3環(huán)境污染治理難點(diǎn)及對(duì)策(文件)
【正文】 能源使用效率較低，而環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響力是短期無法預(yù)測和評(píng)估的，改善環(huán)境質(zhì)量的艱巨性、復(fù)雜性、長期性和持續(xù)性不容忽視。 三、 XX 市建立污染防治長效機(jī)制路徑選擇 （一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)。其次，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。城市發(fā)展應(yīng)以人為本，人居環(huán) 境改善是城市發(fā)展的重要內(nèi)容，環(huán)保治理投入既可直接改善城市環(huán)境，還可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。構(gòu)建政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，在污水處理、垃圾處理、供水、環(huán)境治理 等環(huán)保項(xiàng)目中推廣有利于引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入的 ppp 模式，解決資金及盈利模式難題。隨著 XX 市在法律層面對(duì)環(huán)境污染治理提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式已經(jīng)迫在眉睫，為了適 第 7 頁 共 8 頁 應(yīng)新常態(tài)下的高標(biāo)準(zhǔn)高要求，應(yīng)建立將社會(huì)資本引入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的市場化機(jī)制，即以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營造有利的市場和政策環(huán)境，通 過改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，打破 “ 誰污染、誰治理 ” 的傳統(tǒng)模式，建立污染者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制，不斷提升污染治理專業(yè)化水平和治理效果。實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域市場機(jī)制的引入，除 了環(huán)境污染第三方治理模式的實(shí)現(xiàn)，建立排污權(quán)交易制度也是一條有效途徑，通過市場調(diào)節(jié)的方式調(diào)劑污染物排放量，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域環(huán)境保護(hù)最優(yōu)的目的。 。健全環(huán)境保護(hù)的公眾參與制度，推動(dòng)環(huán)境公共治理體系和治理能力現(xiàn)代化。將環(huán)保服務(wù)納入政府集中采購目錄，并結(jié)合環(huán)境管理的規(guī)范，制定統(tǒng)一的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)污水處理、垃圾無害化處理、環(huán)境監(jiān)測、信息服務(wù)等領(lǐng)域的市場化程度。 （三）多措并舉，著力推進(jìn)社會(huì)化防治新模式。進(jìn)一步明確基于政府投資與社會(huì)不同投資主體的環(huán)保投融資政策改革重點(diǎn)與方向，研究制定金融機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)投入引導(dǎo)機(jī)制，民間資本、外資環(huán)保投入引導(dǎo)機(jī)制等。從產(chǎn)出末端角度看，應(yīng)減少污染類的產(chǎn)出，降低污染型產(chǎn)出的比重，優(yōu)化產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)品附加值；從要素投入角度看，
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