【正文】 查處未經(jīng)審批違法生產(chǎn)、偷排超排等環(huán)境違法問(wèn)題。充分保障人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán) ，大力推進(jìn)環(huán)保工作政務(wù)公開(kāi)，使人民群眾客觀認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善有合理的期待。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 制和 “ 一崗雙責(zé) ” ，環(huán)保部門黨組織要認(rèn)真履行主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)審批、竣工驗(yàn)收、排污許可、污染治理、環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法處罰等領(lǐng)域的紀(jì)律監(jiān)督，防范權(quán)力尋租和權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范。大家一定要按照這次 會(huì)議的部署安排，務(wù)實(shí)進(jìn)取、奮力拼博、攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面，為建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和 “ 四個(gè)懷化 ”作出新的更大的貢獻(xiàn)。乃鵬市長(zhǎng)通報(bào)了全市環(huán)保工作情況，就下步工作做出具體部署。 一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。溫家寶指出：“ 如果再不重視保護(hù)環(huán)境，今后治理的成本會(huì)更高，付出的代價(jià)會(huì)更大，環(huán)境將更難以恢復(fù)，我們就可能犯難以改正的歷 史性錯(cuò)誤。三是在項(xiàng)目建設(shè)上，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件 。今年年初，在全國(guó)環(huán)保局長(zhǎng)工作會(huì)議上，國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢對(duì)環(huán)保工作提出了六個(gè)必須：必須堅(jiān)持從國(guó)家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問(wèn)題，必須堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持全面推進(jìn)重點(diǎn)突破，必須堅(jiān)持從再生產(chǎn)全過(guò)程加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，必須堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略高度駕馭環(huán)境保護(hù)，必須堅(jiān)持 “ 五大建設(shè) ” ，弘揚(yáng)中國(guó)環(huán)保精神。每年 “ 兩會(huì) ” 人大代表、政協(xié)委員反映最多、反響最大的也是環(huán)境問(wèn)題，我們每天接到的人民來(lái)信、市長(zhǎng)公開(kāi)電話投訴較多的也是環(huán)境問(wèn)題。第二，群眾的環(huán)境意識(shí)不斷提高。總體 上看，近年來(lái)我市環(huán)保工作取得很大成績(jī)，特別是在青島市環(huán)保局的具體指導(dǎo)下，在市環(huán)保局的牽頭協(xié)調(diào)下，各級(jí)各部門努力工作，圓滿完成了 “ 創(chuàng)模 ” 、 “ 建區(qū) ” 工作任務(wù)，著力加強(qiáng)了總量控制，主要污染物減排工作初見(jiàn)成效，城市環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。環(huán)境容量就是環(huán)境對(duì)污染物最大承受限度。因此， “ 十一五 ” 期間，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度，著重加大節(jié)能減排工作力度。根據(jù)上級(jí)規(guī)定，新建項(xiàng)目審批把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，新上建設(shè)項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)，對(duì)超過(guò)總量控制指標(biāo)的地區(qū)，采取 “ 區(qū)域限批 ” 措施。 二是環(huán)境安全隱患令人堪憂。建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)研究整個(gè)平南板塊排污管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，將來(lái)所有污水都要進(jìn)入污水處理廠，不能影響大沽河水質(zhì)。主要是部分企業(yè)燃煤污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染。 20**年 2 月我市全面啟動(dòng)了生態(tài)市建設(shè)工作。環(huán)保部門要牽好頭，各級(jí)各有關(guān)單位要結(jié)合各自職能，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，下大氣力完成剩余的 11 項(xiàng)重要任務(wù)指標(biāo)，如期完成生態(tài)市 的創(chuàng)建任務(wù)，決不能拖青島市的后腿。自 20**年以來(lái)沒(méi)有購(gòu)買新儀器設(shè)備，目前的監(jiān)測(cè)設(shè)備已進(jìn)入淘汰更換期。市政府一貫堅(jiān)持民生為重、群眾健康至上的理念，環(huán)保、衛(wèi) 生等工作事關(guān)全局、事關(guān)群眾健康，在這方面我們一定要舍得投入。按照 “ 優(yōu)化一產(chǎn)，提高二產(chǎn)，突破三產(chǎn) ” 的要求，要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，要 “ 多還舊賬 ” 、 “ 不欠新帳 ” 。所謂 “ 不欠新帳 ” ，就是在項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)過(guò)程中，要首先考慮環(huán)保問(wèn)題，對(duì) “ 兩高兩低 ”( 高技術(shù)、高效益，低污染、低能耗 )先進(jìn)制造業(yè)和占用資 源少、污染少、附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要擴(kuò)大發(fā)展，逐步建立環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)體系。