3貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見(文件)
【正文】 須以書面形式對工程質(zhì) 第 12 頁 共 17 頁 量及施工現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保 護作出承諾，建立質(zhì)量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護承諾制度。上述項目經(jīng)理同 時應具有三年以上從事堤防工程或土石壩施工經(jīng)歷。確因工作需要，經(jīng)項目法人同意，可允許一、二級項目經(jīng)理同時承擔不超過兩個相近堤防標段施工的管理工作。如確需群眾投工投勞參加堤防工程建設，地方人民政府（或項目法人）須向上級水行政主管部門提出《群眾投工投勞參加堤防工程建設申請報告》，經(jīng)上級水行政主管部門批準后方可組織施工。群眾投工投勞施工的工序（取料、運輸）須與項目法人簽定工序承包協(xié)議并接受堤防工程建設施工責任單位的管理。對未按設計及規(guī)程、規(guī)范要求進行施工的，項目法人和質(zhì)量監(jiān)督機構有權要求整改、返工直至停止施工。 對群眾投工投勞參加建設的工程項目，是否實行招標投標制和建設監(jiān)理制，由項目上級主管部門決定。 中央 項目原則上由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或其流域分站實施質(zhì)量監(jiān)督、地方項目由地方水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構實施質(zhì)量監(jiān)督，也可采取聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督的方式，但必須明確責任方。質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對建筑物使用的影響等。 （ 4）工程項目竣工驗收時，項目法人必須向驗收委員會匯 第 16 頁 共 17 頁 報并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。 （四）初驗工作組和竣工驗收委員會的組成人員中，應包括各相關專業(yè)的專家，其人數(shù)初驗工作組不少于總?cè)藬?shù)的 2／ 3，竣工驗收委員會不少于總?cè)藬?shù)的 1／ 3。 （三）流域機構和省級水行政主管部門設有工程建設稽察機構的可參照《水利基本建設項目稽察暫行辦法》開展工作。 （三）本實施意見自印發(fā)之日起施行。 六、其他 （一）原水利部頒發(fā)的有關文件，如有與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。 五、加強對水利工程建設的稽察 （一）水利部水利工程建設稽察辦公室應按照《水利基本建設項目稽察暫行 辦法》（水利部令第 11 號）及有關規(guī)定，負責對中央投資為主的水利基本建設項目的工程質(zhì)量、建設進度、資金管理以及執(zhí)行基本建設程序和 “ 三項制度 ” 情況進行稽察和監(jiān)督，對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見。 （二）建設項目應在驗收前進行竣工 決算審計，審計工作按照《審計機關對國家建設項目竣工決算審計實施辦法》（審投發(fā)[*]346 號）執(zhí)行。 （ 3）質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗收的標準制備，作為工程竣工驗收備查資料存檔。 建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度 （ 1）對因特殊原因，使得工程個別部位或局部達不到規(guī)范和設計要求（不影響使用），且未能及時進行處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進行記錄備案。各單位要對因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔責任。未按規(guī)定進行質(zhì)量檢測和檢測資料不完整的堤防工程，不得進行驗收。建設管理機構 應編制詳細的施工方案和施工工序報水利主管部門或項目法人批準。 《群眾投工投勞參加堤防工程建設申 請報告》的內(nèi)容包括：地方人民政府（或項目法人）所指定責任人的基本情況，擬投勞建設提防工程的范圍（堤段校號）、內(nèi)容、投勞人數(shù)、機械設備名稱和數(shù)量，施工組織和安排，質(zhì)量控制措施以及現(xiàn)場技術管理人員的配備情況。 施工單位施工中應嚴格執(zhí)行國家和水利部頒布的技術標準和檔案資料管理規(guī) 定；施工單位應按照有關規(guī)定配備現(xiàn)場檢測 第 13 頁 共 17 頁 人員和設備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量。項目經(jīng)理及技術負責人必須是投標書中填報并經(jīng)招標單位審查確認的人員。 施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機械從事中標項目施工，不得用從事修造、房建、服務等施工為主的非水利專業(yè)施工隊伍，防止以次充好從事水利工程建設。水利工程建設項目在招標前，項目法人必須加強對投標企業(yè)的資格預審。按照《若干意見》， “ 各級建設行政主管部門在審批施工企業(yè)的水利水電施工資質(zhì)前，須征得水行政主管部門的同意。 （四）加強和完善合同管理 編制監(jiān)理、施工合同文件應采用已頒發(fā)的《水利工程建設監(jiān)理合同示
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