【正文】 創(chuàng)業(yè)體系，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) （二十九）實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以公共培訓(xùn)為主導(dǎo)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)前置到校園，延伸到社區(qū)、企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)，做到院校培訓(xùn)、公共培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)和網(wǎng)上培訓(xùn)相結(jié)合。堅(jiān)持 “ 政府促進(jìn)、社 會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè) ” 的基本原則，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的政府責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作責(zé)任制，加強(qiáng)績(jī)效考核，在市、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各職能部門的自身優(yōu)勢(shì)，條塊結(jié)合，形成綜合合力，共同做好促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。 （三十三）加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員的公共就業(yè)服務(wù)。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，在其辦理就業(yè)登記手續(xù)并在個(gè)人繳費(fèi)窗口繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每人每月按照 400 元的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)補(bǔ)貼，同時(shí)按勞動(dòng)保障部門公布的當(dāng)年最低繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 （三十六）完善失業(yè)登記制度。結(jié)合 *就業(yè)工作的實(shí)際，制定合理的統(tǒng)計(jì)表式，規(guī)范指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，改善統(tǒng)計(jì)手段，建立符合 *實(shí)際的就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，并力求做好與國(guó)家和 XX 省就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的銜接。 十一、完善社會(huì)責(zé)任體系，改善就業(yè)條件和就業(yè)環(huán)境 （三十九）促進(jìn)勞動(dòng)者公平就業(yè)。大力宣傳國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，宣傳各有關(guān)部門和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。有關(guān)部門和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立就業(yè)服務(wù)的反饋制度，設(shè)置群眾意見箱，公布舉報(bào)投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督，建立暢通、高效的投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理群眾反饋的意見。 第 17 頁 共 17 頁 （四十三）本意見中失業(yè)人員指本市登記失業(yè)人員。 二 ○○ 九年 *月 *日 。本意見未作規(guī)定的原有扶持政策，在規(guī)定的期限內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。 （四十二）建立促進(jìn)就業(yè)政策評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。 （四十）營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)氛圍。 （三十八）加強(qiáng)就業(yè)管理服務(wù)信息化建設(shè)。積極探索建立農(nóng)民工失業(yè)登記制度。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)就業(yè)登記管理體系，規(guī)范登記程序和流程，全面使用居住證、就業(yè)登記 “ 二口合一 ” 申報(bào)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)登記信息系統(tǒng)與居住證信息系統(tǒng)的資源共享和數(shù)據(jù)交換，建立就業(yè)管理與人 第 15 頁 共 17 頁 口管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)觀念教育，重點(diǎn)加強(qiáng)原住民及農(nóng)轉(zhuǎn)居未就業(yè)人員就業(yè)觀念教育，建立激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。勞動(dòng)者以非全日制就業(yè)的彈性工作方式提供社會(huì)勞動(dòng)，并通過個(gè)人繳費(fèi)窗口繳交社會(huì)保 第 14 頁 共 17 頁 險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)到街道或社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行靈活就業(yè)的認(rèn)定和登記。按 “ 政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，搞好服務(wù)，注重效果 ”的原則，推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)模式，加強(qiáng)綜合服務(wù)。 （三十）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。距離法定退休年齡不滿 5 年（含 5 年）、個(gè)人自愿到個(gè)人窗口繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)困難人員，公共就業(yè)服務(wù) 機(jī)構(gòu)每月按勞動(dòng)保障部門公布的當(dāng)年最低繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限直至法定退休年齡，期間不再享受其他就業(yè)援助。工資按每人每月 1650 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按勞動(dòng)保障部門公布的當(dāng)年企業(yè)最低繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付，個(gè)人應(yīng)繳交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分仍由其本人負(fù)擔(dān)。以上崗位補(bǔ)貼不列入工資計(jì)算。鼓勵(lì)街道建設(shè)和發(fā)展再就業(yè)基地，重點(diǎn)解決 “ 零就業(yè)家庭 ” 等特殊就業(yè)困難群體就業(yè)。 （二十五）完善公益性崗位開發(fā)機(jī)制。正在由單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的（寶安、龍崗、光明 XX 縣區(qū) “ 農(nóng)轉(zhuǎn)居 ” 失業(yè)人員除外）不予認(rèn)定或取消就業(yè)困難人員身份。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有 第 10 頁 共 17 頁 勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望、已求職登記 3 個(gè)月經(jīng)努力仍未找到工作的下列失業(yè)人員，均可認(rèn)定 為就業(yè)困難人員：女 40周歲（含 40歲）、男 50 周歲（含 50 歲）以上失業(yè)人員；撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭失業(yè)人員；享受城市最低生活保障的失業(yè)人員；供養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的失業(yè)人員；夫妻雙方均失業(yè)且年齡都在 35 周歲（含 35 歲）以上的失業(yè)人員；已進(jìn)行失業(yè)登記的原基建工程兵及其配偶；已進(jìn)行失業(yè)登記的隨軍家屬；以及經(jīng)市勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的其他就業(yè)困難人員。失業(yè)人員參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)技能培訓(xùn)和崗位適應(yīng)性培訓(xùn)的，每年享受一次技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和崗位適應(yīng)性培訓(xùn)補(bǔ)貼，一年內(nèi)參加同一工種上一等級(jí)技能培訓(xùn)合格的，可再次享受技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。完善勞動(dòng)預(yù)備