【正文】 分析情況 2024 年 10 月 1 日至 2024 年 3 月 31 日政策外出生 37 人，分析原因主要有以下幾個(gè)方面： 離婚率偏高。特別是農(nóng)村的育齡夫婦心目中，男孩仍起著女孩無法替代的作用，主要表現(xiàn)一：需要男孩來繼承家業(yè)。這是造成政策外出生的主要原因，共有 24 人。廣 泛宣傳計(jì)生政策，使健康服務(wù)與宣傳教育相結(jié)合，讓群眾進(jìn)一步了解實(shí)行計(jì)劃生育的好處，轉(zhuǎn)變生育觀念，履行計(jì)生職責(zé)，保障普查工作的順利進(jìn)行。為進(jìn)一步鼓勵(lì)待孕夫婦參與孕前優(yōu)生健康檢查，鄉(xiāng)計(jì)生辦定期組織并免費(fèi)派車接送，保證計(jì)劃懷孕夫婦接受規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，同時(shí)為了方便計(jì)劃懷孕夫婦的時(shí)間安排也可以在自己時(shí)間充裕的時(shí)候單獨(dú) 進(jìn)行健康檢查，鄉(xiāng)計(jì)生辦給予每人 10 元的補(bǔ)助。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要組成部分，為了解決信息采集難問題，我鄉(xiāng)采取了流動(dòng)人口 “ 十名聯(lián)系戶 ” 制度。通過每年四個(gè)季度的育齡婦女普查服務(wù)，免費(fèi)為流動(dòng)人員提供計(jì)劃生育 “ 四術(shù) ” 服務(wù)，免費(fèi)開展查環(huán)查孕、生殖健康普查。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是建立健全流動(dòng)人口健康檔案，二是開展流動(dòng)人口健康教育工作，三是加強(qiáng)流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作，四是落 第 22 頁 共 24 頁 實(shí)流動(dòng)人口傳染病防控措施，五是加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn) 婦和兒童保健管理。從征收情況看，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是調(diào)查取證難。三是現(xiàn)在國家倡導(dǎo)以人為本、文明執(zhí)法。而且人民法院受人力、物力、財(cái)力等方面的限制，關(guān)注征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)精力較少也或多或少影響強(qiáng)制執(zhí)行的效率。 八、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作中存在的困難和難題，以及對(duì)上級(jí)計(jì)生部門工作的意見建議 問題： 基層工作基礎(chǔ)薄弱。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員越來越多，流動(dòng)人口流動(dòng)的隨意性和不確定性，導(dǎo)致育齡婦女情況掌握不及時(shí)，不到位。一是普查上站率不高，落實(shí)節(jié)育措施不能及時(shí)到位，從而出現(xiàn)政策外生育漏洞 ；二是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不到位，經(jīng)濟(jì)困難人員、外出人員對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰往往難以兌現(xiàn)，從而導(dǎo)致不能扼制外生的作用。積極發(fā)揮管理服務(wù)作用，促進(jìn)基層工作的健康發(fā)展。 以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理責(zé)任制度，不斷完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，推動(dòng)計(jì)生工作人員認(rèn)真開展工作。 2 加強(qiáng)依法行政力度，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，加大對(duì)違法生育者的綜合治理力度，對(duì)違反計(jì)生的對(duì)象要嚴(yán)肅查處。農(nóng)村重男輕女的思想依然存在，不管是為了傳宗接代，還是為了養(yǎng)兒防老，群眾更多的還是選擇了偏好男孩，在一定程度上致使了男女性別比失衡。 長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)、不到位。累計(jì)發(fā)放特扶 5 人。四是強(qiáng)制執(zhí)行難。根據(jù)違法生育由行政機(jī)關(guān)舉證認(rèn)定的規(guī)定，就目前計(jì)生系統(tǒng)的調(diào)查權(quán)利、調(diào)查手段、調(diào)查能力，使有的違法生育過程較隱蔽的案件無法取證、無法處理，對(duì)當(dāng)事人不配 合的更是難以調(diào)查取證，有的當(dāng)事人還隱瞞事實(shí)真相、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或人去樓空。 六、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況 今年以來，全鄉(xiāng)共有政策外生育 37 例，已征收 19 例共收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 萬元。衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)情況： 為更好地服務(wù)于流動(dòng)人員，我鄉(xiāng)積極與鄉(xiāng)衛(wèi)生院溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮兩個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)，既有效擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)的流動(dòng)人口覆蓋面，又提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)的技術(shù)水平。