【正文】 部的后顧之憂，建立完善村級干部激勵保障機制，逐步實行村干部養(yǎng)老保險制度，保護和調(diào)動村級干部的積極性。進一步深化三培養(yǎng)兩爭創(chuàng)活動，突出加強對產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人、農(nóng)村各類人才、青年農(nóng)民等先進分子的培養(yǎng)、幫帶提高和實踐鍛煉，促其早日成熟、健康成長。靈活開展教育學習活動，增強教育效果。組織實施以思想教 育進家、關(guān)懷慰問進家、項目扶貧進家、適用技術(shù)進家為主要內(nèi)容的四進家扶貧幫困活動。五是肅紀保純，優(yōu)化隊伍。石浦鎮(zhèn)于 8 月開始全面推行了村級財務(wù)會計代理記賬制度，經(jīng)過近 4 年的實踐和不斷完善，農(nóng)村財務(wù)管理工作已初步走上了規(guī)范化、制度化的軌道，對推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和加強農(nóng)村廉政建設(shè)起到了積極作用，并取得了一定成效。二是各類票據(jù)多，會計核算及檔案管理混亂。有的財會人員只管付款，不管審核憑證；只管記賬，不管監(jiān)督。全鎮(zhèn)各村的財務(wù)管理工作由此走向了制度化、規(guī)范化的軌道。 第 16 頁 共 19 頁 提高財會隊伍素質(zhì)，推動會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化 實施會計代理記賬制度后，代理會計通過業(yè)務(wù)部門推薦和考試，向社會公開、公平、公正招聘，一批既懂財會知識，又會電算化操作的優(yōu)秀的會計人員走上了工作崗位，改變了過去村級會計隊伍長期存在的老齡化、低文化、無資質(zhì)以及由一些村主要領(lǐng)導的家人或親戚朋友擔任的狀況。各村干部思想統(tǒng)一、認識明確，積極主動支持和配合這項工作。幾年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)實際，結(jié)合上級有關(guān)精神，制定、實施 了《石浦鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理制度》、《石浦鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)所內(nèi)部管理制度》等。 第 17 頁 共 19 頁 一是強化村級民主理財小組監(jiān)督。三是強化審計監(jiān)督。 科學處理村與服務(wù)所、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的關(guān)系是基礎(chǔ)。 三、完善會計代理記賬的幾點思考 會計代理制效果好不好、能否長期堅持下去，很重要的是看 第 18 頁 共 19 頁 有沒有管好管活村級財務(wù)，有沒有調(diào)動村干部的積極性，群眾是否滿意，還需進行長期的實踐摸索，還需要各方的積極配合。 培訓教育要常抓不懈。 財務(wù)監(jiān)督要發(fā)揮作用。有關(guān)部門應對此高度重視，解決如鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員編制，配備專兼職審計人員，對服務(wù)所賬務(wù)和村級財務(wù)收支、出納庫存現(xiàn)金及時進行經(jīng)常性或?qū)ｍ棇徲嫏z查，及時糾正和發(fā)現(xiàn)處理問題，及時消除隱患， 第 19 頁 共 19 頁 確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。 審計監(jiān)督尚需加強。只有警鐘常鳴，才能增強村主要干部依法管理財務(wù)的意識。要關(guān) 注村級財務(wù)管理和會計服務(wù)所工作，幫助解決鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站自身解決有困難或無力解決的實際動態(tài)問題。服務(wù)所反映的是村級配合不夠，原始憑證白條多，大額支出特別是工程項目無合同，手續(xù)不規(guī)范，部分村報賬不及時、監(jiān)督小組不到位；財務(wù)制度執(zhí)行難。四是強化群眾監(jiān)督。二是強化會計監(jiān)督。 強化監(jiān)督是根本。 制度規(guī)范是保證。會計代理是對傳統(tǒng)的會計管理體制的一次改革，對會計代理工作要高度重視，列入重要的議事日程，在人員、經(jīng)費方面給予保證。一是改變了過去村干部一句話決定會計人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產(chǎn)等獨攬人事和財務(wù)大權(quán)的做法，有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費、濫開亂支等違紀現(xiàn)象的發(fā)生；二是避免了暗箱操作，加大了財務(wù)收支的透明度，消除了由于強調(diào)一支筆審批而帶來的干部之間的互相猜疑和干群關(guān)系的不融洽現(xiàn)象；三是推進了財務(wù)工作的規(guī)范化、制度 化建設(shè)。針對清理中暴露出來的問題， 第 15 頁 共 19 頁 邊改正邊總結(jié)邊建制。三是財務(wù)收支混亂，違規(guī)問題多。 一、實施會計代理記賬的成效 扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財務(wù)管理混亂的狀況，推動了農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè) 實行會計代理記賬制度前，農(nóng)村會計核算工作十分不規(guī)范，財務(wù)管理比較混亂，而且透明度不高，四多四亂現(xiàn)象突出：一是銀行賬戶多，貨幣資金管理混亂，有的村賬戶多達 6 個，且公款私存私借、白條抵庫現(xiàn)象嚴重。對那些長期組織觀念淡漠、理想信念不堅定，不履行黨員義務(wù)不符合黨員條件的農(nóng)村黨員，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序 進行組織處理或紀律處分，進一步嚴肅黨的紀律，純潔黨員隊伍，確保黨的先進性，切實解決農(nóng)村黨員隊伍中存在的突出問題，增強黨組織的影響力。四是激勵爭先，激活隊伍。三是扶持促富，帶富隊伍。二是培訓提質(zhì)，提高隊伍。 （四）進一步加強農(nóng)村黨員的教育和管理。健全完善 事前、事中、事后公開制度，規(guī)范村級事務(wù)運作。其二，進行專業(yè)技能培訓，培養(yǎng)技能型村干部。同時，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認的原則，規(guī)范程序，嚴格管理，做好村級后備干部的培養(yǎng)選拔工作。一是多措并舉，配強班子，提高基層組織的凝集力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮村級組織活動場所一室多能的作用，切實完善村級管 理體制，增強村級組織的整體功能，為村級配套組織解決好活動陣地、活動經(jīng) 第 11 頁 共 19 頁 費及配套組織干部的工資報酬等實際問題。堅持黨要管黨原則和從嚴治黨方針，嚴格實行一把手責任制，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用 。三是創(chuàng)新工作機制，增強基層黨組織建設(shè)實效。根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀和形勢任務(wù)的新要 求，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中深