4旅游業(yè)集群培育及發(fā)展對策綜述(文件)
【正文】 為穩(wěn)定， 基本上在１左右上下波動，其中2024年達到最高為１ .３９，２００９年其區(qū)位商指數(shù)為０ .８７，略低于全國平均水平。采用層次分析法和特 爾菲法以及綜合評分法從總體上對 XX 省旅游產(chǎn)業(yè)集群的狀態(tài)進行綜合評價，結(jié)果表明， XX 省自2024年起旅游產(chǎn)業(yè)集群識別值達到１ .０５，已經(jīng)開始出現(xiàn)原生型的旅游產(chǎn)業(yè)集群，之后一直到現(xiàn)在， XX 省旅游產(chǎn)業(yè)集群水平整體呈上升趨勢，但仍處在初步形成階段。2024年 XX省生產(chǎn)總值３８９３ .５１億元，占全國比重的１ .２％，第一產(chǎn)業(yè)５５４ .０２億元，占全國比重的１ .６％，第二產(chǎn)業(yè)１４７４ .３３億元，占全國比重０ .９％，第三產(chǎn)業(yè)１８６５ .１６億元，占全國的比重１ .３％，人均生產(chǎn)總值為１０２５８元，占全國的比重為４０ .７％。由于資金不足， 第 10 頁 共 15 頁 貴州旅游資源開發(fā)不足，嚴(yán)重制約著旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。民航、鐵路也跟不上要求，每逢十一長假，五一假日，國內(nèi)居民外出數(shù)量劇增使得民航、鐵路等客運人滿為患。貴州屬于欠發(fā)達地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施及其相關(guān)配套設(shè)施等硬件不硬，這是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的又一問題。到目前為止， XX 省還沒有形成較為完善的包括旅館業(yè)、旅行社業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游景點和旅游購物在內(nèi)的聯(lián)系較為緊密的綜合旅游集群的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)2024年中國旅游統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)，2024年 XX省旅游院校學(xué)生數(shù)為４６４１人，旅游從業(yè)人員中高校畢業(yè)的服務(wù)人員比例很低。 ５ .旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機制不健全。政府主導(dǎo)機制在制定各 種旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，調(diào)節(jié)社區(qū)居民、消費者和中介組織的行為，乃至整個旅游產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展過程中起主導(dǎo)作用，是整個機制的核心。培育和發(fā)展貴州 旅游產(chǎn)業(yè)集群，需要重點抓好以下幾個方面： （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政府推動作用 世界多國的經(jīng)驗表明：旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開政府的支持，政府可以通過產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、推進企業(yè)改革、激勵企業(yè)創(chuàng)新等方面積極促進和支持旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，特別是在資金瓶頸方面政府具有不可比擬的優(yōu)勢。貴州應(yīng)進一步加強以旅游交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成銜接有效、集散順暢的公路、鐵路、航線、內(nèi)河航道綜合旅游交通體系。建立集產(chǎn)、供、輸、售于一體的綜合性龍頭企業(yè)是 XX 省旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展目 標(biāo)。樹立貴州誠信旅游品牌，整合區(qū)域旅游營銷，在旅游經(jīng)營模式、管理理念、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳促銷、人才培養(yǎng)等方面進行廣泛的交流、合作與創(chuàng)新，推動貴州旅游產(chǎn)業(yè)集群的深化發(fā)展。 XX 省應(yīng)充分利用本地的高校和科研院所，為旅游企業(yè)輸送人才、培訓(xùn)員工和提供咨詢，做到三個部門的有效合作。社區(qū)居民作為發(fā)展 XX 省旅游產(chǎn)業(yè)集群的參與者和受益者，不僅是當(dāng)?shù)匚幕闹匾d體，也是區(qū)域旅游發(fā)展的人力資本和景觀資源的締造者。 。媒體作為 XX 省旅游產(chǎn)業(yè)集群的宣傳和監(jiān)督者，通過對旅游信息的宣傳和對旅游活動的監(jiān)督，可以促進旅游要素的整合；旅游專家學(xué)者作為旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的倡導(dǎo)者和指導(dǎo)者，其對社區(qū)參與意識的理解直接引導(dǎo)著旅游集群社區(qū)參與的發(fā)展走向。 （五）強化主體參與意識，完善參與機制，形成良好參與氛圍 第 15 頁 共 15 頁 XX省旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的行為主體包括了政府及職能部門、旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者、媒體及學(xué)術(shù)機構(gòu)。 XX 省旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重要支持與動力，就是應(yīng)該建立高效的創(chuàng)新系統(tǒng)，所以必須從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識創(chuàng)新問題。 XX 省必須加強區(qū)域旅游企業(yè)間的誠信合作和誠信建設(shè)，把相互之間的競爭變成合作，形成本地的誠信文化。依托旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游咨詢網(wǎng)、旅游服務(wù)熱線等現(xiàn)有網(wǎng)站，整合多方面資源，建立集信息共享、旅游引導(dǎo)、行業(yè)管理、市場營銷、旅游預(yù)訂、集散功能于一體的旅游信息服務(wù)體系，向游客提供便捷、全面的服務(wù)。在 XX 省培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的過程中，政府應(yīng)在以下四個方面做好相關(guān)的工作：首先，應(yīng)編制科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃；其次，應(yīng)強化旅游產(chǎn)業(yè)集群的政策扶持；再次，應(yīng)加大旅游產(chǎn)業(yè)集群的宣傳；最后，應(yīng)大力推進旅游集群的公共服務(wù)進程。 四、加快 XX省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議 旅游產(chǎn)業(yè)集群的開發(fā)建設(shè)是一項綜合性工作，是一項系統(tǒng)工程。貴
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