3關(guān)于赴“北歐五國”學(xué)習(xí)考察勞動(dòng)保障工作的報(bào)告(文件)
【正文】 時(shí)數(shù)額較低，推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)數(shù)額則較高。這些人可享受一般養(yǎng)老保險(xiǎn)福利或同收入掛鉤的殘疾養(yǎng)老保險(xiǎn)福利，按照工作能力缺乏程度享 受全額老年人養(yǎng)老金或養(yǎng)老金的 3/ 1/2 和 1/4。 醫(yī)療保險(xiǎn)資金來自企業(yè)的強(qiáng)制性繳費(fèi)以及從收入中扣除的個(gè)人社會(huì)保障繳費(fèi)。就醫(yī)的個(gè)人必須每次支付 60 至 300 瑞典克朗的自付費(fèi)用。父母在子女出生或收養(yǎng)子女時(shí)，因在家照料子女而導(dǎo)致的工資損失可以得到政府補(bǔ)助，父母照顧子女的時(shí)間可以按照配額進(jìn)行調(diào)配。原則上所有居住在瑞典的在職員工及個(gè)體工商戶都可以享受工傷 保險(xiǎn)福利。但失業(yè)保險(xiǎn)（ 1934 年出臺(tái)）卻正好與之相反。約90%的在職員工加入了失業(yè)基金。領(lǐng)取收入掛鉤福利的失業(yè)人員必須在失業(yè)前連續(xù) 12 個(gè)月是該基金的成員，同時(shí)必須完成求職登記，愿意每天工作 3 小時(shí)，每周工作 17 小時(shí)，并且在失業(yè)開始前 12 個(gè)月中至少工作了 6 個(gè)月時(shí)間。失業(yè)人員可連續(xù) 300 天領(lǐng)取 失業(yè)補(bǔ)助（ 57 歲至 64 歲的失業(yè)人員為 450 天）。應(yīng)該說，瑞典的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)政 策是由被動(dòng)保障為積極保障的極為成功的經(jīng)驗(yàn)。借鑒瑞典的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)采取的措施是：一是建議國家建立促進(jìn)就業(yè)政策委員會(huì)。三是建立勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)基地，為失業(yè)者提供必要的就業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)放在發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，使更多的下崗失業(yè)人員在社區(qū)中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。瑞典社會(huì)保障的特點(diǎn)是高福利，并帶有普通性、強(qiáng)制性和公益性，資金來源主要為稅收和企業(yè)繳費(fèi)。為此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理，必須整合信息資源，必須加快 “ 金保工程 ”建設(shè)，不惜資金投入，建 立適應(yīng)國情、市情、局情的先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。努力構(gòu)建的和諧社會(huì)，必須提高全民族素質(zhì)。在觀光時(shí)，導(dǎo)游、司機(jī)熱情服務(wù)，有問必答，有求必應(yīng)，接待人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，周到的服務(wù)等許多方面非常值得我們借鑒。 一是提高干部職工的思想道德素質(zhì)。 二是提高干部職工的科學(xué)文化素質(zhì) 。 三是提高干部職工的身體健康素質(zhì)。 。作為勞動(dòng)保障系統(tǒng)的干部職工，面對(duì)完全是以老人、下崗失業(yè)人員、患病職工等為主的困難群體的服務(wù)對(duì)象，必須重視調(diào)整好心理素質(zhì)，特別是窗口單位，應(yīng)注重學(xué)習(xí)心理知識(shí)，不斷提高心理素質(zhì)，做好心理調(diào)試工作，以良好的心態(tài)搞好服務(wù)。作為勞動(dòng)保障系統(tǒng)的干部職工，我們既應(yīng)當(dāng)學(xué)好勞動(dòng)保障專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)技能；又要學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)方面的科學(xué)技術(shù)文化知識(shí)，特別是學(xué)習(xí)新知識(shí)，還要有意識(shí)、有目的的提高適應(yīng)時(shí)代要求的多方面的能力。作為勞動(dòng)保障系統(tǒng)的干部，最根本的是要踐行 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，樹立 “ 人本服務(wù) ” 的理念，在勞動(dòng)保障系統(tǒng)進(jìn)行職業(yè)道德教育，通過制定完善各種規(guī)章制度等措施，把道德規(guī)范同業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系起來。要真正實(shí)現(xiàn)黨的十六屆四中、五中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須在全面提高人的素質(zhì)上下功夫。無論我們到哪個(gè)部門走訪，接待人員都做了充分準(zhǔn)備，均采用投影儀為我們介紹和講解有關(guān)情況。為此，客觀上強(qiáng)調(diào)由于資金困難等原因沒有建立健全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是片面的，必須加大資金投入，進(jìn)一步提升管理手段。在瑞典，人出 生后馬上賦予其一個(gè)號(hào)碼，無論其走到哪里，發(fā)生任何變化，全國 15000 個(gè)電腦系統(tǒng)， 7500 個(gè)程序都將隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，所有政府應(yīng)收的個(gè)人繳費(fèi)和企業(yè)繳費(fèi)基本不會(huì)少繳、漏繳，真正發(fā)揮了電腦系統(tǒng)管理的功能，全國各職能部門真正達(dá)到了資源共享。如建立福利服務(wù)中心、文化生活服務(wù)中心、康復(fù)中心等，這樣，還有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理。四是就業(yè)指 第 12 頁 共 15 頁 導(dǎo)機(jī)構(gòu)與企業(yè)密切合作，相互配合，促進(jìn)行業(yè)之間、 地區(qū)之間勞動(dòng)力流動(dòng)。二是盡快建成功能完備的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，形成以勞動(dòng)保障部門開辦的職業(yè)介紹所為主體，其他部門、社會(huì)團(tuán)體及私人開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極的辦法是創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)更加活躍。 （一）進(jìn)一步實(shí)施積極的勞動(dòng)保障政策措施。失業(yè)人員如滿足學(xué)習(xí)一年外加 90 天求職登記，這兩項(xiàng)條件即可獲得政府的基本福利。其余來自政府的預(yù)算撥款。
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