【正文】 辦公場所安排上，都盡量選擇在政府辦公樓一樓近門方便群眾的地方；在綜治維穩(wěn)中心機構整合上，都實行了一套班子負責，一個窗口對外，一站式辦公。普遍實行了首問負責制、信息反饋制、責任追究制、目標管理考核制和 “ 一票否決制 ” 等，為綜治維穩(wěn)中心開展工作從制度上予以保證；全面建立了隱患聯(lián)查、糾紛聯(lián)調、治安聯(lián)防、處突聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的聯(lián)合工作機制，為發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心 功能奠定了堅實基礎。今年以來，全縣刑事、治安案件下降，越級上訪、群體上訪減少。加之受人力資源、辦公條件、經費保障等因素制約，在實際工作運行中明顯地存在著諸多不可回避、必須正視、著力解決的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設不達標，辦公用房簡陋、面積不夠數(shù)、場所不集中、設施配備不齊全，沒按要求整合綜治維穩(wěn)資源，與縣綜治委制定的《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設的若干規(guī)范標準》和便民服務要求還有一定的差距，影響了全縣中心建設的整體推進。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后形成“ 以縣為主 ” 的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府 “ 權利無限小、責任無限大 ” ，嚴重缺失行政執(zhí)法權，綜治維穩(wěn)中心僅能依靠行政手段，履行宣傳、受理、調解 、督辦職能，致使一些矛盾糾紛難以徹底解決，達到 “ 案結事了 ” 的綜治維穩(wěn)工作目標。 “ 兩個中心 ” 建設沒有很好結合。為此，單提 “ 一個中心 ” 建設，或將 “ 兩個中心 ” 絕然分開都是不合理的、不科學的。前不久，中央和省委分別下發(fā)了《關于加強社會治安綜合治理基層基礎工作的意見》，我們要抓住中央和省委出臺文件的政策機遇，按照《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心 建設的若干規(guī)范標準》，緊緊圍繞 “ 領導、編制、人員、經費、工作 ” 五落實的要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設，確保我縣各級綜治維穩(wěn)中心在工作實踐中有人領導、有人干事、有錢辦事、有章理事。當前，提高思想認識，落實第一責任的關鍵是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政 “ 一把手 ” 切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任責任，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心作用，排查化解矛盾糾紛，重點整治治安環(huán)境，積極組織和開展群防群治，推進治安防控體系建設，加強重點人員和特殊群體的幫教管控，定期分析研判、全面掌握治安形勢，組織開展多種形式的治安巡防活動 ,以增強轄區(qū)內綜治維穩(wěn)工 作的針對性、實效性和長期性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須本著集中邊片、方便群眾原則，把集中調整 80平方米以上辦公用房，作為一項硬性任務落實到位。二是規(guī)范日常辦公。遇到涉及兩個以上部門的糾紛，由中心協(xié)調共同解決，切實做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。每月由綜治維穩(wěn)中心主任主持召開一次工作例會，通報上月工作情況，對下月工作安排部署；聽取矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查報告，研究落實重大、疑難、復雜問題和重點工作的對策措施。綜治維穩(wěn)中心要對成員單位參與中心工作情況定期督導，每半年一次考核評估，年終進行總評。要以綜治維穩(wěn)中心為基礎，積極探索實行 “ 一個場所、兩塊牌子、有機結合、同步建設 ” 的新路子，力求兩個中心同步高標準建設、高效率運轉，做到隨時受理、及時分流、限時督辦，相互協(xié)調配合，共同形成合力，保證轄區(qū)群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近完成辦證咨詢或解決矛盾糾紛?？h委縣政府要根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發(fā)中央綜治委 關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見 的通知》和省委、省政府《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的意見》的文件精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有職數(shù)限額內，增加 1名黨委副書記職數(shù)，專抓綜治維穩(wěn)工作；調整配備 2至 3名綜治維穩(wěn)中心專職干部，專司鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)工作；要在人 口集中的學校、企業(yè)、工廠、在建工程配備專司綜治維穩(wěn)工作的副校長、副經理；要切實提高綜治維穩(wěn)專職干部政治待遇，對長期從事綜治維穩(wěn)干部且素質好、能力強、業(yè)績突出的予以提拔交流，以調動工作的積極性。要務必改革我縣現(xiàn)行基層綜治維穩(wěn)專項經費撥付方式，建議從明年起，所涉及到的各級和基層綜治維穩(wěn)專項經費要由縣綜治委根據各 地工作實績會同縣財政聯(lián)合行文實行以獎代撥，保證?？顚Ｓ茫l(fā)揮公共財政服務社會公益的最大作用。 （六）保障基層綜治維穩(wěn)經費。 正確的決策，好 的工作思路，必須有人落實。 （四） “ 兩個中心 ” 建設緊密結合 。綜治維穩(wěn)中心根據階段性工作任務和不同時 期社會治安出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時召開會議，協(xié)調、督促各責任單位共同調處重大矛盾糾紛，有效解決群眾關注的熱點、難點問題，協(xié)調有關部門在敏感時期對重點人員、特殊群體穩(wěn)控幫教，防止出現(xiàn)越級上訪、群體性事件和突發(fā)性事件。 良好的工作機制是開展工作的前提和保證。為錯開各部門業(yè)務工作時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可因地制宜每周確定 1至 2天時間為集中辦公日，各參加聯(lián)合辦公單位輪流值班，確保綜治維穩(wěn)中心正常高效運轉。辦公設施是綜治維穩(wěn)中心建設的最基本條件。 一是保障硬件建設不打折扣。思想是行動的指南，沒有高起點的認識，就難以保障高難度工作、高強度任務的高標準、高質量完成。 我縣因電站建設涉及移民搬遷、建房、土地調整、生產生活安置，時間緊、任務重、困難多，重大項目實施和城鎮(zhèn)化建設導致征地、拆遷、補償中出現(xiàn)的矛盾千姿百態(tài)，涉法涉訴、企業(yè)改制遺留問題以及特殊困難群體救助等重大糾 紛問題層出不窮，村級財務管理、惠農政策兌現(xiàn)及土地流轉等引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，礦山、企業(yè)、學校、道路交通、工程建設、社區(qū)管理等生產生活安全管理點多線長面廣，基層綜治維穩(wěn)工作復雜繁重，這些都遠非一個綜治維穩(wěn)中心，幾名專兼職干部所能企及的長治久安。便民是手段，維穩(wěn)是目標