ecfa與兩岸能源產(chǎn)業(yè)之發(fā)展(文件)
【正文】 談判策略 27 臺灣經(jīng)濟(jì)研究院 肆、 ECFA與兩岸能源產(chǎn)業(yè)合作交流 一、 ECFA架構(gòu)下之產(chǎn)業(yè)合作新格局 二、能源產(chǎn)業(yè)之合作商機(jī)與對策 28 臺灣經(jīng)濟(jì)研究院 一、 ECFA架構(gòu)下之產(chǎn)業(yè)合作新格局 肆、 ECFA與兩岸能源產(chǎn)業(yè)合作交流 ? ECFA雖僅為一個框架協(xié)議，但本質(zhì)上仍以兩岸間的 FTA為主要訴求。 ? 政府可在 ECFA中訂定一個兩岸經(jīng)濟(jì)合作的大原則，給予正式法源，至於合作細(xì)節(jié)再由各產(chǎn)業(yè)依其特性進(jìn)一步訂定，此將較各產(chǎn)業(yè)逐一簽署合作協(xié)定更具效率。 ? 「經(jīng)濟(jì)合作」領(lǐng)域係能建立具兩岸特色經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵所在，應(yīng)思考如何建立一機(jī)制，促成臺海結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、促成產(chǎn)業(yè)合作。 ?未開放之能源服務(wù)業(yè)別：配合我國現(xiàn)行相關(guān)投資經(jīng)營法規(guī)，對於部分業(yè)別項目仍有限制者，採防守態(tài)度。 20 臺灣經(jīng)濟(jì)研究院 二、 ECFA對能源產(chǎn)業(yè)之影響 參、兩岸洽簽 ECFA與能源產(chǎn)業(yè)之關(guān)係 (二 ) 能源產(chǎn)品與設(shè)備製造 商品項目 臺灣優(yōu)勢 大陸優(yōu)勢 洽簽 ECFA之影響 石油及煤製品 望提升 ，帶動國內(nèi)生產(chǎn) 風(fēng)力發(fā)電機(jī) 關(guān)鍵零組件製造品質(zhì)較優(yōu) 中國進(jìn)口 LED照明設(shè)備 產(chǎn)品品質(zhì)較優(yōu) 具 LED照明設(shè)備品牌及通路 ，需重視非關(guān)稅課題 PV電池 產(chǎn)品品質(zhì)較優(yōu) 產(chǎn)品價格較低廉 資料來源：本研究整理 21 臺灣經(jīng)濟(jì)研究院 二、 ECFA對能源產(chǎn)業(yè)之影響 參、兩岸洽簽 ECFA與能源產(chǎn)業(yè)之關(guān)係 行業(yè)名稱 中國大陸之投資規(guī)定 石油及天然氣礦業(yè) 限與中方合資、合作 其他礦業(yè)及土石採取業(yè) 石油製品燃料批發(fā)業(yè) (汽柴油及桶裝瓦斯批發(fā) ) 成品油批發(fā) 及 超過 30家連鎖加油站 需由中方控股 其他燃料批發(fā)業(yè) (核燃料、煤炭批發(fā) ) 加油站業(yè) 其他燃料零售業(yè) (桶裝瓦斯、煤炭零售 ) ECFA對產(chǎn)業(yè)較無負(fù)面影響，可視業(yè)者商業(yè)利益考量，列入我服務(wù)業(yè)早期收穫清單 (三 )能源生產(chǎn)衍生之相關(guān)服務(wù) 22 臺灣經(jīng)濟(jì)研究院 二、 ECFA對能源產(chǎn)業(yè)之影響 參、兩岸洽簽 ECFA與能源產(chǎn)業(yè)之關(guān)係 行業(yè)名稱 臺灣 WTO承諾 中國大陸之投資規(guī)定 電力供應(yīng)業(yè) 輸配部分尚未 電網(wǎng)經(jīng)營 需由中方控股 氣體燃料供應(yīng)業(yè) 都市瓦斯尚未 大都市燃?xì)饨?jīng)營 需由中方控股 公用事業(yè)設(shè)施工程業(yè) (輸氣管、長程電線、發(fā)電廠營建 ) 無限制 大都市瓦斯管線 、 煉油廠 、 電網(wǎng)建設(shè) 需由中方控股 其他土木工程業(yè) (煉油廠、電塔營建 ) 管理顧問業(yè) (能源管理顧問 ) 無限制 無限制 工程服務(wù)及相關(guān)技術(shù)顧問業(yè)(節(jié)能工程 ) 無限制 無限制 目 前仍受國內(nèi)法規(guī)限制之 業(yè)務(wù)及投資項目 ，在與中國進(jìn)行 ECFA談判時，特別是中方亦有相對限制者，可暫時列入保留不開放清單，但有檢討未來是否開放之必要。 ?ECFA的「早期收穫計畫」涉及了列於其中的產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅在兩岸間相互免除，當(dāng)然會有影響?，F(xiàn)在評估 ECFA對經(jīng)濟(jì)之影響，仍運(yùn)用許多假設(shè)，需考量其準(zhǔn)確度 ECFA內(nèi)容尚未確定 兩岸之間的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，仍需進(jìn)行細(xì)節(jié)談判，ECFA本身內(nèi)容，也未有確切版本，使其可能造成的影響更難以確定 難將臺灣與他國簽署 FTA後之經(jīng)濟(jì)效應(yīng)納入評估 倘若與中國簽 ECFA後，確實能化解其疑慮及阻撓，使臺灣順利與其他重要貿(mào)易對手國簽署 FTA，此經(jīng)濟(jì)效果是否計入 ECFA的影響評估中，也難以認(rèn)定 長期投資影響難以認(rèn)定 ECFA有益我國強(qiáng)化競爭力、提升外資投入臺灣之誘因；但實際上會吸引到多少投資，促使多少外商設(shè)廠、設(shè)分公司，其實未有可靠的評估模式 (一 )影響評估之限制 資料來源：國家政策基金會，本研究整理 14 臺灣經(jīng)濟(jì)研究院 一、 ECFA對整體經(jīng)貿(mào)之影響 參、兩岸洽簽 ECFA與能源產(chǎn)業(yè)之關(guān)係 (二 )對總體經(jīng)濟(jì)之影響 國內(nèi)研究 簽署 ECFA 不簽署 ECFA 經(jīng)濟(jì)部 (委託中經(jīng)院 ) GDP： +~ (+%~%) 若同時考慮包含農(nóng)工商品、服務(wù)貿(mào)易與投資自由化， GDP增長加倍 投資： + (+%) 資本流入： + (+%) GDP： (%) (考量東協(xié) +1) (%) (考量東協(xié) +3) 勞委會 GDP： +% GDP： % 臺經(jīng)院 GDP： +% (考量東協(xié) +3) GDP： %(考量東協(xié) +3) 遠(yuǎn)景基金會 GDP： +% (考量東協(xié) +3) ，市場規(guī)模擴(kuò)大，對整體 GDP將有正面影響 ，臺灣國際貿(mào)易與 FDI將可能受到影響，整體經(jīng)濟(jì)將因而呈現(xiàn)萎縮 資料來源：本研究整理 15 臺灣經(jīng)濟(jì)研究院 一、 ECFA對整體經(jīng)貿(mào)之影響 參、兩岸洽簽 ECFA與能源產(chǎn)業(yè)之關(guān)係 (三 )對進(jìn)出口貿(mào)易之影響 ，臺灣進(jìn)出口貿(mào)易將提升、貿(mào)易條件更加便利 ，出口競爭力可能下降且有貿(mào)易邊緣化風(fēng)險 資料來源：本研究整理 國內(nèi)研究 簽署 ECFA 不簽署 ECFA 經(jīng)濟(jì)部 (委託 中經(jīng)院 ) 進(jìn)口 +%~% %(考量東協(xié) +1) %(考量東協(xié) +3) 出口 +%~% %(考量東協(xié) +1) %(考量東協(xié) +3) 貿(mào)易條件 +% %(考量東協(xié) +1) %(考量東協(xié) +3) 貿(mào)易餘額 +~ (考量東協(xié) +1) (考量東協(xié) +3) 遠(yuǎn)景 基金會 進(jìn)口 +% (考量東協(xié) +3) 出口 +%(考量東協(xié) +3) 貿(mào)易條件 +%(考量東協(xié) +3) 貿(mào)易餘額 + (考量東協(xié) +3) 16
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