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正文內(nèi)容

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理培訓(xùn)資料(文件)

 

【正文】 科技推廣措施,是指通過(guò)示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等,把優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)普及應(yīng)用于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技推廣工作,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè),減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染,改善農(nóng)村生活環(huán)境,培養(yǎng)新型農(nóng)民的一項(xiàng)重要措施。 (三)科技推廣費(fèi)的安排和使用原則 專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)項(xiàng)用于土地治理項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣。 面向項(xiàng)目區(qū)廣大群眾,提高農(nóng)民科技素質(zhì)。 如果沒(méi)有明確的推廣內(nèi)容,沒(méi)有具備條件的技術(shù)依托單位和推廣服務(wù)機(jī)構(gòu),或項(xiàng)目區(qū)有其他渠道的科技投入,有關(guān)各地農(nóng)綜辦事機(jī)構(gòu)可以不安排或少安排科技推廣費(fèi)。 科技推廣費(fèi)不能開(kāi)支的范圍 ( 1)各級(jí)農(nóng)綜辦事機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)支出; ( 2)科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利費(fèi); ( 3)推廣多年生林果、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和技術(shù)的費(fèi)用; ( 4)進(jìn)行基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科學(xué)研究以及非成熟品種、技術(shù)的試驗(yàn)的費(fèi)用; ( 5)示范田塊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、大棚設(shè)施等的建設(shè)費(fèi)用; ( 6)農(nóng)民接受培訓(xùn)時(shí)的誤工費(fèi); ( 7)其他與土地治理項(xiàng)目科技推廣措施無(wú)關(guān)的費(fèi)用。隨項(xiàng)目下達(dá)到區(qū)縣的科技推廣費(fèi),主要用于支持區(qū)縣農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)推廣工作,工作重點(diǎn)是培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民,推動(dòng)良種、良法進(jìn)村入戶。有關(guān)農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣示范任務(wù)的農(nóng)戶,進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,補(bǔ)貼的形式以實(shí)物補(bǔ)貼為主,各類(lèi)補(bǔ)貼必須登記造冊(cè),由示范農(nóng)戶簽字認(rèn)領(lǐng)。當(dāng)年安排的科技推廣費(fèi),主要用于當(dāng)年安排的土地治理項(xiàng)目區(qū),也可以安排少部分資金用于以前年度的土地治理項(xiàng)目區(qū)。 擇優(yōu)選擇推廣單位 安排單項(xiàng)金額在 10萬(wàn)元以上的科技推廣費(fèi)支出,都要采取多方比較的方法,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,擇優(yōu)選擇推廣單位。培訓(xùn)費(fèi)支出,一律采取由區(qū)縣農(nóng)綜辦向項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)券,推廣單位憑收取的培訓(xùn)券報(bào)賬的方式。對(duì)科技推廣費(fèi)用不好、不會(huì)用的區(qū)縣,應(yīng)適當(dāng)降低科技推廣費(fèi)投入比例,改投到項(xiàng)目建設(shè)的其它措施之中。在土地治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及驗(yàn)收考評(píng)工作中,要將科技推廣費(fèi)使用情況作為一項(xiàng)重要核查內(nèi)容。 實(shí)行報(bào)賬制管理 隨項(xiàng)目下達(dá)到縣的科技推廣費(fèi)及市級(jí)集中安排的科技推廣費(fèi),實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬管理。 