3檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查工作機(jī)制的情況調(diào)研(文件)
【正文】 介入偵查活動(dòng) ” ，司法實(shí)踐中，通常公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要檢察機(jī)關(guān)提前介入的案件，由承辦單位相應(yīng)負(fù)責(zé)人直接商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)派員介入，以口頭通知為主，形式要件相對(duì)欠缺，檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查活動(dòng)的效力、程序如何啟動(dòng)等沒(méi)有相應(yīng)的法律加以明確和規(guī)范。實(shí)踐中，有些偵查人員對(duì)于提前介入的法律定位不當(dāng)，當(dāng)其對(duì)于所辦案件的質(zhì)量把握不住時(shí)，就主動(dòng)邀請(qǐng)檢察人員參與 第 5 頁(yè) 共 6 頁(yè) 偵查工作，并根據(jù)其提出的要求開(kāi)展下一步的工作，將提前介入與法制預(yù)審等同起來(lái)，適時(shí)介入演變成全面介入，容易形成工作的依賴性，或者該要求介入而不提請(qǐng)介入，繼而影響辦案效率和質(zhì)量，且提前介入時(shí)檢察人員作出的可以逮捕的口頭承 諾，若因證據(jù)變化或認(rèn)識(shí)分歧導(dǎo)致最終不捕，也極易造成偵查機(jī)關(guān)對(duì)檢察工作的誤解。 一是規(guī)范提前介入的啟動(dòng)程序，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)介入的情形，檢察機(jī)關(guān)可以要求公安機(jī)關(guān)將受案情況抄送檢察機(jī)關(guān)備案，或者檢察人員通過(guò)走訪和查閱公安機(jī)關(guān)的受案臺(tái)賬，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體報(bào)道等相關(guān)途徑掌握重案要案線索之后，認(rèn)為有必要提前介入的，報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)及時(shí)了解、熟悉案情，并要求公 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 安機(jī)關(guān)給予配合，尤其對(duì)一些重特大案件，要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案發(fā)當(dāng)日告知偵監(jiān)部門，對(duì)于在介入中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提請(qǐng)集體討 論研究，將偵查監(jiān)督端口前移，并將建議和意見(jiàn)反饋給偵查機(jī)關(guān)；其次是對(duì)于公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)介入的情形，檢察機(jī)關(guān)在接到要求介入的書(shū)面通知后，立即派員介入，出席現(xiàn)場(chǎng)勘查，幫助偵查人員全面收集達(dá)到批捕標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)證據(jù)材料，保證偵查活動(dòng)的依法進(jìn)行。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的溝通、聯(lián)系，通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、案例研討會(huì)交
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