【正文】 濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向和發(fā)展模式如何，就取決于它的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 。 ? 農(nóng)村人口向城市遷移，城市化與工業(yè)化同步進(jìn)行。 56 對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的不同理解 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，最重要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 否則就會(huì)被這個(gè)概念弄糊涂 最窄的角度 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是指的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這兩個(gè)概念是同義詞。 ? 人類發(fā)展主要體現(xiàn)于人的各種能力的擴(kuò)大： ? 延長(zhǎng)壽命、享受健康身體、獲得更多知識(shí)、擁有充分收入來購(gòu)買各種商品和服務(wù)、參與社會(huì)公共事務(wù)。 ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也不一定導(dǎo)致人類發(fā)展。 無聲的增長(zhǎng) voiceless growth ? 應(yīng)讓民眾參與和管理公共事務(wù)，自由表達(dá)意見和觀點(diǎn)。 無根的增長(zhǎng) rootless growth ? 具有包容性和參與性的增長(zhǎng)模式能夠培育和增強(qiáng)文化傳統(tǒng)，以豐富方式享受文化； ? 但是，具有排外性和歧視性的增長(zhǎng)模式卻能夠毀滅文化多樣性，從而降低生活質(zhì)量。 60 （一）根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向來劃分 ?根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，可以把發(fā)展戰(zhàn)略分為： 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型 工業(yè)化類型 第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)型 資源開發(fā)型 資源加工型 61 資源開發(fā)型戰(zhàn)略和資源加工型戰(zhàn)略 ?資源開發(fā)型發(fā)展戰(zhàn)略， 側(cè)重于依靠自然資源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)和出口資源產(chǎn)品，以此作為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱； ?資源加工型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略， 注重于通過發(fā)展本國(guó)的民族工業(yè)特別是制造業(yè)部門，來調(diào)整原來落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。 利用比較優(yōu)勢(shì)，較容易成功。 高估本幣價(jià)值，雖有利于進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)投入品的進(jìn)口，卻低估了本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 67 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 也稱為出口替代戰(zhàn)略或外向型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，則是使本國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)面向世界市場(chǎng)，并以制成品出口逐步替代過去的初級(jí)產(chǎn)品出口，利用出口積累資金，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 ?隨著市場(chǎng)的發(fā)育和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜化，政府的干預(yù)成本將不斷提高，其決策的及時(shí)性和正確性也更難以保證。 ? 成功的發(fā)展戰(zhàn)略總是那些最適合時(shí)代和國(guó)情要求的戰(zhàn)略。 ?此時(shí)， 發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面首先需要解決三個(gè)問題：一 是選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)制度； 二是如何維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，擺脫殖民國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特權(quán)； 三 是通過怎樣的經(jīng)濟(jì)政策改變封建式的、落后的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 78 （二）取消帝國(guó)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特權(quán) ?發(fā)展中國(guó)家采取了一系列取消帝國(guó)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特權(quán)的措施，包括收回海關(guān)權(quán)和貨幣發(fā)行權(quán)、接管原殖民政府的財(cái)產(chǎn)、廢除外國(guó)資本的租借地和采礦權(quán)等。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)， 1960~1976年，發(fā)展中國(guó)家接管的外國(guó)企業(yè)達(dá) 1447家，其中英國(guó)企業(yè) 521家，美國(guó)企業(yè) 342家。 80 （三）實(shí)施土地制度改革 ?土地制度的改革，是發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立后為了摧毀舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而普遍采取的一項(xiàng)重要措施。 84 ?