3集體林權(quán)制度改革狀況調(diào)研思考(文件)
【正文】 的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，吸取 20 世紀(jì) 80 年代初期林業(yè) “ 三定 ”時工作簡單粗糙的教訓(xùn)，切實(shí)做到林地權(quán)屬關(guān)系明確、權(quán)證規(guī)范統(tǒng)一。 （七）強(qiáng)化管理，妥善解決林權(quán)制度改革與草原承包的關(guān)系 把林權(quán)改革和草原承包既要有機(jī)統(tǒng)一，又要嚴(yán)格區(qū)分。相關(guān)部門要做好對接協(xié)調(diào)工作，要使林權(quán)制度改革與草原承包不矛盾、不重復(fù)，確保林權(quán)改革順利進(jìn)行。對已經(jīng)實(shí)行承 包的 shy。 （六）健全機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)林地資源管理和保護(hù) 要針對集體林權(quán)制度改革后的新情況，建立健全林地資源管理和保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)封山禁牧力度，嚴(yán) 防亂砍濫伐林木、 第 6 頁 共 6 頁 亂征濫占林地等行為；引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織，提高自我管理水平 。要加強(qiáng)林業(yè)服務(wù)體系和支撐體系建設(shè)，積極引導(dǎo)發(fā)展林業(yè)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織，完善林業(yè)科技推廣體系，開展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)保險等工作，進(jìn)一步拓寬林業(yè)投融資渠道，降低林農(nóng)的經(jīng)營風(fēng)險；要廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，大力開展林業(yè)綜合執(zhí)法活動，不斷促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。在具體工作中，一是要因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)生活水平、資金籌措能力等實(shí)際情況，在對林地資源進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，合理確定林地使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三禁 ” 要求，即：凡有爭議的林地在糾紛調(diào)處前不得確權(quán)發(fā)證、禁止流轉(zhuǎn)，禁止下達(dá)采伐指標(biāo)；要本著尊重歷史、尊重事實(shí)、依照 第 4 頁 共 6 頁 法規(guī)、調(diào)解解決的原則，通過協(xié)商調(diào)解或政府裁決調(diào)處各種邊界爭議和林地權(quán)屬糾紛。也可以將集體林折股量化到人，由集體統(tǒng)一發(fā) 包給有經(jīng)
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