【正文】 者其他組織投訴、舉報(bào)的違法行政行為追究 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人；有重大影響的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。 40 大連市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及 時(shí)、公正、高效 實(shí)施行政管理，防止行政過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。 第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行政。 41 第六條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有 錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。 棵胖品 ⒌ 淖ㄓ悶本蕕模華 ?br （六）不出示征收資格、許可證件實(shí)施征收的； （七）被征收單位或個(gè)人對(duì)征收有異議時(shí)，不告知法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的； （八）其他違反征收規(guī)定的行為。 44 第十一條 行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)工作人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任： （一）無(wú)法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的； （二）違法限制公民人身自由的； （三）違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的； （四）使用、丟失、損毀和擅自處理暫扣財(cái)物的； （五）違反法定程序或者超越法定時(shí)限采取行政強(qiáng)制措施的； （六）違法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的。承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過(guò) 45 錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。 審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。 第二十條 集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯(cuò)誤意見(jiàn)的人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持正確意見(jiàn)的人不承擔(dān)責(zé)任。 第二十四條 兩人以上故意或者過(guò)失，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。 47 第二十七條 對(duì)于一般過(guò)錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十五條第（一）、 （二）、（三）、（四）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，單獨(dú)給予或者合并給予本 辦法第二十五條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)行政處理。 第三十一條 因行政過(guò)錯(cuò)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)模罁?jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的賠償責(zé)任。 第五章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序 第三十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)。 辦事機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)： （一）受 理投訴、檢舉和控告； （二）調(diào)查行政過(guò)錯(cuò)行為； （三）草擬調(diào)查報(bào)告、提出處理意見(jiàn)。 第三十九條 對(duì)于公民、法人和其他組織的投訴、檢舉、申訴、控告，行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)審 50 查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng) 15 個(gè)工作日。對(duì)同級(jí)行政首長(zhǎng)的投訴、檢舉、申訴、控告，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起 15 日內(nèi)向做出處理決定的機(jī)關(guān)提出申訴。 51 第六章 附 則 第四十五條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。已制定相關(guān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定予以修改并繼續(xù)執(zhí)行。 。 第四十八條 縣以上政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)政府所屬部門(mén)和下級(jí)政府對(duì)本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核之中。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人 、審核人。 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫 行條例》的有關(guān)規(guī)定處理。 第四十二條 對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人、申訴人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人、申訴人和控告人。 第四十一條 投訴人、檢舉人、申訴人、控告人對(duì)不受理決定不服，或認(rèn)為不便向作出具體行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉、申訴、控告的，可向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。有明確投訴人、檢舉人、 控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)成員及其辦事機(jī)構(gòu)工 作人員與行政過(guò)錯(cuò)行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)： （一）決定是否對(duì)行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查； （二）審議調(diào)查報(bào)告； （三）作出處理決定。 第三十三條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、 減輕或者免予追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 第二十九條 對(duì)于特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予行政撤職或者行政開(kāi)除紀(jì)律處分，給予 行政撤職紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十五條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任者，給予行政降級(jí)以上紀(jì)律處分，未給予行政開(kāi)除紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十五條第 （三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過(guò)以上紀(jì)律處分 ，未給予行政 開(kāi)除紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十五條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理。 以上追究方式可以單處或并處。 第二十二條 經(jīng)過(guò)聽(tīng)證作出的決定，批準(zhǔn) 人同意聽(tīng)證主持人的錯(cuò)誤建議導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，聽(tīng)證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納聽(tīng)證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。 第十六條 承辦人提出方案或意見(jiàn)有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第三章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān) 第十三條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第九條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政檢查管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究檢查人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任： （一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施檢查的； （二）無(wú)具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容、對(duì)象實(shí)施檢查的； （三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的； 43 （四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的； （五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的； （六）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的； （七）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的； （八）違反規(guī)定損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的； （九）其他違反行政檢查工作規(guī)定的。 前款所稱許可，指依法規(guī)定應(yīng)予審批、核準(zhǔn)、登記及其他性質(zhì)相同或者近似的具體行政行為。 第四條 行政機(jī)關(guān)必須建立、完善、規(guī)范和公開(kāi)行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位目標(biāo)責(zé)任制等各項(xiàng)行政管理制度。 前款所稱行政機(jī)關(guān)含法律、法規(guī)授權(quán)和依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托執(zhí)法的組織。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，