【正文】 態(tài)文明建設(shè)，黨中央提出了不 第 8 頁 共 17 頁 簡單地以 gdp 論英雄、實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線等一系列新要求，推出了一攬子硬措施。習(xí)總書記從發(fā)展最緊迫的地方入手， 凸顯出對生態(tài)問題的重視，生動形象地闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，對發(fā)展觀作出了新詮釋，為加快林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)指出了新方向。四要深刻領(lǐng)會綠色發(fā)展理念。不論是 ? 橋頭堡 ? 和 ? 輻射中心 ?建設(shè)，還是 ? 一帶一路 ? 和 ? 長江經(jīng)濟(jì)帶 ? 建設(shè)，都把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為其中的重要內(nèi)容。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主要組成部分和重要抓手，在新一輪西部大開發(fā)中的基礎(chǔ)地位更加突出。國家發(fā)布《農(nóng) 村扶貧開發(fā)綱要》及我省 4 個集中連片特困地區(qū)專項規(guī)劃，均把林業(yè)扶貧和生態(tài)建設(shè)放在突出位置。黨的十八屆三中全會開啟了我國全面深化改革新征程，已經(jīng) 第 10 頁 共 17 頁 出臺或即將出臺一批重大改革舉措。林業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須搶抓機遇、順勢而為，努力在 ? 互聯(lián)網(wǎng) +林業(yè) ?方面取得突破，加快推進(jìn)林業(yè)信息化，加快推進(jìn)林業(yè)跨界融合，拓展林業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，創(chuàng)造林業(yè)發(fā)展新生態(tài)，釋放林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。 ? 十三五 ?全省林業(yè)工作總體考慮是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、習(xí)近平總書 第 11 頁 共 17 頁 記系列重要講話以及省委九屆十二次全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、 1718 退耕還林還草 1278萬畝（其中。開展森林碳匯造林試點，經(jīng)營培育示范林 100 萬畝，建立碳匯林示范基地 10 個。健全完善自然保護(hù)區(qū)、國家公園、森林公園管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善國家級森林公園總體規(guī)劃，提升森林 公園規(guī)范化管理水平。從保護(hù)和改善棲息地入手，爭取國家啟動實施亞洲象保護(hù)工程。加快構(gòu)建完備的林業(yè)地方法規(guī)體系、高效的林業(yè)法治實施體系、嚴(yán)密的林業(yè)法治監(jiān)督體系和有力的林業(yè)法治保障體系，不斷提高林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木材檢查站和林區(qū)派出所建設(shè)力度，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站 780 個。完善省、州（市）、縣三級林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng) 2122 為 驅(qū)動力、以企業(yè)為主體的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大科技人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加強基層林業(yè)科技人才教育培訓(xùn)，全面提升林業(yè)科技隊伍整體素質(zhì)。 （八）堅持開放合作，全面拓展林業(yè)發(fā)展空間。推動省內(nèi)民間組織、行業(yè)協(xié)會、林業(yè)企業(yè)積極參與國際合作，不斷拓展發(fā)展空間。 第 15 頁 共 17 頁 深 入開展生態(tài)文化建設(shè)重大課題研究，出臺我省推進(jìn)森林生態(tài)文化建設(shè)的政策文件。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造森林文化品牌，提升云南森林生態(tài)文化影響力。深化林業(yè)綜合執(zhí)法模式，推進(jìn)以森林公安為主相對集中自然保護(hù)區(qū)、濕地、國家公園等區(qū)域林業(yè)行政處罰權(quán)工作。積極做好天然林保護(hù)擴容、新一輪退耕 第 16 頁 共 17 頁 還林、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程，結(jié)合云南實際加快推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、國家公園建設(shè)試點、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理、農(nóng)村能源建設(shè)等省級生態(tài)保護(hù)工程。 （四）抓自然保護(hù)。開展自然保護(hù)地資源權(quán)屬摸底調(diào)查和調(diào)研工作，加快解決突出問題，化解尖銳矛盾。 （五）抓轉(zhuǎn)型增效。加快推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展精深加工，健全完善林產(chǎn)品流通體系，強化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以工業(yè)化帶動林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快完善發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)政策，研究制定我省《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》。啟動古茶樹（園）保護(hù)規(guī)劃編制和保護(hù)管理工作。依法依規(guī)推進(jìn)野生動物公眾責(zé)任保險試點，進(jìn)一步完善保險理賠標(biāo)準(zhǔn)和理賠辦法，確保及時兌現(xiàn)理賠，切實維護(hù)群眾利益。結(jié)合易地扶貧、退耕還林、陡坡地生態(tài)治理 等工程，推進(jìn)生態(tài)移民工程。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，實行重大、疑難案件集體討論、報告 和備案制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，提升林業(yè)執(zhí)法水平。 （二）抓法治林業(yè)。建立生態(tài)文明道德規(guī)范，廣泛傳播生態(tài)文明理念、普及森林文化知識，提高公眾生態(tài)保護(hù)意識和責(zé)任意識，逐步形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的社會氛圍。 （九）堅持文化引領(lǐng)，樹立生態(tài)文明理念。進(jìn)一步強化開放平臺建設(shè)，借助? 綠博會 ? 、 ? 南博會 ? 、 ? 昆交會 ? 等平臺，健全完善合作機制，積極爭取國際組織及發(fā)達(dá)國家貸款援助項目。加速推進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，面向生產(chǎn)實踐，選擇一批科研成果和實用技術(shù)，集中力量推廣運用。創(chuàng)新林業(yè)科技投入機制，整合項目，突出重點，強化管理，為林業(yè)科技提供有力保障。全面加強森林公安工作，扎實推進(jìn)平安林區(qū)和林區(qū)治安防控體系建設(shè)，加大破壞森林資源案件查處力度，確保森林資源安全和林區(qū)和諧穩(wěn)定?？茖W(xué)合理分配使用林地定額，切實強化使用監(jiān)管，確保國家和省級重點、基礎(chǔ)、民生項目使用林地需求。力爭到202