制定推廣方案 各區(qū)縣(自治縣、市)安排的科技推廣費(fèi)支出,事先必須認(rèn)真填寫(xiě) 《 重慶市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理科技項(xiàng)目表 》 ,并制定推廣工作方案,主要內(nèi)容包括: 擬推廣的品種和技術(shù)內(nèi)容; 擬選擇的推廣單位應(yīng)具備的資質(zhì)或推廣能力; 擬推廣的地點(diǎn)、范圍; 預(yù)期經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益; 經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算; 驗(yàn)收考核指標(biāo)。 納入計(jì)劃管理 各區(qū)縣在編制土地治理項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃時(shí),先按不超過(guò)當(dāng)年土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金投入總額的 6%測(cè)算本地區(qū)可安排科技推廣費(fèi)控制額度,再根據(jù)控制額度確定科技推廣內(nèi)容,統(tǒng)一編入土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)市農(nóng)綜辦審批。在有條件的地區(qū),可優(yōu)先選擇農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,扶持其通過(guò)各種形式向項(xiàng)目區(qū)內(nèi)成員農(nóng)戶開(kāi)展科技推廣服務(wù)。市集中安排科技推廣費(fèi),主要用于選擇農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所為技術(shù)依托單位,支持這些單位的科技人員到項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展科技推廣工作,工作重點(diǎn)是培訓(xùn)縣級(jí)農(nóng)技推廣人員、建立示范田塊和技術(shù)咨詢服務(wù)。 (六)科技推廣費(fèi)的開(kāi)支范圍 科技推廣費(fèi)主要用于示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等推廣工作環(huán)節(jié)中發(fā)生的下列費(fèi)用: ( 1)生產(chǎn)資料費(fèi): 用于購(gòu)買(mǎi)建設(shè)示范田塊所需的種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、薄膜的費(fèi)用; 用于建設(shè)示范田塊租用耕地當(dāng)年的租賃費(fèi)用的補(bǔ)助; 用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)較大面積推廣種植新品種的種子、種苗補(bǔ)貼; ( 2)培訓(xùn)費(fèi):用于培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民或縣級(jí)農(nóng)技人員的講課費(fèi)、教材資料費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、培訓(xùn)設(shè)備租賃費(fèi)及必要的住宿費(fèi); ( 3)檢測(cè)化驗(yàn)費(fèi):用于測(cè)土配方施肥中土樣采集、化驗(yàn)分析、數(shù)據(jù)處理、印制施肥配方等方面的費(fèi)用; ( 4)小型儀器設(shè)備費(fèi):用于購(gòu)置或租賃推廣工作必需的小型儀器設(shè)備的費(fèi)用; ( 5)差旅費(fèi):用于科技人員到項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展推廣工作的交通、食宿等費(fèi)用; ( 6)勞務(wù)費(fèi):用于推廣工作中發(fā)生的專(zhuān)家咨詢費(fèi)和雇用人工費(fèi)。 (四)科技推廣費(fèi)的安排比例 當(dāng)年安排的科技推廣費(fèi),不超過(guò)當(dāng)年土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金投入總額的 8%,其中隨項(xiàng)目下達(dá)各項(xiàng)目區(qū)縣(自治縣、市)不超過(guò) 6%,由市級(jí)提取2%作為集中安排使用。 注重普及應(yīng)用,扶持先進(jìn)、適用、成熟的新品種和綜合配套技術(shù)推廣。 (二)科技推廣費(fèi)使用中存在的主要問(wèn)題 對(duì)科技推廣費(fèi)開(kāi)支范圍認(rèn)識(shí)不清,有的用于辦公經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi),有的用于大棚等設(shè)施建設(shè); 對(duì)科技推廣技術(shù)依托單位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清,把科技推廣費(fèi)用于部門(mén)經(jīng)費(fèi),只安排經(jīng)費(fèi),不落實(shí)任務(wù); 科技推廣措施與項(xiàng)目區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)措施脫節(jié),項(xiàng)目區(qū)看不到科技推廣措施。