【正文】 貼是農(nóng)民受益金額最大的補(bǔ)貼 ,但也是不直接補(bǔ)給農(nóng)民、而是轉(zhuǎn)補(bǔ)給廠商。 今年采取的改補(bǔ)貼協(xié)議為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，或直接用申請表替代補(bǔ)貼協(xié)議；開展資金結(jié)算層次下放以及部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)品目滿足所有農(nóng)民申購需求等試點(diǎn)值得關(guān)注。農(nóng)民并無真正意義上的自主選擇。 61 第三講 關(guān)于預(yù)防與監(jiān)督 62 一、從案例看監(jiān)督面臨的形勢 案例：套取農(nóng)機(jī)具自籌款案查處紀(jì)實(shí) 2023年秋，某縣農(nóng)牧局審計支農(nóng)專項資金時在表面規(guī)范的帳目下發(fā)現(xiàn)一些更為隱蔽的違紀(jì)問題。 深入調(diào)查 真假難辨。 順藤摸瓜 擴(kuò)大戰(zhàn)果。 66 套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 —— 農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商主要的違法做法是： ：經(jīng)銷商簽訂協(xié)議，并不實(shí)際銷售農(nóng)機(jī)； ：簽訂大機(jī)具的協(xié)議，銷售小機(jī)具，套取補(bǔ)貼差額； ，簽訂補(bǔ)貼機(jī)具協(xié)議，實(shí)際銷售非補(bǔ)貼機(jī)具； ：提高價格，套取補(bǔ)貼； ，套取補(bǔ)貼資金。 ，企業(yè)資金壓力大，制造尋租機(jī)會，收取回扣。 69 方法一 :擬定一個人負(fù)責(zé)分粥事宜。這樣等于承認(rèn)了個人有為自己多分粥的權(quán)力，同時給予了每個人為自己多分的機(jī)會。開始這位品德尚屬上乘的人還能基本公平，但不久他就開始為自己和溜須拍馬的人多分。每個主持分粥的人都認(rèn)識到，如果 7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享有那份最少的。 ? (1)推動廉政文化建設(shè)，營造不愿腐敗的從業(yè)氛圍 。 ? 形成良好的競爭秩序和競爭導(dǎo)向。我們必須把這些既是發(fā)現(xiàn)這些征兆、排除事故苗頭，遏制事故隱患。其次是，強(qiáng)迫政府控制自身”這段名言，或許道出了政府內(nèi)控機(jī)構(gòu)建立的必要性。 如某單位對基本建設(shè)過程，就找出了七個部位、三十四個監(jiān)督點(diǎn)。 —— 監(jiān)督設(shè)計科學(xué)、符合實(shí)際、變更多少、現(xiàn)場服務(wù) 4個監(jiān)督點(diǎn)。 —— 監(jiān)督資料齊全、嚴(yán)審合同、定額定價、工作量真實(shí)、資金去向 5個監(jiān)督點(diǎn)。 瑞士有 五是建立不必腐敗的保障機(jī)制。 83 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 05:52:1905:52:1905:52Saturday, January 21, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 2023年 1月 21日星期六 5時 52分 19秒 05:52:1921 January 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :52:1905:52Jan2321Jan23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023年 1月 上午 5時 52分 :52January 21, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 05:52:1905:52:1905:521/21/2023 5:52:19 AM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :52:1905:52:19January 21, 2023 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 上午 5時 52分 19秒 上午 5時 52分 05:52: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感謝您的下載觀看 專家告訴 。 2023年 1月 上午 5時 52分 :52January 21, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 05:52:1905:52:1905:52Saturday, January 21, 2023 1知人者智，自知者明。 