3金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)制度效用分析(文件)
【正文】 資金 +地方政策配套 ” 的扶貧再貸款杠桿化運(yùn)作模式，以比同類同檔次貸款利率下浮至少 個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠利率發(fā)放貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。實(shí)踐表明：金融政策宣講不到位，對(duì)宏觀審慎評(píng)估帶來的不利影響，一是會(huì)導(dǎo)致有的地方法人金融機(jī)構(gòu)把握不好信貸投放節(jié)奏，而形成信貸投放前松后緊或中間 “ 鼓肚子 ” 的現(xiàn)象。三是會(huì)導(dǎo)致地方法人金融機(jī)構(gòu)部分信貸資金支持由 “ 實(shí) ” 變 “ 虛 ” ，不利于支持產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次抽樣調(diào)查了 4 個(gè)縣扶貧小額信貸投放情況，共計(jì)投放扶貧小額信貸余額達(dá) 億元，應(yīng)注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金 億元，實(shí)施注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金 億元，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金缺口達(dá) 億元。一是獲取金融市場(chǎng)主體資格較難。再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的需求較小，將評(píng)估結(jié)果與貨幣政策工具使用掛鉤對(duì)其約束效力有限。 （四）扶貧貼息資金兌現(xiàn)滯后，削減宏觀審慎評(píng)估作用。另外一個(gè)縣共安排小額貸款貼息資金 萬(wàn)元，實(shí)際劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼息資金 138 萬(wàn)元，尚有 萬(wàn)元滯留區(qū)扶貧專戶。開展宏觀審慎評(píng)估的最終目的是為了推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好地持續(xù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是約束限制信貸投放，避免地方政府倒逼人民銀行，為宏觀審慎評(píng)估營(yíng)造良好環(huán)境。將宏觀審慎評(píng)估與金融精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)相結(jié)合，廣泛宣傳普及金融知識(shí)，深入解讀優(yōu)惠利率、扶貧小額信貸等金融政策，讓社會(huì)群眾享受普惠 金融權(quán)益，推進(jìn)宏觀審慎評(píng)估政策真正落地發(fā)生效用。二是加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)。 （三）加強(qiáng)宏觀審慎制度設(shè)計(jì)，有效開展宏觀審慎評(píng)估。 。一方面，要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貧困程度深度等實(shí)際情況，適當(dāng)拓寬宏觀審慎評(píng)估參數(shù)調(diào)整空間，促進(jìn)宏觀審慎評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理 。三是加強(qiáng)與金融精準(zhǔn)扶貧政策協(xié)調(diào)。一是加強(qiáng)與財(cái)政政策協(xié)調(diào)。宏觀審慎評(píng)估不是簡(jiǎn)單地信貸規(guī)模管控，要提升信貸 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 投放能力，關(guān)鍵是要提升資本能力，提升防控金融風(fēng)險(xiǎn)能力，要練好 “ 內(nèi)功 ” 。第五次全國(guó)金融工作會(huì)議指出，要強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，確立了人民銀行宏觀審慎管理
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