改善農(nóng)田基本生產(chǎn)條件,解決糧食由低產(chǎn)到中產(chǎn),由中產(chǎn)到高產(chǎn),關(guān)鍵要靠良種、良法的推廣和應(yīng)用。 市農(nóng)綜辦今年將把招投標(biāo)工作列入重點(diǎn)檢查內(nèi)容,在適當(dāng)時(shí)候邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真檢查,對(duì)未按照規(guī)定全面實(shí)行招投標(biāo)工作的區(qū)縣,年終考核實(shí)行一票否決。 合理收取招標(biāo)文件費(fèi)用 招標(biāo)文件售價(jià)要嚴(yán)格遵循“彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定,不得以贏利為目的”,不得擅自提高招標(biāo)文件的售價(jià),更不得以收取文件資料費(fèi)用而降低門(mén)檻。 資金結(jié)算嚴(yán)格按合同執(zhí)行,若超出合同規(guī)定追加資金,必須按程序逐級(jí)申請(qǐng)審批,經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)集體研究決定,所有過(guò)程要有記錄,以備檢查。 屬于單項(xiàng)工程的,可以項(xiàng)目區(qū)同類(lèi)工程總量劃分標(biāo)段。 (三)招投標(biāo)工作基本要求 明確公開(kāi)招標(biāo)比例 合理劃分標(biāo)段 認(rèn)真編制工程預(yù)算和招標(biāo)文件 嚴(yán)格按中標(biāo)總額簽訂工程建設(shè)合同 嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查 合理收取招標(biāo)文件費(fèi)用 明確公開(kāi)招標(biāo)比例 除科技措施費(fèi)、項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)以外的所有項(xiàng)目資金原則上都應(yīng)實(shí)行招投標(biāo),其中,項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)財(cái)政資金比例應(yīng)達(dá)到工程財(cái)政總投資的 70%以上,其余資金也應(yīng)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 項(xiàng)目變更(指項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的任何一項(xiàng)變更)或終止,需逐級(jí)報(bào)經(jīng)組織該項(xiàng)目評(píng)估審定的國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或市農(nóng)綜辦批準(zhǔn)。 (四)項(xiàng)目批復(fù)后應(yīng)注意的問(wèn)題 及時(shí)備案: 區(qū)縣農(nóng)綜辦應(yīng)按照市農(nóng)農(nóng)綜辦批復(fù)要求,及時(shí)向市農(nóng)綜辦報(bào)送年度 《 項(xiàng)目實(shí)施方案 》 (表)備案,市農(nóng)綜辦對(duì)區(qū)縣農(nóng)綜辦報(bào)送備案的 《 項(xiàng)目實(shí)施方案 》 (表)在一個(gè)月內(nèi)未提出異議的,視為同意。 為了避免深挖高填,選擇渠道比降時(shí),最好使渠道與渠線所經(jīng)過(guò)的地面坡度大致適應(yīng)。 灌排渠溝斷面設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題 灌溉工程的灌溉保證率:要求濕潤(rùn)地區(qū)旱作區(qū)不低于 75%,水稻產(chǎn)區(qū)不低于 85%;其他地區(qū)一般不低于 70%。 復(fù)式暗管排水系統(tǒng)。溝、渠、路、林配置原則是做到有利于排灌,有利于機(jī)耕,有利于運(yùn)輸,有利于田間管理,不影響田間作物光照。對(duì)地形微平坦或微起伏田面,灌溉渠道布置在高處,向兩側(cè)灌水,排水溝布置在低處,承接兩側(cè)來(lái)水。 ( 6)田間明溝排水系統(tǒng)布置、設(shè)計(jì)原則 田間排水系統(tǒng)必須根據(jù)田塊分布、因地制宜進(jìn)行布置。 輸配水管網(wǎng)的進(jìn)口設(shè)計(jì)流量應(yīng)根據(jù)灌溉管道系統(tǒng)同時(shí)工作的各配水口所需要的設(shè)計(jì)流量之和確定;設(shè)計(jì)壓力應(yīng)根據(jù)大多數(shù)配水口所需要的設(shè)計(jì)壓力確定。 ( 5)輸配水管網(wǎng)布置、設(shè)計(jì)原則 管道應(yīng)短而直、水頭損失小、總投資省和管理運(yùn)用方便。 ( 4)田、林、路的布置、設(shè)計(jì)原則 田間工程規(guī)劃,除合理規(guī)劃布置田間灌排渠系外,還需要統(tǒng)一規(guī)劃,全面考慮農(nóng)村道路與林帶的規(guī)劃布置。 ( 4)田間工程布置應(yīng)著
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