把握好以下四個方面：一要搶抓機遇、乘勢而上。 二、深刻學習領會十七屆五中全會和省委、泉州市委全會精神，在新的起點上奮力開創(chuàng)石獅科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面 黨的十七屆五中全會回顧總結了我國 “ 十一五 ” 時期發(fā)展的巨大成就和豐富經驗，科學分析了國內外形勢和面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，審議通過的《中共中央關于制