【正文】 5年，美國國會通過了歷史上第一部 《社會保障法》， “社會保障 ”一詞正式在法案中出現(xiàn)。 社會政策的 目標 ： 英國社會政策應消滅貧窮、疾病、愚昧、骯臟和懶散五種社會病態(tài)； 社會政策的 內(nèi)容 ： 通過建立一個以社會保險制度為核心的全面社會保障計劃，對每一個公民提供兒童補助、養(yǎng)老金、殘廢津貼、失業(yè)救濟、喪葬補助、喪失生活來源救濟和婦女福利等七個方面的社會保障 ； 社會保障的 三個基本原則 ： 普遍性、政府統(tǒng)一管理、全面保障。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) ? 20世紀 80年代以來 改革調(diào)整階段 （一）調(diào)整性改良 （二）結(jié)構(gòu)性改良 （三）根本性改革 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) 第二次世界大戰(zhàn)后到 20世紀 70年代以前，社會保障制度進入了全面發(fā)展階段，亞洲、非洲、拉丁美洲國家廣泛建立了社會保障制度。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) “國家福利 ”型社會保障模式 使公民普遍地享受福利，讓國家負擔起保障公民福利的職責。 社會保險基金主要來源于國家稅收。 保障對象包括全體勞動者，受保人不繳納任何保險費，一切保險費全由企業(yè)主和國家負擔，社會保險待遇高，如退休金一般在原工資的 70%以上，保險待遇不與繳費多少相關(guān)聯(lián)，而與工齡掛鉤，各級工會組織代表國家政權(quán)機構(gòu)管理社會保險事宜。 例如， 新加坡的中央公積金制 。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) 新加坡的中央公積金制 新加坡中央公積金制度經(jīng)過多年發(fā)展，從原來單一的儲蓄式養(yǎng)老保障發(fā)展為包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、住房保障、家庭保護等項目的綜合性社會保障體系。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) 新加坡的中央公積金制 2023年新加坡中央公積金繳費率 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) 新加坡的中央公積金制 經(jīng)過幾十年發(fā)展，中央公積金計劃已經(jīng)覆蓋了新加坡絕大多數(shù)人口。退休賬戶累計結(jié)余 。第三部分是 保險計劃基金 ，新加坡中央公積金包含多個保險計劃（包括住房保險、家屬保險、大病醫(yī)療保險等），保險計劃基金的投資主要 外包給資產(chǎn)管理公司，可投資于定期存款、可轉(zhuǎn)讓存款憑證、股票和債券 等。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) (1).古代農(nóng)業(yè)社會需要保護勞動力。湯誓》中就有“不保護我的奴隸，誰給我種地，不保護我的奴隸，我的農(nóng)田就沒人侍弄”的說法。 西周初年，人口只有 1371萬 人，到了西漢，人口就達到了 5959萬人，疆域東西 9320里，南北 13368里。禮運篇》： “大道之行也，天下為公。王制》： “國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰 國非國也。 古代道德準則，如 “矜孤恤寡，敬老懷幼 ”、 “濟人之急，救人之危 ”等。 1932年《勞動法》 1948年 12月《東北公營企業(yè)戰(zhàn)時暫行勞動保險條例》 這是人民政權(quán)第一個統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的勞動保險制度，它開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會保障事業(yè)的新紀元。 職工指 100人以上國營企業(yè)、私營企業(yè)、公私合營、合作社工廠、礦場及附屬單位和鐵路、航運、郵電三個產(chǎn)業(yè)的各個企業(yè)單位、附屬單位的職工。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) ? 建立機關(guān)、事業(yè)單位工作人員社會保險制度 1950年《革命工作人員傷亡褒恤暫行條例》 1952年《關(guān)于人民政府、黨派、團體及所屬事業(yè)單位的國家機關(guān)工作人員實行公費醫(yī)療預防措施的指示》、《關(guān)于各級人民政府工作人員在患病期間待遇暫行辦法》 1955 《關(guān)于女工工作人員生育假期的通知》、《國家工作人員退休處理暫行辦法》、《國家機關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) ? 建立健全社會救濟、社會福利和優(yōu)撫工作制度 社會救濟：農(nóng)村社會救濟包括災害統(tǒng)計、防災備災、災民難民的救濟；城市社會救濟主要是對不能維持最低生活水平的城市貧民進行救助； 社會福利：制訂了發(fā)展社會福利和職工福利的方針政策，并為舉辦福利失業(yè)提供資金； 社會優(yōu)撫：為解決城市烈、軍屬的生產(chǎn)自救和安置方面的困難規(guī)定了解決方法。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) 1958年 — 1966年，調(diào)整階段 ? 勞動部和全國總工會對社會保障制度進行了修改、補充和完善 建立了統(tǒng)一的退休、退職制度 改進公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療 改進職業(yè)病保障 調(diào)整學徒工的社會保險待遇 妥善解決精簡下放職工的生活安置問題 發(fā)展社會福利、社會救濟事業(yè) 發(fā)展農(nóng)村的社會保障事業(yè) 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) 1966年 — 1978年，受挫階段 1969年 2月，財政部頒發(fā)《關(guān)于國營企業(yè)財務工作中幾項制度的改革意見（草案）》 規(guī)定：國企一律停止提取保險金，企業(yè)的退休職工、長期病休職工的工資和其他勞保開支在營業(yè)外列支。 2023年，中共十七大報告再次提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) 這一階段取得的成績 一個有中國特色的社會保障制度體系已基本形成，它對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，深化國有企業(yè)改革，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，調(diào)節(jié)不同社會群體的收入分配，具有及其重要的作用。