【正文】 項目建設的必要性 第 18 頁 共 29 頁 隨著 **縣殯葬改革工作的逐步深化，全縣火化率居 **市前列 .尤其 是解決好占總火化總量 80%以上的農(nóng)村死亡人口的骨灰安葬和處置問題，則是殯葬改革目標最終能否實現(xiàn)的關鍵。建設農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）不僅可以解決長期以來農(nóng)村骨灰安葬和處置的問題，也可使群眾逐步形成一種科學、文明、健康的生活方式，對社會主義新農(nóng)村建設將起到積極的推動和促進作用。一是群眾 “ 人士為安 ” 的傳統(tǒng)觀念還根深蒂固，認為人死后即便是火化了也應該將骨 灰埋葬起 來；二是農(nóng)村沒有骨灰寄存設施，而大多數(shù)群眾居住地距離 第 19 頁 共 29 頁 縣殯儀館（公墓）較遠，把骨灰寄存到縣殯儀館（公墓），祭祀不方便，往返時間長，花費也較高。對破除封建迷信陋習，節(jié)約土地，引導群眾樹立健康，文明，科學的生活方式發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設。四邊可以建磚石圍墻，也可以栽種花椒樹、冬青樹、槐樹等組成籬笆墻，公墓應當保持整潔肅穆，墓區(qū)規(guī)劃人行道和綠化帶。 項目管理與實施 本項目承辦單位為 **縣民政局。 投資估算與資金籌措 本項目總投資 4000 萬元，其中申請琿辮公益金 3400 萬元，地方配套 600 萬元。 第二章項目背 景與建設必要性 項目背景 以人為本，把握難點，確立建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰堂的科學思路。將骨灰?guī)Щ剞r(nóng)村安葬的主要原因是，一是群眾 “ 入土為安 ” 的傳統(tǒng)觀念還很深蒂固，認為人死后即便是火化了也應該將骨灰埋葬起來；二是農(nóng)村沒有骨灰寄存設施，而大多數(shù)群眾居住地距離縣殯儀館（公墓）較遠，把骨灰寄存到縣殯儀館（公墓）， 第 23 頁 共 29 頁 祭祀不方便，往返時間長，花費也較高。面對這一實際問題，縣民政局領導班子經(jīng)過認真研究，一致認為：解 決好農(nóng)村骨灰安葬和處理問題，不僅對深化殯葬改革有著深遠意義，也是建設 “ 風文明、村容整潔 ” 社會主義新農(nóng)村的必然要求。 項目建設必要性 農(nóng)村骨灰堂建設是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，影響面大， 第 24 頁 共 29 頁 是涉及群眾切身利益的一件大事。 第四篇： XX 省民政廳關于加強公益性公墓（骨灰樓、堂）管 理的通知 XX 省民政廳關于加強公益性公墓（骨灰樓、堂）管理的通知狀態(tài)：有效發(fā)布日期： 20240708生效日期： 20240708 發(fā)布文號：粵民福 [2024]52 號 近年來，我省各地根據(jù)民政部頒發(fā)的《公墓管理暫行辦法》，建立了一批公益性公墓（骨灰樓），較好地解決了遺體火葬后骨灰和清墳后骨灰骨殖的安放出路問題，為群眾辦喪創(chuàng)造了較好的環(huán)境和條件，促進了農(nóng)村殯葬改革的發(fā)展。各地 不得隨意改變公益性公墓的性質。為確保公益性公墓健康、有序發(fā)展，公益性公墓單位可根據(jù)投資成本核算，向喪主收取必要的設施成本費和必要的水、電、人工費用。 （一）各市要按省 “ 火化率不能掉下來，新墳不能冒出來 ”的要求，樹立并落實科學發(fā)展觀，求真務實，從實際出發(fā)，做好農(nóng)村公益性公墓建設規(guī)劃，大力抓好農(nóng)村公益性公墓建設，繼續(xù)抓緊抓好殯葬改革工作，鞏固與維護殯改成果。嚴禁亂葬亂埋，對新出現(xiàn)的亂葬亂埋墳墓，一律要予以清理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立公益性骨灰樓（堂），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯葬管理部門、村委會提出申請，報縣級民政部門審批。要在當?shù)卣慕y(tǒng) 一領導下，與公安、工商、國土、財政、物價等部門密切配合，對濫批濫建公益性公墓、隨意改變公益性公墓經(jīng)營性質等違規(guī)行為予以嚴肅查處。原經(jīng)批準建立的公益性公墓必須逐級上報備案。 （五）對未經(jīng)批準建立的公益性公墓、對經(jīng)批準建立的公益性公墓私自改為經(jīng)營性公墓的和對出現(xiàn)亂埋亂葬的新墳，各地要組織專門人員進行清理查處，并將清理查處情況于 8 月底前書面報我廳。 