3建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體(文件)
【正文】 農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，實現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。 第 5 頁 共 10 頁 要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須不斷提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，推動縣域經(jīng)濟從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的傳 統(tǒng)縣域經(jīng)濟，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟為主導(dǎo)、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，不斷增強二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動力。一手抓建設(shè)新城鎮(zhèn)，一手抓建設(shè)社會主義新農(nóng)村，讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺，讓新農(nóng)村成為廣大農(nóng)民安居樂業(yè)的新家園。 構(gòu)建三大關(guān)系。 三、推進縣域 城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項全新的任務(wù)和開創(chuàng)性的工作，也是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟社會各個方面，必須用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，配套實施，整體推進。進一步放寬領(lǐng)域、改進服務(wù)、加強管理，引導(dǎo)民營經(jīng)濟加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，提升以先進制造業(yè)為支撐的區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)展水平，加快建立特色化的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持就地城鎮(zhèn)化和就地就業(yè)為主的方針，充分發(fā)揮區(qū)域塊狀經(jīng)濟對吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的巨大作用、縣域與中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口門檻低的優(yōu)勢，把工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn) XX 縣區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚結(jié)合起來，增強區(qū)域塊狀經(jīng)濟和城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力的能力，促進 農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商和安居樂業(yè)。要建立多元化的投資機制，把農(nóng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財政，鼓勵各種主體參與農(nóng)村建設(shè)，加大對農(nóng)村建設(shè)投入的力度。以中心村建設(shè)為載體，促進小型村、自然村合并和空心村撤除。增加農(nóng)村教育投入，整合農(nóng)村教育資源，提高農(nóng)村教育 質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)農(nóng)村免費義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，讓每一個農(nóng)村兒童和青少年都能享有平等優(yōu)質(zhì)的教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，擴大縣域社會保障的覆蓋面。對縣級市和經(jīng)濟百強縣，要賦予地級市的行政權(quán)限和政治待遇。 。把農(nóng)村綜 合改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整結(jié)合起來，適當(dāng)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，做到事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一?？h一級是發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、鞏固政權(quán)的關(guān)鍵。加快建立社會救助、社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫等農(nóng)村社會保障體系，促進農(nóng)民從土地保障、集體保障、子女供養(yǎng)等傳統(tǒng)方式向社會保障轉(zhuǎn)變。 深化財政體制改革，加快建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。搞好縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與村莊布局規(guī)劃建設(shè)的銜接，按照促進農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化和 “ 農(nóng)民城鎮(zhèn)農(nóng)民建 ” 的思路，加快縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能。采取 “ 政府買單、市場運作 ” 的方法，加強農(nóng)村勞動
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