以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿?文件)
【正文】 核心 （ 4）政府轉(zhuǎn)型取決于政府自身改革的突破 （ 1）利益關(guān)系失衡的趨勢(shì) 明顯 利益多元化格局 難以形成改革共識(shí) “轉(zhuǎn)型陷阱” ： 過渡性 體制 固定化 和定型化 （ 2）利益掣肘成為改革的重要阻礙 因素 改革務(wù)必公平 正義 ，改革 成果惠及全民 ，否則，改革 共識(shí)將難以 凝聚 調(diào)整存量利益， 改變利益集團(tuán) 的 預(yù)期利益 把 調(diào)整利益關(guān)系，打破固有利益格局作為 重點(diǎn) 通過 增量改革，努力實(shí)現(xiàn)“帕累托改進(jìn)” （ 3）把打破既得利益格局、惠及 13億人作為新階段改革的 重點(diǎn) 社會(huì)主要矛盾 表現(xiàn)形式 私人產(chǎn)品短缺 公共產(chǎn)品短缺 市場(chǎng) 資源配置的 工具 基本制度安排 基本公共服務(wù) 均等化 改善民生 制度公平 政府改革 需求 基本的公共 服務(wù) 強(qiáng)化公共利益 （ 1）改革需求全面增強(qiáng)，要求改革供給盡快 跟上 （ 2）改革與危機(jī) 賽跑 1～ 2年 ? 窗口期 :能不能提出改革的總體方案，并有大的力度部署和深化某些重大改革 3～ 5年 ? 攻堅(jiān)期：能不能實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大課題的實(shí)質(zhì)性突破 （ 3）主動(dòng)把握有限的改革時(shí)間和空間 形成比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 社會(huì)組織發(fā)展和社會(huì)自治有顯著成效 政府轉(zhuǎn)型有實(shí)質(zhì)性突破 民主法制有所突破，依法治國(guó)格局初步形成 01 改革勇氣與改革智慧 02 頂層 設(shè)計(jì)與 摸著石頭過河 03 把 政府改革作為突破口 04 改革的行動(dòng)路線與時(shí)間表 05 改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn) （ 1）要有敢得罪人、敢對(duì)利益 群體 “動(dòng)刀子” 的改革勇氣和 決心 推進(jìn)改革 ,需要 以更大的 政治 勇氣和 智慧 （ 2）要有改革的大 智慧 注重不同體制間的 系統(tǒng) 性 、整體性和協(xié)同性 注重改革的順序 注重利益協(xié)調(diào) 信息交流 改革共識(shí) 強(qiáng)大動(dòng)力 （ 3）盡快形成改革共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì) 氛圍 防止 （ 4）短期改革與中長(zhǎng)期改革 兼顧 明確改革的基本目標(biāo) 公平 與可 持續(xù) 明確改革的重點(diǎn) 把 “消費(fèi)主導(dǎo)、民富優(yōu)先、綠色增長(zhǎng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府轉(zhuǎn)型”作為改革的重點(diǎn) 任務(wù) 加強(qiáng)改革 的 總體規(guī)劃 與 設(shè)計(jì) 在改革進(jìn)入到“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)區(qū)”后， 主動(dòng) 加強(qiáng)改革的 頂層設(shè)計(jì) 和總體協(xié)調(diào) （ 1）加強(qiáng)改革的頂層 設(shè)計(jì) 一時(shí) 看不準(zhǔn)、吃不透的改革，可先選擇一些地區(qū)和領(lǐng)域開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，并有及時(shí)調(diào)整和糾錯(cuò)的 機(jī)制 激勵(lì)地方政府從 總量競(jìng)爭(zhēng) 轉(zhuǎn)向制度 競(jìng)爭(zhēng) 鼓勵(lì)多元探索 ， 積極試點(diǎn) 把試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn) 分散在局部地區(qū)， 把積累的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣 （ 2）鼓
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