城市規(guī)劃的原則、內(nèi)容與程序(文件)
【正文】 22五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系 土地利用總體規(guī)劃的基本概念和主要任務(wù) 土地利用總體規(guī)劃是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土整治和環(huán)境保護(hù)的要求、土地的供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求，對一定時(shí)期內(nèi)一定行政區(qū)域范圍的土地開發(fā)、利用和保護(hù)所制定的目標(biāo)和計(jì)劃，是對區(qū)域內(nèi)的土地利用進(jìn)行的總體戰(zhàn)略部署?！ 〕鞘猩鷳B(tài)規(guī)劃在內(nèi)容上大致可以分成人口適宜容量規(guī)劃、土地利用適宜度規(guī)劃、環(huán)境污染防治規(guī)劃、生物保護(hù)與綠化規(guī)劃和資源利用保護(hù)規(guī)劃等?！ 〕鞘协h(huán)境 宏觀規(guī)劃 的內(nèi)容：城市總體發(fā)展趨勢分析、城市發(fā)展對資源的需求分析、自然資源承載力分析、主要污染物排放量及環(huán)境納污能力分析、污染物宏觀問題控制綜合分析、確定總體環(huán)境目標(biāo)、確定城市的宏觀環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略。 規(guī)劃文本是對城市規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容的規(guī)定性要求216。 建制鎮(zhèn) 1/5000六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/3/1 星期一 40 總體規(guī)劃的審批程序n 專家認(rèn)證n 政府審核n 人大審議n 批準(zhǔn)并上報(bào)n 公布宣傳 六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/3/1 星期一 41七、目前我國城市總體規(guī)劃存在的問題 強(qiáng)調(diào)物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃對總體規(guī)劃的約束力不強(qiáng) 在規(guī)劃技術(shù)上傾向于 “藍(lán)圖主義 ” 城市規(guī)劃由某一主管部門編制，有著明顯的局限性 缺乏公眾參與 內(nèi)容繁瑣，審批周期過長。 比例尺：大中城市 1/10000—1/25000216。一般不設(shè)年限。它以城市生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)和環(huán)境目標(biāo)值為宗旨，采取行政、立法、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，提供 城市生態(tài)調(diào)控方案，以維持城市系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡，促使系統(tǒng)向更有序和穩(wěn)定的方向發(fā)展?！ ?2023/3/1 星期一 24五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系 土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系（ 3）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)為城市的發(fā)展提供充足的發(fā)展空間，以促進(jìn)城市與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（ 4）城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃都應(yīng)在區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下，相互協(xié)調(diào)和相互制約，合理利用和珍惜土地 城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃在規(guī)劃工作路線和規(guī)劃技術(shù)方法、規(guī)劃范圍、統(tǒng)一用地的統(tǒng)計(jì)口徑、規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制等方面作進(jìn)一步調(diào)整和完善。 簡言之， 區(qū)域規(guī)劃就是在一個(gè)地區(qū)內(nèi)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行總體的戰(zhàn)略部署。二、城市規(guī)劃的任務(wù)2023/3/1 星期一 10 城市規(guī)劃的主要任務(wù)： 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下： 城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展目標(biāo) ，確定 城市性質(zhì) 、 規(guī)模 和 發(fā)展方向 ，合理利用 城市土地 ，協(xié)調(diào)城市 空間布局 和進(jìn)行 各項(xiàng)建設(shè) 的 綜合部署和全面安排 。n 第一次提出城市 市長 的主要職責(zé)，是把城市規(guī)劃、建設(shè)和管理好。 ——日笠端 《 都市計(jì)劃 》n 城市規(guī)劃是 “對視線、運(yùn)營以實(shí)現(xiàn)城市政策為目標(biāo)的城市功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形態(tài)、系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)的技術(shù)。 ——《 布列顛百科全書 》一、城市規(guī)劃的概念2023/3/1 星期一 3二、城市規(guī)劃的概念 國外城市規(guī)劃的定義n 美國： 城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它
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