3貫徹落實情況檢查報告(文件)
【正文】 的做法，如個別地方人大與政府、政協(xié)聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、評議活動。一些部門仍把辦理代表建議視為 “ 軟任務 ” ，重形式輕落實。受到編制總量限制等一些因素的影響，省委決定中有關(guān)人大常委 會領(lǐng)導編制單列、轉(zhuǎn)到人大任職的黨政機關(guān)領(lǐng)導的行政關(guān)系不轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備 1至 2 名專職工作人員等規(guī)定，多數(shù)市 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）落實不到位，擠占了人大機關(guān)為數(shù)不多的編制，多數(shù)縣級人大常委會工作機構(gòu)只有 1 人，一些地方人大機關(guān)干部老化現(xiàn)象比較嚴重。 五是人大干部隊伍建設(shè)制約因素較多。一些地方人大干部與黨政部門同級領(lǐng)導在公務用車、通訊費用補貼等方面待遇相差較大。有些基層人大同志希望出臺可操作的法規(guī)，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大職權(quán)，推動基層政權(quán)建設(shè)。為促進中央、省委決策的貫徹落實，建議今后幾年每年都對全省貫徹落實中發(fā) 9 號文件、全省人大工作會議和省委決定情況進行一次調(diào)研檢查，研究解決人大工作存在的困難和問題。各級黨校、行政學校從明年起應將人大制度和人大工作知識列入課程，并作為各級各類公職人員考核的重要內(nèi)容。不符合法律規(guī)定的做法，應當及時依法予以糾正，切實維護法律的權(quán)威。要切實推動黨委、人大、政府、 “ 兩院 ”之間的干部交流和交叉任職，增強人大機關(guān)的活力。對各級人大機關(guān)普遍存在的編制少、機構(gòu)不健全、經(jīng)費困難、辦公條件簡陋等突出問題，應繼續(xù)采取實事求是的態(tài)度認真分析研究，凡有條件解決的，應積極予以 解決；而對條件暫不具備、目前解決有困難的問題則應創(chuàng)造條件逐步解決。 六是以代表工作和人大常委會制度建設(shè)為重點，進一步推動人大工作的開展。 不當或不足之處請各調(diào)研檢查組同志補充、指正。在制度建設(shè)方面，各級人大要認真落實好中發(fā) 9 號文件有關(guān)規(guī)定以及全國人大常委會辦公廳出臺的 10 項配套制度，結(jié)合各地的實際，對現(xiàn)有的各項制度進行清理、修改，及時出臺人大工作必備的各項工作制度，保證人大工作依法 、有序運行。但目前各級人大還應立足自身，通過合理調(diào)配使用力量，挖掘現(xiàn)有人員潛力，以減輕人員短缺造成的困難。充分發(fā)揮人大機關(guān)干部法律意識、工作程序性強的優(yōu)點，積極輸送德才兼?zhèn)涞娜舜髾C關(guān)干部到黨政機關(guān)或企事業(yè)單位任職鍛煉，形成人大機關(guān)干部能進能出的良好局面。要從體現(xiàn)人大性質(zhì)、地位，有利于人大職能作用發(fā)揮出發(fā)，做好人大代表選舉工作，既合理安排比例結(jié)構(gòu)，又注重代表人選的政治素質(zhì)和議政履職能力，增強代表的廣泛性和先進性。一方面，各級人大要牢牢把握和認真遵循人大工作的三項根本原則，主動適應改革發(fā)展和民主法制建設(shè)的需要，進一步增強行使法定職權(quán)的責任感和使命感，積極探索，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展 工作。各級黨委要切實把 宣傳人大制度和人大工作，放在與其憲 第 11 頁 共 13 頁 法、法律地位相適應的位置，加強和改進對人大制度建設(shè)和人大履職活動的宣傳報道，為人大工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。針對調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，在今后貫徹落實的過程中，應當注意虛實結(jié)合，把解決思想認識問題與加大工作力度結(jié)合起來，把解決實際問題與建立長效機制結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。街道設(shè)立人大工委在我省尚處在起步階段，街道人大工委的職責、制度、運行 第 10 頁 共 13 頁 機制等亟待規(guī)范。 六是人大工作條件有待進一步改善。部分設(shè)區(qū)市和相當比例的縣級人大沒有設(shè)置專門的信訪工作機構(gòu)和專職工作人員。各地人大代表活動經(jīng) 第 9 頁 共 13 頁 費雖都有不同程度的增長，但總體上仍然偏低。各級人大代表中黨員、領(lǐng)導干部和企業(yè)家代表居多，工人、農(nóng)民和非黨代表偏少
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