【正文】 生產(chǎn) 末端處理 采用廢物處理措施控制污染物的排放 。 末端治理和末端治理的弊端 末端治理作為國內(nèi)外控制污染最重要的手段，對保護環(huán)境起到了重要的作用。 對生產(chǎn)過程 ，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性； 對產(chǎn)品 ，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響； 對服務(wù) ，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所有提供的服務(wù)中 清潔生產(chǎn)的定義和內(nèi)容 一、清潔生產(chǎn)的定義 《 中國 21世紀議程 》 （ 1994年）：清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要 ,又可合理地使用自然資源和能源 ,并保護環(huán)境的實用生產(chǎn)方法和措施 .其實質(zhì)是一種能耗最少的人類生產(chǎn)活動的規(guī)劃和管理 ,將廢物 減量化、資源化和無害化 ,或消滅于生產(chǎn)過程之中 . 清潔生產(chǎn)的定義和內(nèi)容 一、清潔生產(chǎn)的定義 《 清潔生產(chǎn)促進法 》 （ 2023年 1月 1日施行）： 本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷 采取 改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等 措施 ，從 源頭削減 污染，提高資源利用效率， 減少或者避免 生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以 減輕或者消除 對人類健康和環(huán)境的危害。 清潔生產(chǎn)除了強調(diào) “ 預防 ” 外，還體現(xiàn)了兩層含義： 一是防止污染物轉(zhuǎn)移，即將氣、水、土地等環(huán)境介質(zhì)作為一個整體，避免末端治理中污染物在不同介質(zhì)間轉(zhuǎn)移； 二是可持續(xù)性，清潔生產(chǎn) （ Cleaner Production)是一個相對的、不斷的、持續(xù)進行和不斷追求完善的過程 . 清潔生產(chǎn)的定義和內(nèi)容 概念總結(jié)： ?2個特性：源頭削減，持續(xù)改進 ?3個內(nèi)涵：清潔的能源與原材料、清潔的生產(chǎn)過程和技術(shù)、清潔的產(chǎn)品 ?4個效果： 節(jié)能、降耗、減污、增效 （減量化、再利用、無害化、資源化） 一 、 國際清潔生產(chǎn)進展 ? 起源于 1960年的美國化學行業(yè)的污染預防審計； ? 1976年： “ 清潔生產(chǎn) ” 概念的提出 （ 歐共體 巴黎 ） ； ? 1979年 4月：歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策； ? 198 198 1987年歐共體環(huán)境事務(wù)委員會三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程； ? 1989年 5月：聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心制定了 《 清潔生產(chǎn)計劃 》 ， 在全球范圍內(nèi)推進清潔生產(chǎn)； ? 1992年 6月：在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過了 《 21世紀議程 》 ， 號召工業(yè)提高能效 ， 開展清潔生產(chǎn) ， 更新替代對環(huán)境有害的產(chǎn)品和原料 ， 推動實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展； ? 1998年 10月：韓國 ， 13個國家 ， 《 國際清潔生產(chǎn)宣言 》 ； 清潔生產(chǎn)的發(fā)展歷程 一 、 國內(nèi)清潔生產(chǎn)進展 ? 1993年 10月：在上海召開的第二次全國工業(yè)污染防治會議上 ， 國務(wù)院 、 國家經(jīng)委 、 國家環(huán)?？偩?， 提出清潔生產(chǎn)的重要意義和作用 ，明確了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染防治中的地位； ? 1994年 3月： 《 中國 21世紀議程 — 中國 21世紀人口 、 環(huán)境與發(fā)展白皮書 》 中專門設(shè)立了 “ 開展清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品 ” 這一領(lǐng)域； ? 1996年 8月： 《 關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定 》 ， 明確規(guī)定所有大 、中 、 小型新 、 擴 、 改建和技術(shù)改造項目 ， 采用清潔生產(chǎn)工藝； ? 1997年 4月：國家環(huán)?？偩职l(fā)布 《 關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見 》 ，要求地方環(huán)保部門將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中 ， 以便更深入地促進清潔生產(chǎn)；并會同有關(guān)工業(yè)部門編制了 《 企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊 》 以及啤酒 、 造紙 、 有機化工 、 電鍍 、 紡織等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審計指南； ? 1996～ 2023年：陜西省 、 遼寧省 、 江蘇省 、 山西省等先后出臺了相關(guān)清潔生產(chǎn)的政策； 清潔生產(chǎn)的發(fā)展歷程 一 、 國內(nèi)清潔生產(chǎn)進展 ? 清潔生產(chǎn)企業(yè)示范：自 1993年以來 ， 全國共有 24個省 、自治區(qū) 、 直轄市已啟動和開展清潔生產(chǎn)示范項目 ， 涉及行業(yè)包括化工 、 建材 、 冶金 、 石化 、 電力 、 飛機制造 、醫(yī)藥 、 采礦 、 電子 、 煙草 、 機械 、 紡織印染以及交通等行業(yè)； ? 