【正文】 料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。 燃氣燃燒器具管理是燃氣安全管理的重要環(huán)節(jié) 。 本條規(guī)定了燃燒器具安裝、維修作業(yè)應當符合國家和地方的有關標準。 損壞事故因素 ：燃氣設施周邊建設道路橋梁，敷設管道，修建房屋和構筑物，挖掘、取土、鉆探、深坑作業(yè)、打樁、頂進等。 第五章 燃氣設施保護 (2) 在燃氣設施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動： 本款是在 燃氣設施保護范圍內(nèi)禁止性活動 的規(guī)定。 本條明確了 在燃氣設施保護范圍內(nèi)，有關單位從事可能影響燃氣設施安全活動時應當遵守的規(guī)定 。 燃氣經(jīng)營者 ：建立相應管理制度和工作制度。 本款是燃氣設施和安全警示標志禁止行為的規(guī)定。（制止報告） 處理：可對肇事者進行處罰；對保護有貢獻的單位和個人表彰或獎勵。 建設單位 在 開工前 ，應當查明建設工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關情況； 燃氣管理部門以及其他有關部門和單位 應當及時 提供相關資料 。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 本款設立了 改動市政燃氣設施的行政許可 ，規(guī)定了此項許可的申請方法、許可機關和改動方案的基本要求。 基本要求： 符合當?shù)厝細獍l(fā)展規(guī)劃； 明確安全施工要求； 有安全防護措施； 有保障正常用氣的措施。 本款規(guī)定了燃氣管理部門組織制定燃氣安全事故應急預案的職責；規(guī)定了燃氣管理部門對燃氣安全事故進行統(tǒng)計和通報制度的職責。 編制部門 ：燃氣管理、安全生產(chǎn)、公安消防、質量監(jiān)督、交通、衛(wèi)生、環(huán)保部門。 編制重點：燃氣管網(wǎng)、場站、燃氣設施、燃氣器具等事故危險源的定點定位、不同范圍的燃氣設施及系統(tǒng)的緊急控制措施。 本條是 關于燃氣經(jīng)營者、燃氣管理部門及相關部門和單位、燃氣用戶發(fā)現(xiàn)和處理燃氣安全事故隱患的規(guī)定 。 本款規(guī)定了 燃氣管理部門及相關部門和單位對于燃氣經(jīng)營和燃氣使用的安全狀況進行監(jiān)督檢查 的職責。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當向本單位負責人報告；單位負責人接到報告向當?shù)匕脖O(jiān)部門和燃氣主管部門報告；緊急時，事故現(xiàn)場人員可直接向上級部門報告。 規(guī)定： 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 。 對燃氣生產(chǎn)安全事故，依照有關生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定 報告和調(diào)查處理 。 《 城市燃氣安全管理規(guī)定 》 、 《 城市燃氣管理辦法 》 是住房和城鄉(xiāng)建設部 制定，是部門規(guī)章。 本條是關于 縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門應當承擔的法律責任的規(guī)定 。 其他直接責任人員 ：是指直接實施違法行為的人員。 第七章 法律責任 (4) 違法情況 ：違法主體是 未取得燃氣經(jīng)營許可證 從事燃氣經(jīng)營活動的 單位和個人以及燃氣經(jīng)營者 【 a、未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動； b、不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動 】 。 第七章 法律責任 (5) 第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門 責令限期改正，處 1萬元以上 10萬元以下罰款 ；有違法所得的， 沒收違法所得 ；情節(jié)嚴重的， 吊銷燃氣經(jīng)營許可證 ；造成損失的，依法承擔 賠償責任 ；構成犯罪的，依法追究 刑事責任 ： （一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的； （二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證的； （三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的； （四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣的； 第七章 法律責任 (6) （五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的； （六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務； （七）燃氣經(jīng)營者未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。 ② 行政處罰：處罰主體是 燃氣管理部門 ， 罰款、沒收違法所得、吊銷燃氣經(jīng)營許可證 。 違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門 責令改正 ，可以處 1萬元以下罰款。 法律責任 ： ① 違法行為主體是 燃氣經(jīng)營者 。 本條是關于 燃氣經(jīng)營者未按照本條例的規(guī)定履行有關燃氣設施保護和燃氣安全事故預防義務所應當承擔的法律責任 的規(guī)定。 第七章 法律責任 (10) 第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門 責令限期改正 ；逾期不改正的，對單位可以處 10萬元以下罰款 ，對 個人可以處 1000元 以下罰款；造成損失的，依法承擔 賠償責任 ；構成犯罪的，依法追究 刑事責任 ： （一）擅自操作公用燃氣閥門的； （二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的； （三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的； （四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置的； （五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的； （六）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D供燃氣的； 第七章 法律責任 (11) （七）未設立售后服務站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的； （八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。 ② 行政處罰：第一款處罰主體是 燃氣管理部門 ，處罰措施是 罰款 ；第二款處罰主體是 公安機關 ， 《 治安管理處罰法 》 第 49條， 5~10日行政拘留，可以在500元以下并處罰款；嚴重， 10~15日行政拘留， 1000元以下并處罰款。 第七章 法律責任 (13) 違反本條例規(guī)定，在燃氣設施。 ④ 刑事責任：第一款， 《 刑法 》 136條、 危險物品肇事罪 ；第二款， 《 刑法 》 264條、 盜竊罪 。 本條是關于 燃氣用戶及相關單位和個人、燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位和銷售單位違反本條例的相關規(guī)定所應當承擔的法律責任 的規(guī)定 違法情況：一是燃氣用戶及相關單位和個人的違法情況 【 1~7對應第 28條 】 ；二是燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位的違法情況 【 第 32條 】 。 