3國稅班子調(diào)研報告(文件)
【正文】 關(guān)系的人才偏多，搭配有余。 “ 十五 ” 期間，我們通過巡視考察和民主生活會發(fā)現(xiàn)，少數(shù)縣區(qū)局黨組對民主與集中、放權(quán)與統(tǒng)攬、管人與管己、任職與任期等方面關(guān)系仍然把握不夠，導(dǎo)致班子團(tuán)結(jié)凝聚力不強(qiáng)。二是放權(quán)與統(tǒng)攬的關(guān)系有時沒有把握好。四是任職與任期的關(guān)系一直沒有把握好。 “ 十五 ” 時期，干部監(jiān)督工作還存在與新形勢不相適應(yīng)突出問題，主要表現(xiàn)有：一是認(rèn)識滯后，觀念陳舊。 四、構(gòu)建和諧縣區(qū)局班子需要解決問題的建議 針對 “ 十五 ” 期間班子建設(shè)中存在的突出問題，建議采取以下對策加強(qiáng)縣區(qū)局班子組織建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。探索建立縣區(qū)局“ 一把手 ” 任期制，規(guī)定在一個地方任期為 4— 5 年時間，期滿立即調(diào)整，不準(zhǔn)連任?？h區(qū)局班子平均年齡逐漸偏大，應(yīng)引起高度重視，要采取組織措施，有計劃、有步驟、有重點地對年齡偏大的班子成員進(jìn)行調(diào)整，重視從年輕干部中選拔配備，確保 “ 十一五 ” 末不突破目前班子的平均年齡。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，按照《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》組織實施。 （二）加強(qiáng)班子制度建設(shè)，形成規(guī)范有效約束機(jī)制。三是建立健全《干部選拔任用決策觀察員制度》、《縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子任 第 14 頁 共 16 頁 期承諾制度》、《縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部就職演 講宣誓制度》等制度。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種覺悟，一種修養(yǎng)，一種境界，一種責(zé)任，當(dāng)成一種政治行為和 文化需求。以崗位需要為取向、能力開發(fā)為重點，加強(qiáng)干部關(guān)鍵才能的培訓(xùn)，提高實際工作能力 ，使庸者不庸、能者更能。 （四）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè) ，塑造班子的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)班子要始終保持蓬勃 朝氣、昂揚銳氣，勇于探索創(chuàng)新，以與時俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作。 。要力戒形式主義，力戒嘩眾取寵，力戒只謀官位不干事業(yè)?？h區(qū)局班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要注重加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng) 。建立學(xué)習(xí)考核激勵機(jī)制，培訓(xùn)結(jié)果和成效要作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)。有些基層班子成員工作中之所以沒思路、少方法、缺措施，始終在低層次上徘徊，主要原因就是學(xué)習(xí)空對空，不聯(lián)系實際。干部就職演講和任職宣誓能夠教育晉職人員慎重用好黨和人民賦予的權(quán)利，自覺履行領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)，依法行政，敬業(yè)愛崗，警示晉職人員廉潔自律，推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。建立健 全《黨組討論重大問題票決制度》；重大問題決策，要以黨組全委會票決為主，嚴(yán)格實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，必須搞一人一票，決不允許 “ 一把手 ” 先發(fā)表看法、搶先表態(tài)定調(diào)，其他成員順?biāo)浦?，跟著說好話。第五，加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。第三，加大 班子副職交流力度，根據(jù)班子成員專業(yè)特長和能力強(qiáng)弱，推行上掛下派制度，在交流中鍛煉和培養(yǎng)干部，促進(jìn)班子結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，不斷增強(qiáng)和發(fā)揮班子的整體效能。遇到缺位需要任用的，仍然履行先請示程序，待省局同意后再任命。 加強(qiáng)班子組織建設(shè)，第一，要選好縣區(qū)局局長。我們歸納為 “ 四太 ” 現(xiàn)象，就是 “ 上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，同級互相監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)太難，法律監(jiān)督太晚 ” 。由于縣區(qū)局 “ 一把手 ” 位重權(quán)大，直接掌管人、財、物和稅收執(zhí)法權(quán)力，在一個地方時間長了，很容易陷入社會人情關(guān)系網(wǎng)甚至導(dǎo)致腐敗，這個問題確實是很難避免的，也是無法回避的社會現(xiàn)象，只有從干部管理制度上改革，形成比較科學(xué)的干部任期機(jī)制。三是管人與管己的關(guān)系沒有完全把握好。在實際工作中，往往出現(xiàn)兩種傾向，一種傾向是有的 “ 一把手 ” 看問題主觀臆斷，集體研究事情，首先發(fā)言表態(tài)，個人說了算，聽不進(jìn)其他班子成員的合理意見，講民主比較少，即使采納意見也是從有利于個人角度出發(fā)，家長制作風(fēng)比較明顯，很容易危害國稅事業(yè)。除了上述領(lǐng)導(dǎo)干部能力局限矛盾以外，隨著時間推移和客觀環(huán)境變化，每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間個體素質(zhì)和相互關(guān)系都會發(fā)生變化，必須經(jīng)常分析，全面衡量，有序交流，不斷作出調(diào)整，在動態(tài)中及時提拔、調(diào)入、補(bǔ)充或換崗，才能形成最優(yōu)最佳班子結(jié)構(gòu)。 （三）能力結(jié)構(gòu)沒有形成最佳，整體功能發(fā)揮仍顯不足。 縣區(qū)局班子成員學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)存在有歷學(xué)少的矛盾，突出表現(xiàn)在有些同志現(xiàn)學(xué)歷文憑與實際工作水平不相適應(yīng)，主要原因是學(xué)習(xí)目標(biāo)不明、學(xué)習(xí)目的不清，導(dǎo)致有些同志學(xué)習(xí)心態(tài)浮躁，學(xué) 第 9 頁 共 16 頁 非所用，為拿文憑而學(xué)。 目前，全系統(tǒng) 4 個縣區(qū)局班子，平均年齡 46 歲；預(yù)計到 “ 十一五 ” 末
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