清潔生產(chǎn)法制建設(shè)： 《 固體廢棄物污染環(huán)境保護法 》 、《 大氣污染防治法 》 、 《 水污染防治法 》 、 《 清潔生產(chǎn)促進法 》 、 《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 》 、 《 關(guān)于國有企業(yè)改革若干問題的重大決定 》 、 《 關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見 》 、 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 、 《 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 》 等 。 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 》 第十二條 國家對浪費資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰制度。 污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)，應(yīng)當實施清潔生產(chǎn)審核。 第七條 國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。對符合《 排污費征收使用管理條例 》 規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。 “ 十一五 ” 期間，地方各級環(huán)保部門要圍繞火電、鋼鐵、有色、電鍍、造紙、建材、石化、化工、制藥、食品、釀造、印染等重污染行業(yè)和 “ 三河三湖 ” 等重點流域，加快推進強制性清潔生產(chǎn)審核。 —— 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 清潔生產(chǎn)審核思路 (三層次 ) 廢物源清單 廢物原因清單 清潔生產(chǎn)方案 廢棄物在哪里產(chǎn)生？ 為什么會產(chǎn)生廢棄物 ？ 如何減少或消除這些廢棄物？ 持續(xù) 原輔材料本身所具有的特性，例如純度、毒性、難降解性等，在一定程度上決定了產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程對環(huán)境的危害，因而選擇對環(huán)境無害的原輔材料是清潔生產(chǎn)所要考慮的重要方面。反應(yīng)步驟過長、連續(xù)生產(chǎn)能力差、生產(chǎn)穩(wěn)定性差、工藝條件過嚴等技術(shù)工藝上的原因都可能導致廢棄物的產(chǎn)生。通過組織的“自我決策、自我控制、自我管理”方式，把環(huán)境管理融于組織全面管理之中。此外，產(chǎn)品的包裝、體積大小、產(chǎn)品報廢后的處置方式以及產(chǎn)品儲運和搬運過程的不當?shù)纫部赡軐е聫U棄物的產(chǎn)生。 ? 重點： ? ? ，制定審核工作計劃 開展宣傳教育 制定工作計劃 組建審核小組 取得領(lǐng)導支持 宣講效益：經(jīng)濟、環(huán)境效益、社會形象、技術(shù)進步等 闡明投入：時間、審核費用、設(shè)備購置等 成立審核小組、明確工作任務(wù) 階段工作內(nèi)容、時間進度、責任部門和人員、考核部門和人員 專家培訓、黑板報、宣傳欄、橫幅等宣傳 克服 思想觀念、技術(shù)、資金物資等障礙 清潔生產(chǎn)審核工作小組成員及職責分工 姓名 審核小組職務(wù) 來自部門及職務(wù)職稱 職責 組長 副組長 組員 組員 組員 組員 審核工作計劃表 階段 工作內(nèi)容 時間安排 責任部門及 責任人 產(chǎn)出 準備 1. 組建審核小組 ,進行清潔生產(chǎn)審核培訓 2. 制定工作計劃 ,學習清潔生產(chǎn)意義、內(nèi)容 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 ； ； ； 核 現(xiàn)場考察，確定審核重點、研究措施，為審核重點的實測作好物質(zhì)準備，主要完成下述工作： 1．現(xiàn)狀調(diào)研 2．現(xiàn)場考察 3．評價產(chǎn)污狀況 4．確定審計重點 5．設(shè)置清潔生產(chǎn)目標 6．提出和實施無 /低費方案 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 報告； 名錄； ； 目標； /低費方案 實測輸入、輸出，物料平衡，評估與分析廢物產(chǎn)生原因。 1．進行市場調(diào)查 2．進行技術(shù)評估 3．進行環(huán)境評估 4．進行經(jīng)濟評估 5．推薦可實施方案 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 方案產(chǎn)生部門 行性分析結(jié)果； 實施方案。 1．建立和完善清潔生產(chǎn)組織 2．建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度 3．制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 組織機構(gòu)； 管理制度； 生產(chǎn)計劃。 1）原輔料及能源 2）技術(shù)工藝 3）過程控制 4）設(shè)備 5）產(chǎn)品 6）管理 7）廢棄物 8）員工 常見的清潔生產(chǎn)無、低費方案 方案：原輔料及能源 （ 1）原料的規(guī)格和訂購 A、不宜過多訂購 B、選擇易搬運、包裝成形 C、減少散裝 （ 2）原料進廠的控制 A、嚴格檢驗，容器不完整不收 B、數(shù)量、單件重量準確 C、注意原料組分 （ 3）原料的儲存 A、場地便于排水和清洗 B、防止溢漏分類放置 C、密封，減少蒸發(fā) D、定 期檢查 （ 4）原料的輸送和搬運 A、近距離 B、減少跑冒滴漏 C、杜絕錯拿錯包裝 （ 5）原料和能源使用 A、盡量使用精料 B、投量準確 C、配比合理 D、使用清潔能源 方案：產(chǎn)品 （ 1）有嚴格的包裝規(guī)定，包裝上要標明生產(chǎn)日期，失效日期； （ 2）盡量使用可回收利用或便于處置的包裝材料； （ 3）嚴格出廠和搬運制度，遇有包裝破損的產(chǎn)品一律不得出廠，搬運中散失要及時回收處理； （ 4）產(chǎn)品說明中要注明產(chǎn)品存放要求和包裝物處理的要求； （ 5）能源供給和水的利用 采取節(jié)能措施，節(jié)約用水，節(jié)約用電，堵塞跑冒滴漏。 方案：廢物處理與循環(huán)利用 （ 1）檢查廢物收集和儲存設(shè)施，減少廢物混合、清污水混 合 清水、污水分流，雨、污水分流； （ 2）回用水和物料要檢查組分變化情況，盡可能