3關(guān)于三農(nóng)的調(diào)研報告(文件)
【正文】 范；四是避險機(jī)制不規(guī)范，未計(jì)提公積、公益、風(fēng)險 “ 三金 ” ，抵御自然災(zāi)害、市場風(fēng)險的能力明顯不足，遭遇風(fēng)險損失的幾率大，很難達(dá)到銀行貸款的準(zhǔn)入條件，故合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款只占很小的比例。部分農(nóng)戶因子女上學(xué)、建房、第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求又不符合農(nóng)戶小額貸款準(zhǔn)入要求。三是貸款期 限不適配。五是貸后監(jiān)管不適配。從金融機(jī)構(gòu)來看，一方面總是以 “ 支持者 ” 自居，視 “ 三農(nóng) ” 為 “ 被支持者 ” ，未以支持 “ 三農(nóng) ” 和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為己任，很少主動了解他們的資金需求；另一方面對金融基礎(chǔ)知識和自身信貸產(chǎn)品與服務(wù)的宣傳普及不夠，未對新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等潛在的信貸主體進(jìn)行定向指導(dǎo)培植，未建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制，對其經(jīng)營情況知之甚少，無法對其風(fēng)險進(jìn)行審核甄別。 第 9 頁 共 12 頁 （四）信用環(huán)境不優(yōu)越，信貸風(fēng)險防范難。二是農(nóng)村市場缺乏誠信教育制度和信用培養(yǎng)評價機(jī)制，農(nóng)村誠信教育和征信知識宣傳仍停留在面上，不深入、不系統(tǒng)，誠信教育體系不完善，未開展信用培育，未建立信用評級檔案。農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織天生具有弱質(zhì)性，一旦遇到經(jīng)營風(fēng)險，銀行信貸資產(chǎn)難 第 10 頁 共 12 頁 以保全。 四、金融支持 “ 三農(nóng) ” 的對策建議 （一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)資本積累和信息溝通。建立資本補(bǔ)充機(jī)制，每年從可分配盈余中提取一定比例的資金用于補(bǔ)充資本金。 （二）銀行應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，主動與 “ 三農(nóng) ” 對接。三是對專業(yè)大戶和科技人員帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣以大戶和帶頭人為核心的聯(lián)保貸款和組合擔(dān)保貸款。一是發(fā)展農(nóng)村綜合保險業(yè)務(wù)，加大對個體農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織保險知識的宣傳力度，建立健全農(nóng)村保險機(jī)構(gòu)的營銷機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，提高農(nóng)村保險機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的覆蓋程度，分散銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸風(fēng)險。 （四）全社會應(yīng)共同整治金融生態(tài)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。比如進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村 “ 三資 ” 交易管理服務(wù)平臺，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押，建立農(nóng)用土地評估、登記、抵押管理機(jī)構(gòu)和配套措施，指導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押工作，規(guī)范操作行為；建立農(nóng)村房屋、宅基地、林權(quán)、水面灘涂養(yǎng)殖權(quán)等登記交易平 臺，在市場上實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村資產(chǎn)，提高農(nóng)村資產(chǎn)市場化程度，提升農(nóng)村資產(chǎn)價值，滿足 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的貸款需求。另一方面大力開展 “ 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 “ 信用村 ” 、 “ 信用戶 ” 特別是 “ 農(nóng)村青年信用示范戶 ”的評定活動，建立健全農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體信用 檔案，對誠實(shí)守信、無不良信用記錄的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)行 “ 貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡化 ” 的信用激勵政策，使廣大農(nóng)民切身體驗(yàn)到 “ 誠信 ” 二字所蘊(yùn)含的價值，讓 “ 守信得益、失信受損 ” 的理念深入人心，推動農(nóng)村信貸環(huán)境逐步改善。三是出臺對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款貼息、稅收優(yōu)惠 政策，在用電、用水、用地、綠色通道、人才支持等方面，盡快落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，促進(jìn) 第 12 頁 共 12 頁 我縣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，不斷壯大基礎(chǔ)實(shí)力。每年在 “ 三農(nóng) ” 資金需求高峰時，深入涉農(nóng)企業(yè) 、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶了解信貸需求，宣傳信貸產(chǎn)品，主動為 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展排憂解難。一是推廣土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營權(quán)質(zhì)押信貸產(chǎn)品。家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶要注重?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，廣泛推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，穩(wěn)步提高機(jī)械化水平，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。建立成員賬戶制度，明晰成
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