3關于市城市建設問題的考察報告(文件)
【正文】 其發(fā)展成為一種實實在 在的產(chǎn)業(yè)。將已經(jīng)形成的城市資產(chǎn)（包括有型資產(chǎn)，如土地資產(chǎn)和各種城市設施等；無形資產(chǎn)，如歷史文化遺產(chǎn)、城市特色文化以及路橋冠名權等）當作經(jīng)營城市的資本，最大限度地發(fā)揮每一 xx 市資產(chǎn)在城建經(jīng)濟中的作用，同時要按照市場供求關系和城市發(fā)展需要不斷地優(yōu)化結構、增加總量，以求城市資產(chǎn)的滾動增值。一是經(jīng)濟效益與社會效益的關 系。同時要更多地運用經(jīng)濟手段和經(jīng)濟方法推進城市建設，要把城市建設納入 ? 大經(jīng)濟 ? 的范疇，統(tǒng)籌考慮其經(jīng)濟效益和社會效益，不能顧此失彼、失之偏頗。總的原則應該是：既滿足需要、適度超前，又厲行節(jié)約、講求效益。城市建設要講求經(jīng)濟效益，但不能為了經(jīng)濟效益而破壞生態(tài)環(huán)境，不能在環(huán)境上搞赤字。我們相信，只要借鑒 等地的經(jīng)驗，在立足北海實際的基礎上，開動腦筋，發(fā)揮各方面的聰明才智，北海的城市建設就一定會實現(xiàn)再一次騰飛。環(huán)境保護不僅是生態(tài)理智，而且也是經(jīng)濟理智的要求；城市發(fā)展必須考慮環(huán)境容量，并把資源的合理利用與保護視為城市經(jīng)濟持續(xù)增長的先決條件，真正做到經(jīng)濟、環(huán)境和城市建設同步規(guī)劃、同步設施、同步實施。有的行政首長過于追求任職期間的政績，熱衷于城市面貌的迅速改觀，在經(jīng)濟地理、客觀需要、投資回收期和經(jīng)濟發(fā)展的可能性缺乏論證的 情況下，不惜舉債建設工業(yè)城、商貿(mào)城、科技城等 ? 面子工程 ? ，使城建資金造成一種極大的人為浪費。經(jīng)濟是城市建設的基礎，城建是經(jīng)濟發(fā)展的條件，二者相輔相成、互相制約，既對立統(tǒng)一，又互為因果。但問題在于，城市建設是一個經(jīng)濟活動，不能也不可能凌駕于經(jīng)濟規(guī)律之上，因此，城市建設也要講求經(jīng)濟效益，包括宏觀效益和 第 8 頁 共 9 頁 微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長遠效 益等等。徹底改變那種視公用設施為福利產(chǎn)品的舊觀念，通過建立和 完善城市建設的市場規(guī)則（包括市場準入規(guī)則、競爭規(guī)劃、交易規(guī)則）和政策措施，讓城建投入能夠獲得相當于社會平均利潤的經(jīng)濟回報，從而賦予城建經(jīng)濟真正的經(jīng)濟內(nèi)涵，并使其得以發(fā)展壯大。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，將所有可以推向市場的城建活動和城市設施推向市場，放開手腳讓市場去優(yōu)勝劣汰、調劑余缺。 市城市建設經(jīng)驗的核心之處，就在于他們建立了多元化的城市建設投融資機制，調動了方方面面的力量參與城市建設；同時建立和完善了城市設施的經(jīng)營與市場運作機制，將城市資產(chǎn)納入市場化經(jīng)營軌道。凡此種種，都與我們對城市建設的經(jīng)濟屬性認識不足和經(jīng)濟論證不充分有直接關系。城建本身就有一個投入產(chǎn)出的問題
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