3貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)(文件)
【正文】 須以書(shū)面形式對(duì)工程質(zhì) 第 12 頁(yè) 共 17 頁(yè) 量及施工現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保 護(hù)作出承諾，建立質(zhì)量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護(hù)承諾制度。上述項(xiàng)目經(jīng)理同 時(shí)應(yīng)具有三年以上從事堤防工程或土石壩施工經(jīng)歷。確因工作需要，經(jīng)項(xiàng)目法人同意，可允許一、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)承擔(dān)不超過(guò)兩個(gè)相近堤防標(biāo)段施工的管理工作。如確需群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)，地方人民政府（或項(xiàng)目法人）須向上級(jí)水行政主管部門(mén)提出《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告》，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可組織施工。群眾投工投勞施工的工序（取料、運(yùn)輸）須與項(xiàng)目法人簽定工序承包協(xié)議并接受堤防工程建設(shè)施工責(zé)任單位的管理。對(duì)未按設(shè)計(jì)及規(guī)程、規(guī)范要求進(jìn)行施工的，項(xiàng)目法人和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)要求整改、返工直至停止施工。 對(duì)群眾投工投勞參加建設(shè)的工程項(xiàng)目，是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，由項(xiàng)目上級(jí)主管部門(mén)決定。 中央 項(xiàng)目原則上由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或其流域分站實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督、地方項(xiàng)目由地方水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，也可采取聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督的方式，但必須明確責(zé)任方。質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對(duì)質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對(duì)建筑物使用的影響等。 （ 4）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人必須向驗(yàn)收委員會(huì)匯 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。 （四）初驗(yàn)工作組和竣工驗(yàn)收委員會(huì)的組成人員中，應(yīng)包括各相關(guān)專業(yè)的專家，其人數(shù)初驗(yàn)工作組不少于總?cè)藬?shù)的 2／ 3，竣工驗(yàn)收委員會(huì)不少于總?cè)藬?shù)的 1／ 3。 （三）流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門(mén)設(shè)有工程建設(shè)稽察機(jī)構(gòu)的可參照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》開(kāi)展工作。 （三）本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。 六、其他 （一）原水利部頒發(fā)的有關(guān)文件，如有與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。 五、加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的稽察 （一）水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室應(yīng)按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行 辦法》（水利部令第 11 號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)中央投資為主的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、資金管理以及執(zhí)行基本建設(shè)程序和 “ 三項(xiàng)制度 ” 情況進(jìn)行稽察和監(jiān)督，對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。 （二）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收前進(jìn)行竣工 決算審計(jì)，審計(jì)工作按照《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法》（審?fù)栋l(fā)[*]346 號(hào)）執(zhí)行。 （ 3）質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)制備，作為工程竣工驗(yàn)收備查資料存檔。 建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度 （ 1）對(duì)因特殊原因，使得工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求（不影響使用），且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題（質(zhì)量評(píng)定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案。各單位要對(duì)因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和檢測(cè)資料不完整的堤防工程，不得進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)編制詳細(xì)的施工方案和施工工序報(bào)水利主管部門(mén)或項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。 《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申 請(qǐng)報(bào)告》的內(nèi)容包括：地方人民政府（或項(xiàng)目法人）所指定責(zé)任人的基本情況，擬投勞建設(shè)提防工程的范圍（堤段校號(hào)）、內(nèi)容、投勞人數(shù)、機(jī)械設(shè)備名稱和數(shù)量，施工組織和安排，質(zhì)量控制措施以及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員的配備情況。 施工單位施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和水利部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案資料管理規(guī) 定；施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè) 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 人員和設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量。項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)書(shū)中填報(bào)并經(jīng)招標(biāo)單位審查確認(rèn)的人員。 施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機(jī)械從事中標(biāo)項(xiàng)目施工，不得用從事修造、房建、服務(wù)等施工為主的非水利專業(yè)施工隊(duì)伍，防止以次充好從事水利工程建設(shè)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)前，項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審。按照《若干意見(jiàn)》， “ 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在審批施工企業(yè)的水利水電施工資質(zhì)前，須征得水行政主管部門(mén)的同意。 （四）加強(qiáng)和完善合同管理 編制監(jiān)理、施工合同文件應(yīng)采用已頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示
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