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《建設(shè)工程法律法規(guī)》全書重點講析(文件)

2025-01-13 08:03 上一頁面

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【正文】 涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定,報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。1Z301104安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理(1)安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式注意幾種監(jiān)督方式的定義!1)工會民主監(jiān)督,即工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用的情況進行監(jiān)督,提出意見;2)社會輿論監(jiān)督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利;3)公眾舉報監(jiān)督,即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報;4)社區(qū)報告監(jiān)督,即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。(3)安全監(jiān)督檢查人員義務(wù)l)禁止以審查、驗收的名義收取費用;2)禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品;3)必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法;4)監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;5)對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,應(yīng)當(dāng)為其保密。(2)安全生產(chǎn)責(zé)任事故報告1)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。(3)安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理1)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見。4)縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并定期向社會公布。安全責(zé)任制的主要內(nèi)容包括:一是從事建筑活動主體的負責(zé)人的責(zé)任制。三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。這一制度也是“安全第一;預(yù)防為主”的具體體現(xiàn),同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn),是企業(yè)進行民主管理的重要內(nèi)容。只有通過對廣大職工進行安全教育、培訓(xùn),才能使廣大職工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性,才能使廣大職工掌握更多更有效的安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)知識,牢固樹立“安全第一”的思想,自覺遵守各項安全生產(chǎn)和規(guī)章制度。通過檢查,還可總結(jié)出好的經(jīng)驗加以推廣,為進一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。(6)安全責(zé)任追究制度法律責(zé)任中,規(guī)定建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位,由于沒有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的,視情節(jié)給予相應(yīng)處理;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(3)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第8條規(guī)定,建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要,向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。(5)傷亡事故處理報告制度施工中發(fā)生事故時,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的制度。(4)安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進行定期或不定期檢查的制度。(3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓(xùn),提高安全意識,增加安全知識和技能的制度。從事特種作業(yè)的安全人員必須進行培訓(xùn),經(jīng)過考試合格后方能上崗作業(yè)。二是從事建筑活動主體、的職能機構(gòu)或職能處室負責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實到負責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。2)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外,還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任,對有失職、讀職行為的,追究法律責(zé)任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。2)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,可以不建立應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。2)現(xiàn)場處理權(quán),即對安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場糾正權(quán);對現(xiàn)場檢查出的隱患,責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán);責(zé)令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán)。1Z301103安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)熟記!(1)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利注意幾種權(quán)利的定義!1)知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施;2)建議權(quán),即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;3)批評權(quán)和檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;4)拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè);5)緊急避險權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所;6)依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利;7)獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護用品的權(quán)利;8)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護措施,并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基本要求1)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入(2)方針安全生產(chǎn)管理,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低,但是投標(biāo)價格低于成本的除外。5)評標(biāo)委員會經(jīng)評審,認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。3)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進行評審和比較;設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會;已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件,開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。在工程實踐中,投標(biāo)人以非法手段投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)不屬非法手段!騙取中標(biāo)的現(xiàn)象大量存在,主要表現(xiàn)在如下幾方面:1)非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo);2)投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo),中標(biāo)后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù);3)投標(biāo)時遞交虛假業(yè)績證明、資格文件;4)假冒法定代表人簽名,私刻公章,遞交假的委托書等。投標(biāo)人的報價一般由成本、稅金和利潤三部分組成。投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的法律后果是中標(biāo)無效,有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任,給他人造成損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。(2)投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第2款規(guī)定:“投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前,除不可抗力外,聯(lián)合體放棄中標(biāo)項目的,其已提交的投標(biāo)保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;負有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。同時,該共同協(xié)議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人,使招標(biāo)人了解有關(guān)情況,并在評標(biāo)時予以考慮。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。(2)投標(biāo)程序l)組織投標(biāo)機構(gòu)2)編制投標(biāo)文件3)投標(biāo)文件的送達1Z301082聯(lián)合體投標(biāo)(1)聯(lián)合投標(biāo)的含義根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第1款的規(guī)定,聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。根據(jù)該規(guī)定,工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì);工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì),每注意:是“專項”而不是“專業(yè)”!種資質(zhì)各有其相應(yīng)等級(如工程勘察、設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級)。1Z301080掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定1Z301081投標(biāo)的要求和程序(1)投標(biāo)的要求《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量:、3)有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。招?biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。(4)誠實信用原則誠實信用是民事活動的一項基本原則,招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購合同為目的的民事活動,當(dāng)然也適用這一原則。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。1Z301062招投標(biāo)活動的基本原則(1)公開原則注意:各個原則之間的具體要求!招標(biāo)投標(biāo)活動的公開原則,首先要求進行招標(biāo)活動的信息要公開。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi),承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。1Z301050掌握建筑法關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容1Z301051建設(shè)工程監(jiān)理的法律規(guī)定國家推行建筑工程監(jiān)理制度。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。1Z301042承攬工程的有關(guān)規(guī)定(1)承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。建筑工程從業(yè)者資格證件,嚴(yán)禁出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造。建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟組織包括:施工單位、勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位(如工程招標(biāo)代理機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)等)。建筑工程恢復(fù)施工時,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。因故不能按期開工的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期:延期以兩次為限,每次不超過3個月。建設(shè)工期不足1年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的50%,建設(shè)工期超過1年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的30%,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保;有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工現(xiàn)場已經(jīng)具備基本施工條件,需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);”(2)申請建筑工程許可證的條件及法律后果1)申請建筑工程許可證的條件《建筑法》第8條規(guī)定申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證應(yīng)具備下列條件:未辦理報建登記手續(xù)的工程,不得發(fā)包,不得簽訂工程合同。商標(biāo)權(quán)的客體,是指注冊商標(biāo)商標(biāo)使用人是否申請商標(biāo)注冊取決于自己的意愿。商標(biāo),是指生產(chǎn)經(jīng)營者在其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品或者服務(wù)上采用的,區(qū)別商品或者服務(wù)來源的,由文字、圖形或者其組合構(gòu)成的,具有顯著特征的標(biāo)志。專利權(quán)的保護:①專利權(quán)保護范圍的確定:②專利侵權(quán)行為的確定。專利權(quán)的取得:①取得的條件:發(fā)明、實用新型取得專利權(quán)的條件是新穎性、創(chuàng)造性和實用性;外觀設(shè)計取得專利權(quán)的條件是新穎性。專利權(quán)的主體:發(fā)明人或設(shè)計人;社會組織;合法受讓人;外國人與外國組織。專利法的概念:專利法就是國家制定的用以調(diào)整因確認發(fā)明創(chuàng)造的所有權(quán)和因發(fā)明創(chuàng)造的利用而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2)專利法著作權(quán)屬于民事權(quán)利;是知識產(chǎn)權(quán)的組成部分。我國承認并以法律形式加以保護的主要知識產(chǎn)權(quán)為:1)著作權(quán);2)專利權(quán);3)商標(biāo)權(quán);4)商業(yè)秘密;5)其他有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。5)請求損失賠償當(dāng)他人侵害物權(quán)的行為造成物權(quán)人的經(jīng)濟損失時,物權(quán)人可以直
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