法律責任 ： ① 違法行為主體是 燃氣經(jīng)營者 。 ③ 民事責任：第三款， 《 反不正當競爭法 》 第 20條，違法行為人承擔民事責任。 本條是關于 燃氣經(jīng)營者從事本條例規(guī)定的某些禁止性行為所應當承擔的法律責任的 規(guī)定。④ 刑事責任： 《 刑法 》 225條規(guī)定 ，擾亂市場秩序 ，情節(jié)嚴重的 5年以下有期徒刑或拘役、并處或單處違法所得 1~5倍罰金；特別嚴重 5年以上有期徒刑，并處違法所得 1~5倍罰金或沒收財產(chǎn)。 違法情況 ：違法主體是 燃氣經(jīng)營者 【 a、 1~6項對應第 18條 1~6項； b、7項對應 17條第 1款 】 。 ②行政處罰：處罰主體是 燃氣管理部門 ，罰款、沒收違法所得、吊銷燃氣經(jīng)營許可證。 違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者 不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的 ，由燃氣管理部門責令限期改正，處 3萬元以上 20萬元 以下罰款；有違法所得的， 沒收違法所得 ；情節(jié)嚴重的， 吊銷燃氣經(jīng)營許可證 ；構成犯罪的，依法追究 刑事責任 。 法律責任 ： ① 承擔上述違法行為的法律責任主體是縣級以上人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門的 直接負責的主管人員和其他直接責任人員 ② 處分： 警告、記過、記大過、降級、撤職、開降等六種； ③ 刑事責任： 《 刑法 》 397條規(guī)定的 濫用職權罪、玩忽職守罪 【 3年以下有期徒刑或拘役、嚴重 37有期徒刑 】 、徇私舞弊罪 【 5年以下有期徒刑或者拘役、嚴重 510年 】 。 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 效力最高 。 規(guī)定： 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 第七章 法律責任 本章共九條，主要是關于縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門、燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及相關單位和個人違反本條例規(guī)定所應承擔的法律責任的規(guī)定。 本條是 關于燃氣安全事故調(diào)查處理 的規(guī)定。 燃氣安全事故發(fā)生后， 燃氣管理部門 、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 和 公安機關消防機構 等有關部門和單位，應當根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。 本條是關于 燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營者和燃氣管理部門及相關部門和單位依職責應對處理的規(guī)定。 燃氣安全評估和風險管理體系 ：以實現(xiàn)燃氣系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險有害因素進行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及嚴重性，為制定預防措施和管理決策、消除事故隱患提供科學依據(jù)，使可能發(fā)生的事故隱患消除在發(fā)生之前，減少事故發(fā)生的概率和可能造成的生命財產(chǎn)損失。 本條是關于 燃氣安全事故及事故隱患的報告制度 的規(guī)定。 本款規(guī)定了燃氣經(jīng)營者制定本單位燃氣安全事故應急預案的職責；還明確規(guī)定了燃氣經(jīng)營企業(yè)在燃氣安全事故預防工作中的物質保障責任和常規(guī)演練責任。分責任事故和非責任事故。 第六章 燃氣安全事故預防與處理 (1) 第三十九條 燃氣管理部門應當會同有關部門制定 燃氣安全事故應急預案 ，建立燃氣 事故統(tǒng)計分析制度 ， 定期通報 事故處理結果。 改動方案應當符合 燃氣發(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施 。 另有規(guī)定：其他法律法規(guī)對燃氣設施保護有特殊規(guī)定的，應優(yōu)先執(zhí)行其規(guī)定。（資料查閱開放權限） 義務主體： 燃氣管理部門、規(guī)劃部門、城建檔案管理部門、管道燃氣經(jīng)營者 第五章 燃氣設施保護 (7) 建設工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設施的， 建設單位 應當會同 施工單位 與 管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案 。 本條是對 建設單位、施工單位和管道燃氣經(jīng)營者、燃氣管理部門以及其他有關部門和單位在新建、擴建、改建建設工程中，保護燃氣設施安全義務的規(guī)定 。 法律責任：第 51條 任何單位和個人 發(fā)現(xiàn)有可能危及 燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止 ；經(jīng)勸阻、制止無效的，應當立即告知 燃氣經(jīng)營者或者向燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關 報告。 法律責任：第 48條 第五章 燃氣設施保護 (5) 第三十六條 任何單位和個人不得 侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得 毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動 燃氣設施安全警示標志。 本條明確了 設置和管理燃氣設施保護裝置和安全警示標志的規(guī)定，實施的責任主體是燃氣經(jīng)營者。 （五）其他危及燃氣設施安全的活動。 涉及編制單位 ：城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、城市管理、公安消防、技術監(jiān)督、水利堤防、電力電信等。 第五章 燃氣設施保護 (1) 第三十三條 縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當 會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門 按照國家有關標準和規(guī)定劃定燃氣設施保護范圍 ，并 向社會公布 。 《 家用燃氣燃燒器具安全管理規(guī)程 》 （ GB17905)規(guī)定，安裝，改裝必須由經(jīng)過專業(yè)培訓，并獲得當?shù)厝細庵鞴懿块T資質審查合格的大內(nèi)和人員進行。 本條是對 燃氣燃燒器具售后服務站點的建立和安裝維修管理 的規(guī)定。 燃氣燃燒器具 生產(chǎn)單位 應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的 燃氣種類 。 相關規(guī)范： 《 城鎮(zhèn)燃氣技術規(guī)范 》 （ GG504942023)、 《 城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工與質量驗收規(guī)范 》 （ GJJ942023)、 《 燃氣工程制圖標準 》（ GJJ/T1302023)、 《 聚乙烯燃氣管道工程技術規(guī)程 》 (CJJ632023)、 《 城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程 》 (CJJ512023)、 《 城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范 》 (CJJ332023