二 ○○ 四年七月八日 第五篇：骨灰堂申請報告關于資助我村建設骨灰堂的申請報告 我村是一個超過 5000 多人的行政村，地處武北區(qū)域中心桃溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地。因此廣大群眾反映十分強烈， 第 29 頁 共 29 頁 紛紛要求村兩委建好骨灰堂，以寄托我們的哀思。村兩委想方設法籌集資金 ，盡快把骨灰堂建好。 特此報告 桃溪村委會 2024 年 9 月 。特呈此報告敬請貴單位給予資助缺口金額 50 多萬元，幫助我村解決村民群眾迫切希望辦好的實事。我村通過召開村民代表大會討論一致通過在桃地凹建設一個村屬骨灰堂。但是我村有 23 個村民小 組，至今沒有一個集中存放骨灰盒的骨灰堂。公墓管理的好壞、 “ 新墳不冒出來 ” ，是一年一度的殯葬工作目標考核重要內(nèi)容之一?；驅⑦@些亂 第 28 頁 共 29 頁 埋亂葬的新墳遷入公益性墓地，恢復地貌。 （二）對已領取營業(yè)執(zhí)照的公益性公墓（骨灰樓），必須在本通知發(fā)出一個月內(nèi)到有關部門辦理注銷手續(xù)。興建公墓必須科學規(guī)劃，選址在荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風景名勝區(qū)和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側。農(nóng)村為村民設置公益性墓地，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級人民政府申報、經(jīng)縣（市、區(qū)）民政局上報地級以上市民政局同意后，由縣級民政 局予以審批。平原地區(qū)要以建設公益性骨灰樓等存放設施為主，大力推行骨灰寄存、骨灰樹葬和撒散等不占或少占土地的骨灰處理方式，骨灰存放設施的建設要根據(jù)當?shù)氐娜丝跀?shù)量及 分布情況，進行合理規(guī)劃。嚴禁公墓單位擅自決定收費標準。土葬改革區(qū)的公益性公墓只能為本村村民提供遺體安葬，不準接納安葬本村村民以外的遺體，不準對外經(jīng)營。為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和民政部、國土資源部、省有關公墓管理的規(guī)定，節(jié)約土地資源，更好地發(fā)揮公益性公墓（骨灰樓）對殯葬改革的推動作用，現(xiàn)就加強和規(guī)范我省公益性公墓管理有關問題通知如下： 一、嚴禁隨意改變公益性公墓性質 公益性公墓是指為農(nóng)村村民提供骨灰或遺體安葬、安放服務的骨灰樓（堂）、公共墓地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）殯葬管理部門、村民委員會興辦。上述問題的存在，在一定 程度上影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和精神文明建設，影響了正常的社會秩序和廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活秩序。經(jīng)過大量的調(diào)查研究，認為建立農(nóng)村公益性 骨灰堂（公墓）是國家政策所允許的，雖然前期建設投入大一些，也存在后續(xù)管理問題，但從長遠來看，農(nóng)村骨灰堂（公墓）占地面積小，對土地的需求有限，維護費用較低，可循環(huán)使用，且距離群眾較近，方便群眾祭祀。這不但沒能節(jié)約土地和木材，反而使群眾經(jīng)濟負擔加重，也使充滿封建迷信色彩的喪葬習俗死灰復燃，與殯葬改革的本義背道而馳。但如何解決大量骨灰的安葬和處置問題，尤其是解決好占總火化總量 80%以上的農(nóng)村死亡人口的骨灰安葬和處置問題，則是殯葬改革最終目標能否實現(xiàn)的關鍵。不僅可以減少群眾辦理喪事費用，還可以節(jié)約 大量士地，促進社會風氣和鑌葬改革工作健康發(fā)展，有較好的經(jīng)濟效益。 項目建設期 3 年。 統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃、合理布局，原則上在瘠地和不宜耕種的土地選址，不得在河流堤壩、鐵路、公路兩側和開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)選址，提倡以臥礙為王。 建設內(nèi)容與規(guī)模 根據(jù)某某縣農(nóng)村公益性骨灰堂建設規(guī)劃，全縣共建設 80 座公益性骨灰堂（公墓）