上午 5時 52分 19秒 上午 5時 52分 05:52: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 :52:1905:52:19January 21, 2023 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , January 21, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 1月 21日星期六 上午 5時 52分 19秒 05:52: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 05:52:1905:52:1905:521/21/2023 5:52:19 AM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 世界上就怕“認(rèn)真”兩字 (毛澤東 )。 （ 3）公開的監(jiān)督方式 —— 實(shí)行管理的內(nèi)部公開，擴(kuò)大監(jiān)督的范圍 。 —— 監(jiān)督購供辦法、采購渠道、價格合理、質(zhì)量數(shù)量、化驗驗收、按需按時購供 6個監(jiān)督點(diǎn)。 79 34個監(jiān)督點(diǎn)即： —— 監(jiān)督?jīng)Q策程序、手續(xù)完善、審批規(guī)范 3個監(jiān)督點(diǎn)。 —— 關(guān)于過程監(jiān)督的實(shí)踐與風(fēng)險防控制度。那么我們的監(jiān)督必須與管理相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督與控制。 ? 社會性的約束 —— 公開制度、新聞媒體與群眾監(jiān)督 ? 責(zé)任制的約束 —— 崗位制衡、職責(zé)的評價與考核 ? 內(nèi)部監(jiān)督的約束 —— 內(nèi)控監(jiān)督制度 76 關(guān)于海恩法則 —— 在航空領(lǐng)域有一個業(yè)內(nèi)熟知的關(guān)于“飛行安全”的海恩法則、其含義是指：一起重大的飛行安全事故背后會有 29起事故征兆，每個征兆背后又會有 300起事故苗頭，每個苗頭背后還會有 100個事故隱患。 ? (2)要建立完整的管理者評價體系，績效評價、廉政評價等等。 （ 2）制度的形成是實(shí)踐的結(jié)果。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會常提出多種議案，分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥 71 方法五 :每個人輪流值日分粥，但是分粥的那個人要最后一個領(lǐng)粥。大家認(rèn)為這種方式導(dǎo)致了資源浪費(fèi)。阿克頓勛爵作的結(jié)論是 :權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力絕對腐敗。 68 二、有效制度的形成與實(shí)踐過程 從分粥問題看規(guī)則的形成中的意義： 有 7個人組成了一個小團(tuán)體共同生活，其中每個人都是平凡而平等的，沒有什么兇險禍害之心，但不免自私自利。 ，個別地方把補(bǔ)貼資金額度分配給經(jīng)銷商。目前，被套取的資金大部分已經(jīng)追回，相關(guān)責(zé)任人員已被移交有關(guān)部門追究責(zé)任。 64 刨根問底 終有突破。 2023年初，該農(nóng)牧局有一份牛羊圈棚建設(shè)補(bǔ)助花名冊在財政局報賬領(lǐng)取扶貧資金 ，因為花名冊上的印章較多且有多處簽字筆跡雷同，當(dāng)時就引起了審計人員的注意。 60 四是監(jiān)督檢查不到位。 根據(jù)政策規(guī)定 , 農(nóng)民可從三種提貨方式中任選一種。 這也是廠商甘冒風(fēng)險、不惜血本進(jìn)行行賄的重要原因。 57 二是補(bǔ)貼方法不合理。這樣 ,農(nóng)民實(shí)際享受到的國家補(bǔ)貼最多只有 ,只有政策規(guī)定的 28%。一些農(nóng)機(jī)部門干部經(jīng)不起“推廣費(fèi)”、“服務(wù)費(fèi)”、“宣傳費(fèi)”、“回扣”等賄賂的誘惑 ,或收受賄賂后為廠商造假謀利 ,或收受賄賂后指定本地質(zhì)量次、價格高的廠商經(jīng)銷 ,或收受賄賂后指定親友、關(guān)系戶經(jīng)銷 ,或收受賄賂后空賣購機(jī)協(xié)議使行賄人倒賣獲利 ,甚至有的還公開索賄 ,討價還價爭取高比例分成。 100萬的補(bǔ)貼能夠帶動多少臺弄農(nóng)機(jī)的銷售？弄夠帶來多少效益？能夠使多少群眾感受到黨和政府惠澤？這樣的農(nóng)機(jī)局已經(jīng)不再是黨和人民的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，不僅使國家政策受阻，而且成為坐地盤剝國家和群眾的山代王，損害的只能是黨和政府的形象。多出的錢由購機(jī)者承擔(dān)，損害了農(nóng)業(yè)勞動者的利益。 50 兩項特殊規(guī)定： （ 1）對