【正文】 創(chuàng)業(yè)體系，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) （二十九）實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以公共培訓為主導，將創(chuàng)業(yè)培訓前置到校園，延伸到社區(qū)、企業(yè)及網(wǎng)絡，做到院校培訓、公共培訓、社會培訓和網(wǎng)上培訓相結合。堅持 “ 政府促進、社 會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè) ” 的基本原則，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務的政府責任體系和聯(lián)動工作機制，建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作責任制，加強績效考核，在市、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮各職能部門的自身優(yōu)勢，條塊結合，形成綜合合力，共同做好促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。 （三十三）加強對靈活就業(yè)人員的公共就業(yè)服務。對就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)的，在其辦理就業(yè)登記手續(xù)并在個人繳費窗口繳納社會保險費的，每人每月按照 400 元的標準給予靈活就業(yè)補貼，同時按勞動保障部門公布的當年最低繳交社會保險費標準給予社會保險補貼。 （三十六）完善失業(yè)登記制度。結合 *就業(yè)工作的實際，制定合理的統(tǒng)計表式，規(guī)范指標統(tǒng)計口徑，改善統(tǒng)計手段，建立符合 *實際的就業(yè)統(tǒng)計制度，并力求做好與國家和 XX 省就業(yè)統(tǒng)計制度的銜接。 十一、完善社會責任體系，改善就業(yè)條件和就業(yè)環(huán)境 （三十九）促進勞動者公平就業(yè)。大力宣傳國家促進就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟社會政策，宣傳各有關部門和單位促進就業(yè)的好做法，宣傳勞動者轉變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔社會責任、促進就業(yè)的典型經(jīng)驗，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境。有關部門和就業(yè)服務機構應建立就業(yè)服務的反饋制度，設置群眾意見箱，公布舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督，建立暢通、高效的投訴處理機制，及時處理群眾反饋的意見。 第 17 頁 共 17 頁 （四十三）本意見中失業(yè)人員指本市登記失業(yè)人員。 二 ○○ 九年 *月 *日 。本意見未作規(guī)定的原有扶持政策，在規(guī)定的期限內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。 （四十二）建立促進就業(yè)政策評估機制。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好促進就業(yè)工作。 （四十）營造促進就業(yè)的社會氛圍。 （三十八）加強就業(yè)管理服務信息化建設。積極探索建立農(nóng)民工失業(yè)登記制度。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級就業(yè)登記管理體系，規(guī)范登記程序和流程，全面使用居住證、就業(yè)登記 “ 二口合一 ” 申報信息系統(tǒng)，實現(xiàn)就業(yè)登記信息系統(tǒng)與居住證信息系統(tǒng)的資源共享和數(shù)據(jù)交換，建立就業(yè)管理與人 第 15 頁 共 17 頁 口管理的聯(lián)動機制。加強失業(yè)人員就業(yè)觀念教育，重點加強原住民及農(nóng)轉居未就業(yè)人員就業(yè)觀念教育，建立激勵機制，積極鼓勵失業(yè)人員實現(xiàn)靈活就業(yè)。勞動者以非全日制就業(yè)的彈性工作方式提供社會勞動，并通過個人繳費窗口繳交社會保 第 14 頁 共 17 頁 險費的，應到街道或社區(qū)公共就業(yè)服務機構進行靈活就業(yè)的認定和登記。按 “ 政府推動，市場運作，搞好服務，注重效果 ”的原則，推動社會化服務模式，加強綜合服務。 （三十）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。距離法定退休年齡不滿 5 年（含 5 年）、個人自愿到個人窗口繳交社會保險費的就業(yè)困難人員，公共就業(yè)服務 機構每月按勞動保障部門公布的當年最低繳交社會保險費標準給予社會保險費全額補貼，補貼期限直至法定退休年齡，期間不再享受其他就業(yè)援助。工資按每人每月 1650 元的標準發(fā)放，社會保險補貼按勞動保障部門公布的當年企業(yè)最低繳交社會保險費標準支付，個人應繳交的社會保險費部分仍由其本人負擔。以上崗位補貼不列入工資計算。鼓勵街道建設和發(fā)展再就業(yè)基地，重點解決 “ 零就業(yè)家庭 ” 等特殊就業(yè)困難群體就業(yè)。 （二十五）完善公益性崗位開發(fā)機制。正在由單位繳納社會保險費的（寶安、龍崗、光明 XX 縣區(qū) “ 農(nóng)轉居 ” 失業(yè)人員除外）不予認定或取消就業(yè)困難人員身份。在法定勞動年齡內(nèi)、有 第 10 頁 共 17 頁 勞動能力和就業(yè)愿望、已求職登記 3 個月經(jīng)努力仍未找到工作的下列失業(yè)人員，均可認定 為就業(yè)困難人員：女 40周歲（含 40歲）、男 50 周歲（含 50 歲）以上失業(yè)人員；撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭失業(yè)人員；享受城市最低生活保障的失業(yè)人員；供養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的失業(yè)人員；夫妻雙方均失業(yè)且年齡都在 35 周歲（含 35 歲）以上的失業(yè)人員；已進行失業(yè)登記的原基建工程兵及其配偶；已進行失業(yè)登記的隨軍家屬；以及經(jīng)市勞動保障部門認定的其他就業(yè)困難人員。失業(yè)人員參加定點培訓機 構技能培訓和崗位適應性培訓的，每年享受一次技能培訓補貼和崗位適應性培訓補貼，一年內(nèi)參加同一工種上一等級技能培訓合格的，可再次享受技能培訓補貼。完善勞動預備