我國煤層氣勘查開發(fā)政策解析d2009(文件)
【正文】 資源開發(fā)政策，要選擇先采氣、后采煤的重點(diǎn)地區(qū)，劃分并公告煤層氣特定區(qū)域，國家在礦權(quán)登記、制定規(guī)劃、編寫勘探開發(fā)方案等方面統(tǒng)一考慮，進(jìn)行先采氣項(xiàng)目的實(shí)施，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與煤層氣生產(chǎn)企業(yè)通過合作，合資和參股等方式，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)行業(yè)之間的良性運(yùn)作，互利共贏，形成煤層氣與煤炭綜合開采模式，保障采煤安全。輸氣管網(wǎng)和用戶設(shè)施不普及，很多城市沒有大規(guī)模普及燃?xì)夤芫W(wǎng)，這從基礎(chǔ)設(shè)施上增加了煤層氣進(jìn)入市場的難度和成本，限制了煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高階煤發(fā)育 ,煤層氣選區(qū)評(píng)價(jià)與勘探技術(shù)、煤層氣鉆井完井技術(shù)、煤層氣多分支水平井鉆井、煤層氣儲(chǔ)層增產(chǎn)改造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)仍需要大量的人才投入和科技投入，技術(shù)創(chuàng)新的能力比較薄弱。我國煤層氣資源構(gòu)成以晚古生代、中生代煤層為主，成煤盆地一般都經(jīng)歷了多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)影響，地質(zhì)條件比較復(fù)雜。 先采氣后采煤 國辦發(fā) [2023]47號(hào)提出：必須堅(jiān)持先抽后采、治理與利用并舉的方針，采取各種鼓勵(lì)和扶持措施，防范煤礦瓦斯事故，充分利用能源資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 礦區(qū)使用費(fèi) 按陸地上常規(guī)天然氣對(duì)外合作規(guī)定交納（按氣田計(jì)算）即：年度煤層氣產(chǎn)量不超過 10億 m3，免征礦區(qū)使用費(fèi)； 1025億 m3，交納 1%礦區(qū)使用費(fèi)； 2550億 m3，交納 2%礦區(qū)使用費(fèi)；超出 50億m3，交納 3%礦區(qū)使用費(fèi)。 探礦權(quán)使用費(fèi) 按以下幅度審核減免：第一個(gè)勘查年度可以免繳，第二至第三個(gè)勘查年度減繳 50%，第四至第七個(gè)年度減繳 25%。地面抽采與井下回收需采用國際上通行做法，實(shí)行不同的管理措施，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互補(bǔ)充，以地面抽采為主，應(yīng)成為我國煤層氣科學(xué)開發(fā)利用的理性選擇。煤炭與煤層氣是兩個(gè)獨(dú)立礦種，賦存于同一空間，但開采方法截然不同。截至 2023年底全國 98個(gè)煤層氣探礦權(quán)中有 86
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