【正文】 決矛盾、調(diào)動(dòng)各方的積極性，維護(hù)組織整體利益提供了保證。 管理跨度與層次劃分的多少成反比 。 建設(shè)監(jiān)理實(shí)施 （ 1） 主要依據(jù) ? 水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師主要依據(jù) （ 施工合同 ） 對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行投資 、 進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制 。 ? （ 2） 主要內(nèi)容 ? 水利工程建設(shè)施工監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行 （ 施工合同 ） 管理 。 ? ?檢查承包方施工準(zhǔn)備方面 ? 施工準(zhǔn)備的監(jiān)理工作 ， 應(yīng)檢查開(kāi)工前應(yīng)由項(xiàng)目法人提供的施工條件完成情況 ， 包括：首批開(kāi)工項(xiàng)目施工圖紙和文件的供應(yīng)；測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的移交；施工用地的征用；施工合同中約定應(yīng)由項(xiàng)目法人提供的道路 、 供電 、 供水 、 通信等條件 。 ? 按照 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 規(guī)定 ， 未經(jīng) （ 監(jiān)理工程師 ）簽字 ， 建筑材料 、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝 ， 施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工 。 ? 工程變更的 （ 提出 、 審查 、 批準(zhǔn) 、 實(shí)施 ） 等過(guò)程應(yīng)按施工合同約定的程序進(jìn)行 。 審核內(nèi)容為： ? 承包單位按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)已完成的全部工程金額 ? 承包單位認(rèn)為還應(yīng)得到的其他金額 ? 發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付或扣除的其他金額 ? 工程投資控制的主要監(jiān)理工作應(yīng)包括以下各項(xiàng)： ? 審批承包單位提交的資金流計(jì)劃； ? 審核工程付款申請(qǐng) ， 簽發(fā)付款證書(shū)； ? 根據(jù)授權(quán)處理合同索賠中的費(fèi)用問(wèn)題； ? 審核最終付款申請(qǐng) ， 簽發(fā)最終付款證書(shū)； ? 可支付的工程量應(yīng)同時(shí)符合以下條件： ? 經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn) ， 并符合施工合同約定或項(xiàng)目法人同意的工程變更項(xiàng)目的工程量以及計(jì)日工； ? 經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格的工程量； ? 承包單位實(shí)際完成的并按施工合同有關(guān)計(jì)量規(guī)定計(jì)量的工程量 。 ? 質(zhì)量檢查 ? 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包單位對(duì)試樣自行檢測(cè)的同時(shí) ， 按照一定的比例獨(dú)立抽樣進(jìn)行的檢測(cè)活動(dòng) ， 稱為 （ 平行檢測(cè) ） 。 ? 安全生產(chǎn) ? 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工承包企業(yè)提出的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) ， 并按照（ 規(guī)章 、 法律 、 法規(guī) 、 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) ） 實(shí)施建設(shè)監(jiān)理 ， 對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 。 （ 3）監(jiān)理工程師職責(zé) ? 總監(jiān)理工程師 應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責(zé)。 核實(shí)工程計(jì)量結(jié)果 ? 檢查承包單位的施工日志和試驗(yàn)室記錄 ? 核實(shí)承包單位質(zhì)量評(píng)定的相關(guān)原始記錄 ? （ 4） 施工監(jiān)理工作方法與制度 ? 水利工程施工監(jiān)理的工作方法包括 （ 現(xiàn)場(chǎng)記錄 、 發(fā)布文件 、 旁站監(jiān)理 、 跟蹤檢測(cè)與平行檢測(cè) ） 。 ? 監(jiān)理專題會(huì)議 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要 ， 主持召開(kāi)監(jiān)理專題會(huì)議 ，研究解決施工中出現(xiàn)的涉及 （ 施工質(zhì)量 、 施工方案 、 施工進(jìn)度 、工程變更 ） 、 索賠 ． 爭(zhēng)議等方面的專門(mén)問(wèn)題 。 （ 5） 施工監(jiān)理文件管理 ? 按有關(guān)規(guī)定 ， 施工階段監(jiān)理工作結(jié)束時(shí) ， 監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理工作總結(jié) 。 ? （ 2）招標(biāo)的方式 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 ? （ 3）招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： ?大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； ?全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； ?使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 3)協(xié)助建設(shè)單位組織編制招標(biāo)文件。 7)協(xié)助建設(shè)單位組織現(xiàn)場(chǎng)踏看與標(biāo)前會(huì)議及招標(biāo)補(bǔ)遺與答疑。兩者之間出現(xiàn)偏差，應(yīng)分析原因，提出糾偏措施；將糾偏措施方案反饋到系統(tǒng)的預(yù)控輸入，力爭(zhēng)使實(shí)際結(jié)果與目標(biāo)值之間的偏差最小。 ? 落實(shí)目標(biāo)控制的人員、任務(wù)和職責(zé)是目標(biāo)控制的（組織）措施。 ? （ 2）建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)體系的構(gòu)成 ? 建設(shè)監(jiān)理的主要目標(biāo)是對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)施控制，三大目標(biāo)組成項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)。 ? 