3經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控思考(文件)
【正文】 。 資源、環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生有多方面原因。第三，地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核長(zhǎng)期以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)為主要指標(biāo)，能源資源節(jié)約和環(huán)境質(zhì)量改善在考核中不占重要地位。同時(shí)，應(yīng)利用當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較寬松的有利時(shí)機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題的改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。儲(chǔ)蓄者能從其儲(chǔ)蓄中獲得應(yīng)有的回報(bào)，也可以減少目前大量民眾進(jìn)入股市的現(xiàn)象。在發(fā)達(dá)國(guó) 家，通常自然資源開(kāi)采中超過(guò)５０％的收益是交給國(guó)家的。如果經(jīng)由中小企業(yè)的發(fā)展，多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改善收入分配，應(yīng)當(dāng)能夠提高消費(fèi)傾向，使投資的比例降低到比較合理的水平。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)該有指導(dǎo)，比如規(guī)定準(zhǔn)入的技術(shù)和自有資金條件等，避免企業(yè)過(guò)度依靠銀行貸款投資和許多條件不足的企業(yè)進(jìn)入；適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資狀況和未來(lái)供需狀況的信息，作為企業(yè)投資的參考。更何況，我國(guó)經(jīng)常賬戶盈余占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重， **年只有１ .７％， **年為３ .４％；同期日本為３ .７％，新加坡為１９ .８％，韓國(guó)為４ .２％，馬來(lái)西亞為３ .７％，泰國(guó)為４％多，都比我國(guó)高，可國(guó)際上并沒(méi)有認(rèn)為他們的貨幣應(yīng)大幅升值。答案是否定的。在匯率升值初期，出口可能有所減少，但會(huì)使國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的情形更加嚴(yán)重，價(jià)格下跌，甚至出現(xiàn)通貨緊縮。相比而言，還是選擇比較小幅度的升值更穩(wěn)妥。熱錢進(jìn)來(lái)的唯一目的是賺錢，如果讓它賺不到錢，它就不會(huì)來(lái)投機(jī)了。其次，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定干部考核體系，使地方領(lǐng)導(dǎo)干部有積極性去引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境。首先，應(yīng)把資源價(jià)格提高到合理水平，從而提高企業(yè)自發(fā)節(jié)約能源資源的積極性。由于我國(guó)資本賬戶尚未開(kāi)放，投機(jī)我國(guó)匯率的交易成本較高，如果每年升值３％，對(duì)匯率升值的投機(jī)就賺不到錢。日本和臺(tái)灣地區(qū)都在匯率大幅升值后一兩年，外貿(mào)盈余又回到以前水平甚至更高。但從臺(tái)灣地區(qū)和日本８０年代中期的經(jīng)驗(yàn)看，由于資產(chǎn)價(jià)格已被炒起來(lái)，國(guó)內(nèi)資金繼續(xù)跟進(jìn)，雖然匯率大幅升值，但資產(chǎn)價(jià)格還是會(huì)一路飆升的。但無(wú)可諱言，現(xiàn)在我國(guó)承受的壓力很大。這個(gè)現(xiàn)象可能會(huì)長(zhǎng)期存在，使人民幣不斷面臨升值壓力。 關(guān)于投資 “ 潮涌現(xiàn)象 ” 問(wèn)題。壟斷行業(yè)應(yīng)該放開(kāi)的就要放開(kāi)；如果確實(shí)不能放開(kāi)，則要加強(qiáng)對(duì)其價(jià)格、成本和收益分配的監(jiān)管。資源稅費(fèi)應(yīng)該調(diào)高到合理水平。應(yīng)按照全國(guó)金融工作會(huì)議所提出的改善金融結(jié)構(gòu)的精神，多發(fā)展一些地方性的中小金融機(jī)構(gòu)，支持勞動(dòng)密集型中小型企業(yè)和農(nóng)戶，多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距。能源資源和環(huán)境指標(biāo)的督導(dǎo)實(shí)施會(huì)給企業(yè)增加成本，有些地方就對(duì)節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的要求睜一只眼、閉一只眼。其次，我國(guó)能源資源價(jià)格不合理，使用節(jié)約能源資源的技術(shù) 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 措施所增加的成本往往遠(yuǎn)高于能源資源節(jié)約所帶來(lái)的好處，企業(yè)缺乏節(jié)約能源資源的內(nèi)在動(dòng)力。日本和臺(tái)灣地區(qū)在８０年代中期面臨貨幣升值壓力時(shí)，也出現(xiàn)過(guò)同樣現(xiàn)象。同時(shí)，改革開(kāi)放初期為克服外匯短缺的瓶頸制約，我國(guó)制定了鼓勵(lì)出口的各種退稅政策
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