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羅州街道綜治信訪維穩(wěn)中心工作流程(文件)

2024-12-08 13:04 上一頁面

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【正文】 辦公場所安排上,都盡量選擇在政府辦公樓一樓近門方便群眾的地方;在綜治維穩(wěn)中心機構整合上,都實行了一套班子負責,一個窗口對外,一站式辦公。普遍實行了首問負責制、信息反饋制、責任追究制、目標管理考核制和 “ 一票否決制 ” 等,為綜治維穩(wěn)中心開展工作從制度上予以保證;全面建立了隱患聯(lián)查、糾紛聯(lián)調、治安聯(lián)防、處突聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的聯(lián)合工作機制,為發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心 功能奠定了堅實基礎。今年以來,全縣刑事、治安案件下降,越級上訪、群體上訪減少。加之受人力資源、辦公條件、經費保障等因素制約,在實際工作運行中明顯地存在著諸多不可回避、必須正視、著力解決的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設不達標,辦公用房簡陋、面積不夠數(shù)、場所不集中、設施配備不齊全,沒按要求整合綜治維穩(wěn)資源,與縣綜治委制定的《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設的若干規(guī)范標準》和便民服務要求還有一定的差距,影響了全縣中心建設的整體推進。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后形成“ 以縣為主 ” 的管理體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府 “ 權利無限小、責任無限大 ” ,嚴重缺失行政執(zhí)法權,綜治維穩(wěn)中心僅能依靠行政手段,履行宣傳、受理、調解 、督辦職能,致使一些矛盾糾紛難以徹底解決,達到 “ 案結事了 ” 的綜治維穩(wěn)工作目標。 “ 兩個中心 ” 建設沒有很好結合。為此,單提 “ 一個中心 ” 建設,或將 “ 兩個中心 ” 絕然分開都是不合理的、不科學的。前不久,中央和省委分別下發(fā)了《關于加強社會治安綜合治理基層基礎工作的意見》,我們要抓住中央和省委出臺文件的政策機遇,按照《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心 建設的若干規(guī)范標準》,緊緊圍繞 “ 領導、編制、人員、經費、工作 ” 五落實的要求,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設,確保我縣各級綜治維穩(wěn)中心在工作實踐中有人領導、有人干事、有錢辦事、有章理事。當前,提高思想認識,落實第一責任的關鍵是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政 “ 一把手 ” 切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任責任,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心作用,排查化解矛盾糾紛,重點整治治安環(huán)境,積極組織和開展群防群治,推進治安防控體系建設,加強重點人員和特殊群體的幫教管控,定期分析研判、全面掌握治安形勢,組織開展多種形式的治安巡防活動 ,以增強轄區(qū)內綜治維穩(wěn)工 作的針對性、實效性和長期性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須本著集中邊片、方便群眾原則,把集中調整 80平方米以上辦公用房,作為一項硬性任務落實到位。二是規(guī)范日常辦公。遇到涉及兩個以上部門的糾紛,由中心協(xié)調共同解決,切實做到小事不出村,大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。每月由綜治維穩(wěn)中心主任主持召開一次工作例會,通報上月工作情況,對下月工作安排部署;聽取矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查報告,研究落實重大、疑難、復雜問題和重點工作的對策措施。綜治維穩(wěn)中心要對成員單位參與中心工作情況定期督導,每半年一次考核評估,年終進行總評。要以綜治維穩(wěn)中心為基礎,積極探索實行 “ 一個場所、兩塊牌子、有機結合、同步建設 ” 的新路子,力求兩個中心同步高標準建設、高效率運轉,做到隨時受理、及時分流、限時督辦,相互協(xié)調配合,共同形成合力,保證轄區(qū)群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近完成辦證咨詢或解決矛盾糾紛??h委縣政府要根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發(fā)中央綜治委 關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見 的通知》和省委、省政府《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的意見》的文件精神,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有職數(shù)限額內,增加 1名黨委副書記職數(shù),專抓綜治維穩(wěn)工作;調整配備 2至 3名綜治維穩(wěn)中心專職干部,專司鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)工作;要在人 口集中的學校、企業(yè)、工廠、在建工程配備專司綜治維穩(wěn)工作的副校長、副經理;要切實提高綜治維穩(wěn)專職干部政治待遇,對長期從事綜治維穩(wěn)干部且素質好、能力強、業(yè)績突出的予以提拔交流,以調動工作的積極性。要務必改革我縣現(xiàn)行基層綜治維穩(wěn)專項經費撥付方式,建議從明年起,所涉及到的各級和基層綜治維穩(wěn)專項經費要由縣綜治委根據各 地工作實績會同縣財政聯(lián)合行文實行以獎代撥,保證??顚S茫l(fā)揮公共財政服務社會公益的最大作用。 (六)保障基層綜治維穩(wěn)經費。 正確的決策,好 的工作思路,必須有人落實。 (四) “ 兩個中心 ” 建設緊密結合 。綜治維穩(wěn)中心根據階段性工作任務和不同時 期社會治安出現(xiàn)的新情況、新問題,隨時召開會議,協(xié)調、督促各責任單位共同調處重大矛盾糾紛,有效解決群眾關注的熱點、難點問題,協(xié)調有關部門在敏感時期對重點人員、特殊群體穩(wěn)控幫教,防止出現(xiàn)越級上訪、群體性事件和突發(fā)性事件。 良好的工作機制是開展工作的前提和保證。為錯開各部門業(yè)務工作時間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可因地制宜每周確定 1至 2天時間為集中辦公日,各參加聯(lián)合辦公單位輪流值班,確保綜治維穩(wěn)中心正常高效運轉。辦公設施是綜治維穩(wěn)中心建設的最基本條件。 一是保障硬件建設不打折扣。思想是行動的指南,沒有高起點的認識,就難以保障高難度工作、高強度任務的高標準、高質量完成。 我縣因電站建設涉及移民搬遷、建房、土地調整、生產生活安置,時間緊、任務重、困難多,重大項目實施和城鎮(zhèn)化建設導致征地、拆遷、補償中出現(xiàn)的矛盾千姿百態(tài),涉法涉訴、企業(yè)改制遺留問題以及特殊困難群體救助等重大糾 紛問題層出不窮,村級財務管理、惠農政策兌現(xiàn)及土地流轉等引發(fā)的糾紛時有發(fā)生,礦山、企業(yè)、學校、道路交通、工程建設、社區(qū)管理等生產生活安全管理點多線長面廣,基層綜治維穩(wěn)工作復雜繁重,這些都遠非一個綜治維穩(wěn)中心,幾名專兼職干部所能企及的長治久安。便民是手段,維穩(wěn)是目標
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