匯率制度與外匯管理(文件)
【正文】 全部 185 個(gè)成員的近 90%。小國比較適宜于實(shí)行固定匯率制度，因?yàn)樗话闩c少數(shù)幾個(gè)國家的貿(mào)易依存度較高，匯率的浮動(dòng)會(huì)給它的對外貿(mào)易帶來不利影響；此外，小國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整成本較低。在一國政府面臨較高的國內(nèi)通貨膨脹率時(shí)，政府的政策意圖是控制國內(nèi)的通貨膨脹，固定匯率制度就比較受青睞。 ? 3．一國與其他國家的經(jīng)濟(jì)合作情況對匯率制度的選擇有著重要的影響。在國際資本流動(dòng)日益頻繁并且資本流動(dòng)規(guī)模日益龐大的背景下，一國國內(nèi)金融市場與國際金融市場聯(lián)系越是密切，本國政府對外匯市場的干預(yù)能力越有限，則該國實(shí)行固定匯率制度的難度很大。這些因素有：經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、進(jìn)出口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布、國內(nèi)金融市場的發(fā)達(dá)程度及其與國際金融市場的聯(lián)系程度、相對的通貨膨脹率等。這一理論認(rèn)為，發(fā)展中國家的匯率制度的選擇，主要取決于他們在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面的對外聯(lián)系特征。 （ 一 ） 外匯管制的歷史演進(jìn) ★ 一次大戰(zhàn)前：基本上不存在外匯管制 。 （ 二 ） 外匯管制的原因和目的 ★ 原因：一是 當(dāng)一國發(fā)生戰(zhàn)爭或突發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī) 、 金融危機(jī)或其他政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí) ， 一般都會(huì)采取外匯管制的措施來籌措資金或阻止政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的進(jìn)一步發(fā)展； 二是 當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后或處于困難時(shí)期 ， 外匯資金嚴(yán)重短缺時(shí) ， 通常也會(huì)采取外匯管制的措施 ， 以集中有限的外匯資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè) 。 1） 間接管制： 間接管制是指以外匯基金作為緩沖體來穩(wěn)定匯率水平 。 三、外匯管制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 （ 一 ） 外匯管制的收益 1. 保護(hù)本國產(chǎn)業(yè) 。 5. 有利于實(shí)現(xiàn)政府在政治 、 經(jīng)濟(jì)方面的意圖 。 4. 不利于建立正常的價(jià)格關(guān)系 ， 促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高 。 ★ 外匯管理處于分散狀態(tài)是這一時(shí)期的主要特點(diǎn) 。 ② 所有的進(jìn)出口活動(dòng)均由國營進(jìn)出口公司負(fù)責(zé) 。 2） 實(shí)行外匯上繳和留成制度 。 6） 發(fā)行外匯兌換券 ， 放寬對境內(nèi)居民個(gè)人外匯管理 。 2） 銀行售匯 是指企事業(yè)單位需要外匯 ， 只要持有效憑證到外匯指定銀行用人民幣兌換 ， 銀行即售給外匯 。 我國目前的資本項(xiàng)目管理手段主要包括 交易審批 、數(shù)量和規(guī)?？刂?等 ， 外匯管理部門根據(jù)交易類型的不同 ，實(shí)施不同的管理政策 。 3. 建立和規(guī)范外匯市場 。 二、人民幣匯率 （ 一 ） 人民幣匯率和匯率制度的演變 1. 第一個(gè)時(shí)期 (1949～ 1952年 )：國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期 ★ 1950年 7月 8日 ， 實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的人民幣匯率； ★ 1949年至 1950年 3月：人民幣匯率頻繁調(diào)整與大幅度貶值； ★ 1950年 3月全國財(cái)經(jīng)會(huì)議后：人民幣匯率不斷調(diào)高 。 調(diào)整時(shí)間 調(diào)整前的匯率 調(diào)整后的匯率 1985年 10月 3日 1986年 7月 5日 1989年 12月 16日 1990年 11月 17日 1991年 ―― 1993年底： 人民幣外匯牌價(jià)逐步向下小幅度調(diào)整 。 ★ 人民幣匯率制度存在的主要問題在于匯率彈性過小 ，因而人民幣匯率制度改革的方向應(yīng)該是逐步地 、 適度地?cái)U(kuò)大匯率波動(dòng)幅度 ， 采取更為靈活的彈性更大的匯率制度 ， 從而使人民幣匯率成為一種真正的有管理的浮動(dòng)匯率制度 。 （ 二 ） 現(xiàn)行的人民幣匯率制度 參考一籃子貨幣的有管理的浮動(dòng)匯率
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