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三種模式：第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，是一種 “ 資源 — 產(chǎn)品 — 污染排放 ” 的單向線性開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)，這種發(fā)展模式導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。從當(dāng)前看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)完全可能成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加大產(chǎn)業(yè)循環(huán)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把不同企業(yè)聯(lián)接起來(lái)，形成資源共享和副產(chǎn)品互換 的產(chǎn)業(yè)共生組合。 第三，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)域，要采取限制開(kāi)發(fā)措施，合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以發(fā)展無(wú)污染和輕污染的產(chǎn)業(yè)為主，堅(jiān)決禁止建設(shè)污染嚴(yán)重且治理措施不到位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保區(qū)域生態(tài)功能的恢復(fù)與保護(hù)。對(duì)青島市飲用水源地大沽河、城區(qū)景觀河流現(xiàn)河以及位于農(nóng)村的澤河、尹府水庫(kù)、黃同水庫(kù)等重大水源地，要實(shí)施綜合治理，堅(jiān)決杜絕污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入河流或水庫(kù)。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好青島崇杰環(huán)保平度污水處理有限公司二期工程運(yùn)營(yíng)，平南工業(yè)板塊和仁兆及周圍鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。 (二 )要嚴(yán)格控制大氣污染排放。要切實(shí)解決燃煤污染問(wèn)題。 (三 )切實(shí)加大礦山治理力度。市政府第 3 次常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的決定》、《平度市礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》、《平度市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》三個(gè)規(guī)范性文件，這三個(gè)文件既符合國(guó)家法律法規(guī)，又切合我市實(shí)際，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要擴(kuò)大礦產(chǎn)資源公開(kāi)有償出讓范圍，今后我市行政區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)一律由市政府按照法定權(quán)限通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式依法出讓，規(guī)范開(kāi) 采，防止污染。自 20**年以來(lái)，我市開(kāi)展了大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，至今已造林 萬(wàn)畝，初步構(gòu)筑起以道路、河流、河灘綠化為骨干，以豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林為兩翼，以圍城林、圍鎮(zhèn)林、農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)，四旁綠化、單位綠化為補(bǔ)充的多層次、多樹(shù)種、縱橫交錯(cuò)、立體交叉的綠化體系。在農(nóng)村，要重點(diǎn)組織開(kāi)展以荒山綠化和村莊綠化為重點(diǎn)的植樹(shù)造林活動(dòng)，切實(shí)搞好骨干道路兩側(cè)、城區(qū)周邊可視山頭綠化和圍村林建設(shè)。在城區(qū)，要結(jié)合城市環(huán)境綜合治理，大力開(kāi)展環(huán)境綠化美化工程，重點(diǎn)搞好主干道路和主要節(jié)點(diǎn)綠化，建設(shè)區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)，使城市綠化逐步由單一的局部綠化、品種綠化、區(qū)域綠化，向空間綠化、體系綠化、系統(tǒng)綠化過(guò)渡。保護(hù)環(huán)境是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是政府義不容辭的職責(zé)。 (二 )狠抓責(zé)任落實(shí)，務(wù)求環(huán)保工作實(shí)效。二要抓好環(huán)保實(shí)績(jī)考核落實(shí)。責(zé)任追究要依法、公正、公平、公開(kāi)，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)責(zé)任追究推進(jìn)工作落實(shí)。要堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)懲造成重大環(huán)境污染事故的違法行為。加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)?？萍?、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的 資金投入。發(fā)改部門要把環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入基本建設(shè)年度計(jì)劃 。新聞媒體要發(fā)揮監(jiān)督與輿論導(dǎo)向作用，在正面宣傳的基礎(chǔ)上，揭露和批評(píng)破壞環(huán)境的違法行為，對(duì)查處的典型案例及時(shí)曝光，要廣造社會(huì)輿論，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，與環(huán)境違法行為作斗爭(zhēng)，推動(dòng)環(huán)保工作順利開(kāi)展。 看過(guò) 2024 年全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話的人還看了： 。