實(shí)際上，這兩者有著密切的聯(lián)系。許多發(fā)達(dá)國(guó)家接受了凱恩斯主義的政策主張，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行積極的政府干預(yù)，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)集中資源的能力對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了影響。發(fā)展中國(guó)家的決策者自然把這一政策與其成功的工業(yè)化進(jìn)程聯(lián)系起來。 ，有五個(gè)方面因素決定了發(fā)展中國(guó)家的態(tài)度 90 政府干預(yù)趨勢(shì) ?在發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面，保羅 ?強(qiáng)調(diào)資本積累。 ?強(qiáng)調(diào)計(jì)劃化。 ?沒有資本積累就不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化； ?沒有政府干預(yù)和計(jì)劃安排，而僅靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，就不可能迅速進(jìn)行資本積累，促進(jìn)工業(yè)部門的擴(kuò)張，從而也就不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。 ?認(rèn)為政府干預(yù)只會(huì)導(dǎo)致無效率。 ?新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)難以處理這方面的問題。 普雷維什（ Roul Prebisch，1901~1986）等人提出了 “中心 — 外圍”論 ，認(rèn)為現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系是一個(gè)由“中心”和“外圍”組成的體系。這種出口悲觀主義理論成為進(jìn)口替代戰(zhàn)略和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)本國(guó)制造業(yè)企業(yè)的有力論據(jù)。從 50年代到 60年代，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)和進(jìn)口替代戰(zhàn)略經(jīng)歷了它的鼎盛時(shí)期。 ?第四，采取 金融抑制 政策。在外資經(jīng)營(yíng)范圍、股份比例、利潤(rùn)匯出、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面，都有限制性的規(guī)定。也有的國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)展面向國(guó)外市場(chǎng)的出口商品的生產(chǎn)，發(fā)展出口工業(yè)，利用本國(guó)豐富的原料和低廉的工資，生產(chǎn)在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)能力的商品，鼓勵(lì)出口，限制進(jìn)口，增加外匯收入，為國(guó)家工業(yè)發(fā)展積累資金。 102 ?雖然這一階段發(fā)展中國(guó)家把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，但多數(shù)國(guó)家都沒有完全忽視農(nóng)業(yè)的地位。 ?（一） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位有所提高 ?（二） 出口貿(mào)易能力增強(qiáng)，在世界貿(mào)易中的比重增大 ?（三） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化 104 （一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位有所提高 ?政府的干預(yù)和保護(hù)性貿(mào)易政策為本國(guó)企業(yè)提供了有保護(hù)的、有利可圖的市場(chǎng)，使發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)特別是制造業(yè)得到了迅速發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易增長(zhǎng)率，在 70年代以前低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而在 70年代以后，由于制成品出口能力增強(qiáng)和石油的大幅度漲價(jià)，出口增長(zhǎng)速度開始高于發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家出口能力的增強(qiáng)，不僅有利于民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了日益重要的影響?？梢钥吹?， 工業(yè)比重上升的趨勢(shì) ,無論在中等收入國(guó)家還是在低收入國(guó)家都表現(xiàn)得十分突出。 在制造業(yè)中 ，輕工業(yè)比重有所下降，重工業(yè)比重有所上升，不過，發(fā)展中國(guó)家原有工業(yè)基礎(chǔ)一般比較落后，在制造業(yè)中，食品、紡織和石油提煉仍是三個(gè)依次最大的部門。 111 四、發(fā)展中國(guó)家開始分化與經(jīng)濟(jì)模式的變遷 ?在這一時(shí)期，不同的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的道路上所取得的成就很不相同，有的發(fā)展較快，有的比較緩慢，差距有拉大的趨勢(shì)， 發(fā)展中國(guó)家開始分化 。其中， 東亞地區(qū)新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展績(jī)效最為突出，其發(fā)展模式也最受關(guān)注。這種 “強(qiáng)政府” 在一定的“政府強(qiáng)度”的基礎(chǔ)上，能夠有效地發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減緩由此產(chǎn)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，并且在一定時(shí)期內(nèi)（主要是 經(jīng)濟(jì)趕超和跳躍發(fā)展時(shí)期）以較高的“政府質(zhì)量”，克服或約束政府機(jī)體的種種弊端，使之最大限度和最大效率地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是與許多其他發(fā)展中國(guó)家的明顯區(qū)別。