3解決三農(nóng)問題才能建設(shè)和諧社會(huì)(文件)
【正文】 要堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承 包關(guān)系，又要逐步加大市場(chǎng)機(jī)制在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 目前政府在戶籍管理上已作調(diào)整，進(jìn)行了小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)，并取得了一些成效。這就要求國(guó)家根據(jù)一定的法律和規(guī)定，對(duì)包括農(nóng)民在內(nèi)的社會(huì)成員的基本生活權(quán)利給予保障。其次通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式擴(kuò)大公共支出來改善農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等方面的軟件服務(wù)，使不同地區(qū)的 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 鄉(xiāng)村基層的最低限度的基礎(chǔ)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安等基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給得到保障，為全面小康創(chuàng)造條件。根據(jù)實(shí)際狀況，首先將農(nóng)村主要從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營(yíng)個(gè)體勞動(dòng)者、外出打工者等納入社會(huì)保障 體系中，然后逐步擴(kuò)大范圍。 （六）健全社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民國(guó)民待遇，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。這樣，可以促進(jìn)一部分先富起來和在城市有穩(wěn)定生活來源的農(nóng)民不再依賴土地，有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組 織化程度與土地使用的集約化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講有利于加快我國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的過渡。同時(shí)要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)以及其他二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。 只有超越農(nóng)村，才能建設(shè)農(nóng)村；只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。從九十年代以來的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重振雄風(fēng)，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，通過制度和技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)，提高解決三農(nóng)問題才能建設(shè)和諧社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。提高農(nóng)民組織化程度最重要的是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一是要在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，改變種養(yǎng)加脫節(jié)、農(nóng)工貿(mào)分離、產(chǎn)供銷割裂的封閉狀況
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