這樣流動(dòng)人口采集工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋形成網(wǎng)絡(luò)化管理，也形成了有人管，有事做的良好局面。 五、流動(dòng)人口的普查服務(wù)和衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)情況 流動(dòng)人口的普查服務(wù)情況： 我鄉(xiāng)為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，外出打工人員多，流入人員較少。接受育齡婦女生殖健康免費(fèi)服務(wù) 4993 人次，其中接受指導(dǎo)有 1556人，查出婦科疾病 663 起，治療 662 起，轉(zhuǎn)診 1 起；查出乳腺疾病 725 起，治療 725 起，通過對(duì)全鄉(xiāng)的已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康免費(fèi)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了疾病，并及時(shí)治療，把疾病控制在早期，受到廣大育 齡群眾的好評(píng)。普查前期，計(jì)生辦對(duì)各村育齡婦女?dāng)?shù)進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，通過村廣播使所有應(yīng)查人員知道具體普查時(shí)間；對(duì)外出打工的已婚育齡婦女，告知其家人，通知其及時(shí)郵寄普查證明，確保普查工作落到實(shí)處。主要表現(xiàn)二：一孩孤單、二孩齊全。 由于人員的流動(dòng)性加大，人、戶、工作和居住地經(jīng)常處于分離狀態(tài)， 聯(lián)系方式經(jīng)常變化，信息收集難度加大，孕情監(jiān)控 第 19 頁 共 24 頁 很不及時(shí)，這類人員政策外出生 10 人。出生孩子性別及胎次結(jié)構(gòu)為：男孩 108 人，女孩 98 人，我鄉(xiāng) 2024 年上半年嬰兒出生性別比 %，與 去年同期相比上升了 個(gè)百分點(diǎn)。年初，及時(shí)召開全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作會(huì)議，鄉(xiāng)與村簽訂 2024 年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。 2024 年我鄉(xiāng)出生人口 506 人，人口出生率 ‰ ，符合政策生育率 %，出生性別比 ，長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率 %，常住人口計(jì)劃懷孕婦女預(yù)防出生缺陷覆蓋率 99%。 **鄉(xiāng)距離縣城15 公里，北接 **，東臨 **。 要著力抓好一證管多證的工作，提高村級(jí)控制能力。直至到現(xiàn)在，我們干部職工仍然超負(fù)荷的工作，不夠一人管一村委。三是計(jì)生 第 16 頁 共 24 頁 基礎(chǔ)設(shè)施不配套，投入不足；四是部分干部抓人口計(jì)生工作的思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任制未能落到實(shí)處。 我鎮(zhèn)的計(jì)生工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，工作仍然處在落后爬坡階 段存在著幾方面突出問題。我鎮(zhèn)把打擊 “ 兩非 ” 作為今年重中之重工作來抓，對(duì)“ 兩非 ” 辦反饋的 52 名 “ 超孕 ” 對(duì)象正逐一上門上戶，走訪村干部、群眾進(jìn)行排查，初步排查結(jié)果是這樣：已有出生報(bào)出 8 人，女方騙婚或已出走 1 人，離婚 1 人，自然流產(chǎn) 1 人， 41 人為錯(cuò)報(bào)孕情。 我鎮(zhèn) “ 幸福家園 ” 試點(diǎn) xx 村委、 xx 村委均已按要求組織實(shí)施，目前 xx 村委已完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)和裝修基本完成。但工作中一些矛盾和問題仍然制約著我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作健康發(fā)展 一是微機(jī)專業(yè)技術(shù)人員短缺，育齡婦女信息系統(tǒng)實(shí)際應(yīng) 用效率有待于進(jìn)一步提高。 第 13 頁 共 24 頁 為了推動(dòng)人口計(jì)生工作健康發(fā)展，按照年初鎮(zhèn)黨委、政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)各部門簽訂的計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書，我鎮(zhèn)采取平時(shí)檢查與季度抽查相結(jié)合，綜合調(diào)查與專題調(diào)查相結(jié)合，重點(diǎn)調(diào)查與逐戶排查相結(jié)合等工作方法，對(duì)全鎮(zhèn) 9 個(gè)村 1 個(gè)社區(qū)計(jì)生工作中的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行了督查指導(dǎo)，確保了計(jì)生工作均衡發(fā) 展。加大對(duì)計(jì)生工作干部的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高計(jì)生 干部的依法行政、文明執(zhí)法的工作水平。