3節(jié)能減排調(diào)研報告(文件)
【正文】 萬噸標準煤。建成污泥處理廠一座，日處理含水率 80%的污泥 280 噸。我市 0 07 連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能降耗目標，增大了 “ 十一五 ” 后三年的壓力，平均降幅 5%以上才能完成 “ 十一五 ” 目標； “ 十一五 ” 全國二氧化硫削減目標 10%，全省 %，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），下達我市目標為 %，這個目標的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢十分嚴峻。一些地方不能正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前與長遠、局部和全局的關(guān)系，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，片面追求 gdp 增 長；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，逃避社會責任，不執(zhí)行環(huán)評制度，不落實環(huán)保 “ 三同時 ” ，不建設(shè)污染防治設(shè)施；有些地方領(lǐng)導干部節(jié)能、環(huán)保法律意識不強，干預執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴重存在。造成有關(guān)領(lǐng)導對環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標責任書內(nèi)容不具體，不切合實際，針對性不強，甚至根本未將目標分解落實，未簽訂責任書；有些 第 11 頁 共 14 頁 重點企業(yè)責任意識不強，擅自停運治污設(shè)施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。重點工程項目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能專項竣工驗收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標準進行設(shè)計和施工。在 2024 年擬出臺的節(jié)能減排工作實施方 案、 xx市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實施辦法、xx 市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標體系實施辦法、 xx 市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法、關(guān)于對節(jié)能目標實行問責制和 “ 一票否決 ” 制的實施意見、節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機制實施意見、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計分方法和關(guān)于主要污染物減排目標問責制和 “ 一票否決 ” 制的實施意見等一系列文件，應(yīng)盡快以市政府文件下發(fā)并認真抓好貫徹落實，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營造節(jié)能減排的社會氛圍，強力推進節(jié)能減排工作的開展。國務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測機構(gòu)，并把機構(gòu)建設(shè)與資金支持作為節(jié)能指標考核的主要內(nèi)容。落實節(jié)能減排專項資金，是政府引導企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市政府盡快出臺 第 14 頁 共 14 頁 工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法，按照國家新開工項目六個前置條件要求，凡是新上的項目，總投資額在 3000萬元以上的項目，都要進行節(jié)能減排評估和審查，把節(jié)能減排評估審查作為項目核準、審批、備案和開工建設(shè)的前置性條件，對未能通過節(jié)能和評估審查的項目不受理審批、核準和備案的申請，從項目源頭嚴格把好能源消耗關(guān)。政府及其部門應(yīng)率先對政府投資或以政府投資為主體建設(shè)的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能 “ 監(jiān)管盲區(qū) ” ，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。 要制定建筑節(jié)能計劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管 行為，大力推進既有民用建筑節(jié)能改造。各級財政預算要設(shè)立獨立的節(jié)能減排專項資金科目，切實做到?？顚Ｓ茫С止?jié)能減排工作的開展。我市應(yīng)盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測機構(gòu)，改變目前我 市無節(jié)能監(jiān)察和檢測機構(gòu)的現(xiàn)狀，加強我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測工作，確保完成后 三年單位 gdp 能耗的目標任務(wù)。建立健全節(jié)能減排目標考核體系，可以借鑒先進省、市經(jīng)驗制定科學的考核辦法，建立完善切實可行的監(jiān)督、檢查和責任追究制度，為落實節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標責任書，明確各單位主要負責人為責任人，加強對責任人的責任目標考核，將節(jié)能減排納入到對各單位的目標考核體系；要建立健全協(xié)調(diào)例會制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用，重大
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