在 90年代中期以前的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)良性循環(huán)：其一 是高儲(chǔ)蓄 — 高投資 — 高增長(zhǎng) — 適當(dāng)提高消費(fèi)水平 — 繼續(xù)高儲(chǔ)蓄； 其二 是利用外資的引進(jìn) — 使用 — 管理 — 償還 — 再引進(jìn)的良性循環(huán)。通過大力發(fā)展初、中等教育來培養(yǎng)熟練的勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并為其迅速吸收外來技術(shù)以及提高自身技術(shù)開發(fā)能力奠定了人力基礎(chǔ)。儒家傳統(tǒng)文化被稱為東亞發(fā)展的“文化影響模式”，又稱“東方情感型模式”，與被稱為“現(xiàn)代型模式”的西方型文化迥異同。 為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)，不少國(guó)家政策上片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，而忽視宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展；重視物質(zhì)的增長(zhǎng)，而忽視社會(huì)、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必將實(shí)現(xiàn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)，而后向技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。 韓國(guó)大企業(yè)模式的功與過見另一幻燈片 125 ?拉美地區(qū)有 30多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，各國(guó)實(shí)施的政策并不盡相同。該模式是典型的資源驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)方式。這一狀況使得拉美國(guó)家發(fā)展本國(guó)工業(yè)的必要性和迫切性顯得更為突出。這一發(fā)展模式的主要內(nèi)容有：貿(mào)易自由化；放松對(duì)外資的限制；私有化；稅制改革；金融改革；勞工制度改革；社會(huì)保障制度改革。 其政府管理、執(zhí)行政策的能力較弱，沒有足夠的力量與有效的手段維持政治環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，財(cái)政赤字和通貨膨脹問題未能得到有效控制。曾大量借用外債，以提高增長(zhǎng)率，一度形成 借債增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)。 ? 因此，直到 70年代，拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程尚比較順利，也產(chǎn)生了一些新興工業(yè)化國(guó)家。 134 ?韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等東亞新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，政府在強(qiáng)度與質(zhì)量上均優(yōu)于拉美，后者又優(yōu)于非洲國(guó)家，這就使得在發(fā)展績(jī)效上，也是東亞優(yōu)于拉美，拉美優(yōu)于非洲。 ? 拉美經(jīng)濟(jì)改革與啟示見另一幻燈片 136 （二）發(fā)展中國(guó)家的分化與南南差距的擴(kuò)大 ?發(fā)展中國(guó)家的分化充分表明了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡特征。 發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)值的 70%以上集中在東亞、拉丁美洲，非洲所占的比重還不到 10%。與此同時(shí)，其他一些發(fā)展中國(guó)家的地位則趨于惡化，在非洲的53個(gè)國(guó)家中，有 33個(gè)（絕大多數(shù)是撒哈拉以南非洲國(guó)家）已被聯(lián)合國(guó)列入最不發(fā)達(dá)國(guó)家。有理由相信，目前落后的國(guó)家，只要走上正確的發(fā)展道路，同樣能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。而除了亞洲部分國(guó)家和地區(qū)外，大部分發(fā)展中國(guó)家在這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)狀況卻未見好轉(zhuǎn)。許多發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹和大量的失業(yè)。在這一時(shí)期內(nèi)，拉美的 GDP和人口的年均增長(zhǎng)率分別為 %和 %，非洲分別為 %和 %，西亞分別為 %和 %。 147 ，負(fù)擔(dān)沉重，償還能力下降 ?非產(chǎn)油國(guó)的發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)， 1962年為259億美元， 1973年為 1301億美元， 1983年達(dá) 6640億美元。 148 （二）導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)惡化的原因 ? 1. 政府部門對(duì)企業(yè)的直接控制或管制的效率下降 ? ? ? 4. 進(jìn)口替代戰(zhàn)略不。每年還本付息占出口收入的比重，即外債償還率由 1973年的 16%增至1982年的 25%，其中巴西達(dá) 87%，墨西哥達(dá)%，而阿根廷竟達(dá) 103%。只有東亞、東南亞和南亞一些國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過了人口增長(zhǎng)，人均水平為原來的 158%。1985年發(fā)展中國(guó)家通貨膨脹率平均達(dá) 47%（拉美達(dá) 161%）， 1988年又上升為 58%（拉美為 %）。 144 ，通貨膨脹加劇 ?據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)， 1965~1974年發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率為 %，1974~1977年降為 %。