要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要依法幫助企業(yè)加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，加快環(huán)境污染治理，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。城建、城管部門要切實(shí)加強(qiáng)污水和垃圾處理工程的建設(shè)，對(duì)固體廢物、危險(xiǎn)廢物要全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置或綜合利用，對(duì)醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物要全部實(shí)行集中處置，杜絕二次污染現(xiàn)象的發(fā)生 。 (四 )加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成環(huán)保合力。逾期未完成治理任務(wù)的，必須責(zé)令停產(chǎn)整治。環(huán)保部門是環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的主要力量，要從維護(hù)人民群眾的切身利益出發(fā)，挺起腰桿，理直氣壯 ，深入現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)法。三要抓好環(huán)保責(zé)任追究落實(shí)。一要抓好環(huán)保目標(biāo)分解落實(shí)。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土。環(huán)保工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，各級(jí)政府和有關(guān)部門要樹(shù)立全市一盤棋的意識(shí)，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好這項(xiàng)工作?，F(xiàn)在已進(jìn)入三秋收獲季節(jié)，也意味著進(jìn)入火災(zāi)發(fā)生的高峰期。全市森林人工片林、低效林比重大，樹(shù)種單一、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，山區(qū)和平原分布不均衡，單位面積立木蓄積僅為 立方米 /公頃，是全國(guó)平均水平的 %，生態(tài)功能比較脆弱。生態(tài)建設(shè)要實(shí)行 “ 兩手抓 ” ，一手抓污染防治，一手抓綠化建設(shè)。大澤山風(fēng)景區(qū)今后一律不準(zhǔn)再審批采礦權(quán)，到期的一律關(guān)閉，要加強(qiáng)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)，決不能姑息遷就。但多年來(lái)我們?cè)诘V業(yè)發(fā)展方面一直比較粗放，嚴(yán)重破壞浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境，恢復(fù)治理的成本高昂。環(huán)保部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處超標(biāo)排放污染物的企業(yè)。要完成青島市下達(dá)給我們的考核指標(biāo)，難度很大。因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)關(guān)系到企業(yè)的生命，環(huán)保問(wèn)題一天不解決，企業(yè)就要被治理整頓，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)，嚴(yán)重的甚至被依法 關(guān)閉，根本談不上發(fā)展壯大。膠萊河、現(xiàn)河、澤 河等污染嚴(yán)重河流，環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)沿河兩側(cè)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從嚴(yán)從重處罰，盡快改善水質(zhì)，逐步做到水清岸潔、綠樹(shù)成蔭。水環(huán)境是一個(gè)地方社會(huì)文明程度和人居環(huán)境質(zhì)量的重要體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，我們規(guī)劃建設(shè)了三大工業(yè)板塊，今后引進(jìn)的工 業(yè)項(xiàng)目，原則上都要向三大板塊公共園區(qū)落戶，不再向其他區(qū)域布局，環(huán)保部門要把好關(guān)，對(duì)今后落戶三大板塊園區(qū)之外的項(xiàng)目，必須報(bào)市政府審批，對(duì)沒(méi)有污染或污染很輕，適宜落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目，也要慎重考慮，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以建立綠色農(nóng)產(chǎn)品基地為重點(diǎn)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。這方面許多企業(yè)已經(jīng)嘗到了甜頭，比如青島黃金鉛鋅有限公司對(duì)黃金生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的氰化廢礦渣進(jìn)行精加工，從中提煉鉛、鋅等金屬，加工后的精礦粉又成為硫酸廠的生產(chǎn)原料，在有效減少黃金企業(yè)污染的同時(shí)，每年從尾礦中獲取上千萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。第三種就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一個(gè) “ 資源 — 產(chǎn)品 — 再生資源 ” 的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程，目的是達(dá)到 “ 最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少?gòu)U棄 ” 。要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展 ISO14000 環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)品，研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用一批具有國(guó)際先進(jìn)水平、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。要認(rèn)真落實(shí)《平度市污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任