但到了 70年代末 80年代初，發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)、貿(mào)易、國(guó)際收支和經(jīng)濟(jì)生活等各方面都出現(xiàn)了惡化的趨勢(shì)。其原因除了自然稟賦、基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境的作用外，最關(guān)鍵的還在于發(fā)展中國(guó)家自己。 139 地位的差距加大 ?一方面，亞洲和拉美的一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸上升，作用逐漸增強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ?顯差異 ? ?差距加大 137 出現(xiàn)明顯差異 ?總的來說，經(jīng)濟(jì)水平較高的中等收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于低收入的國(guó)家； ?石油生產(chǎn)國(guó)及新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)快于其他發(fā)展中國(guó)家； ?東亞國(guó)家和地區(qū)、拉美快于非洲特別是撒哈拉以南非洲國(guó)家。 ? 拉美國(guó)家在 80年代遇到了嚴(yán)重的挫折，東亞國(guó)家盡管不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革，在 90年代也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。政府干預(yù)的作用 ，一方面體現(xiàn)在促進(jìn)資本形成與技術(shù)進(jìn)步、制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或發(fā)展戰(zhàn)略、糾正市場(chǎng)失靈等領(lǐng)域，另一方面則體現(xiàn)在維持政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定、提供發(fā)展急需的公共物品等領(lǐng)域。 132 ? 總的來說，“拉美模式”具有更多發(fā)展中國(guó)家的共性特征，經(jīng)濟(jì)制度安排、發(fā)展戰(zhàn)略和政府在經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色也更接近于其他地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家。這降低了拉美國(guó)家的對(duì)外開放度，通過參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)改善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)扭曲和企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善的效應(yīng)也就不足。 ? 在進(jìn)口替代時(shí)期拉美引進(jìn)技術(shù)尚有國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的有利干預(yù)和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高度保護(hù)，但實(shí)施一系列自由化政策后，這些干預(yù)和保護(hù)不復(fù)存在，拉美的科技發(fā)展對(duì)外依賴越發(fā)嚴(yán)重。 128 拉美模式的演化（續(xù)） ? 3. 后進(jìn)口替代（新自由）發(fā)展模式。 127 拉美模式的演化（續(xù)） ?2. 進(jìn)口替代型發(fā)展模式。 126 拉美模式的演化 ?1. 初級(jí)產(chǎn)品出口型發(fā)展模式。 政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過分干預(yù)容易導(dǎo)致政府包辦一切，忽視甚至違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 規(guī)律 。 由于以出口為導(dǎo)向，以外資為增長(zhǎng)動(dòng)力，常常導(dǎo)致對(duì)同外資本、技術(shù)和市場(chǎng)的過度依賴而忽視內(nèi)部資本積累和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)；一旦外資進(jìn)入減少或國(guó)際市場(chǎng)萎縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就失去動(dòng)力，甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。而東方型情感模式則強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系的重要性；崇尚集體意識(shí)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益服從集體利益；宣揚(yáng)和諧精神，主張用倫理道德信條來規(guī)范人的行為和協(xié)調(diào)人際關(guān)系。嚴(yán)厲的壓制性體制成功地維持了一種穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，而訓(xùn)練有素的技術(shù)精英則可以保證決策的合理化和 科學(xué) 化，獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 以教育為例， 東亞新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體普遍大量投資教育，重視人才培養(yǎng)。 ? 它們利用有利的地理?xiàng)l件和廉價(jià)而充足的勞動(dòng)力，政府對(duì)出口戰(zhàn)略部門從資金、稅收、設(shè)備、原材料和技術(shù)進(jìn)口等方面給予支持和扶植；建立工業(yè)基地和出口加工區(qū)；根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化趨勢(shì)，不斷提升出口工業(yè)結(jié)構(gòu)。 118 以韓國(guó)等東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為典型的 “東亞模式”的主要特點(diǎn)（經(jīng)濟(jì)視角） ?（ 2）通過政府強(qiáng)有力的行動(dòng)，一方面較為穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的空間；另一方面通過控制財(cái)政赤字和通貨膨