工程建設(shè)合同約定的質(zhì)量目標(biāo) (不得低于 )國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。其主要功能是安全地獲取、記錄、尋找和查詢項(xiàng)目信息。 ? 建設(shè)工程項(xiàng)目信息的構(gòu)成 ? 由于建設(shè)工程信息管理工作涉及多部門(mén)、多環(huán)節(jié)、多專業(yè)、多渠道，工程信息量大，來(lái)源廣泛，形式多樣，主要信息形態(tài)有下列形式： ? ①文字圖形信息 包括勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)、計(jì)算書(shū)、合同，工作條例及規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)，情況報(bào)告，原始記錄，統(tǒng)計(jì)圖表、報(bào)表，信函等信息。 ? ② 監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要 ? 監(jiān)理例會(huì)是履約各方溝通情況，交流信息、協(xié)調(diào)處理、研究解決合同履行中存在的各方面問(wèn)題的主要協(xié)調(diào)方式。 內(nèi)容有六點(diǎn)： 1)工程概況； 2)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和投人的監(jiān)理設(shè)施； 3)監(jiān)理合同履行情況； 4)監(jiān)理工作成效； 5)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況和建議 (該內(nèi)容為總結(jié)的要點(diǎn)，主要內(nèi)容有質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故、合同爭(zhēng)議、違約、索賠等處理情況 )； 6)工程照片 (有必要時(shí) )。 ? ③ 監(jiān)理月報(bào) ? 監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容： ? 1)工程概況； 2)本月工程形象進(jìn)度； 3)工程進(jìn)度； 4)工程質(zhì)量；5)工程計(jì)量與工程款支付； ? 6)合同其他事項(xiàng)的處理情況； 7)本月監(jiān)理工作小結(jié)。 ? ③新技術(shù)信息 包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、電報(bào)、電傳、計(jì)算機(jī)、電視、錄象、錄音、廣播等現(xiàn)代化手段收集及處理的一部分信息 （ 3）建設(shè)監(jiān)理信息的收集 ? ①項(xiàng)目監(jiān)理日志的主要內(nèi)容： ? 監(jiān)理日志一般可以記錄（當(dāng)日材料、構(gòu)配件、設(shè)備、人員變化情況，施工程序執(zhí)行情況分析和協(xié)調(diào)情況）等。 （ 2）數(shù)據(jù)與信息 ? 數(shù)據(jù) 是客觀實(shí)體屬性的反映， 信息 是對(duì)數(shù)據(jù)的解釋 ? 信息具有真實(shí)性、系統(tǒng)性、時(shí)效性、不完全性和層次性特點(diǎn)。 ? 建設(shè)工程信息管理系統(tǒng)的基本功能構(gòu)成應(yīng)包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和合同管理四個(gè)子系統(tǒng)。 ? 目標(biāo)規(guī)劃是圍繞工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行研究確定、分解綜合、安排計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、制定措施等項(xiàng)工作的集合。 ? 主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來(lái)的控制。 ? 目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制過(guò)程中，（控制與計(jì)劃）組成一個(gè)連續(xù)不斷的 “ 循環(huán)鏈 ” 。 9)協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位商簽承包合同。 5)協(xié)助建設(shè)單位制定評(píng)標(biāo)辦法。 ? （ 4）監(jiān)理單位在招標(biāo)階段的工作內(nèi)容 1)協(xié)助建設(shè)單位確定項(xiàng)目招標(biāo)方式和擬定招標(biāo)計(jì)劃。 ? 建設(shè)工程招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由（項(xiàng)目法人）依法組織實(shí)施。 （ 6） 組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容 、 方法和層次 ? 協(xié)調(diào)又稱協(xié)調(diào)管理或界面管理 ， 它是通過(guò)協(xié)商 、 溝通 、 調(diào)度 ， 聯(lián)合所有的力量 ， 使各項(xiàng)活動(dòng)銜接有序地正常開(kāi)展 ， 以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo) 。 ? 平行檢驗(yàn) 是監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測(cè)手段 ， 在承包單位自檢的基礎(chǔ)上 ， 按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的活動(dòng) 。 ? 水利工程建設(shè)監(jiān)理會(huì)議制度包括 （ 第一次工地會(huì)議 、 監(jiān)理例會(huì) 、監(jiān)理專題會(huì)議 ） 。 ? 總監(jiān)理工程師 應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)履行其職責(zé) ， 包括審查承包單位的進(jìn)場(chǎng)人員；發(fā)布有關(guān)指示；簽署所監(jiān)理工程項(xiàng)目的有關(guān)文件；協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與施工承包企業(yè)之間的合同爭(zhēng)議等 。 ? 依據(jù)施工合同約定 ， 對(duì)索賠的有效性 、 合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)； ? 對(duì)索賠支持性資料的真實(shí)性逐一進(jìn)行分析和審核； ? 對(duì)索賠的計(jì)算依據(jù) 、 計(jì)算方法 、 計(jì)算過(guò)程 、 計(jì)算結(jié)果及其合理性逐項(xiàng)進(jìn)行審查； ? 對(duì)于由施工合同雙方共同責(zé)任造成的經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤 ， 應(yīng)通過(guò)協(xié)商一致 ， 公平合理地確定雙方分擔(dān)的比例； ? 必要時(shí)要求承包單位再提供進(jìn)一步的支持性資料 。 ? 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字 ， （ 建筑材料 、 建筑構(gòu)配件 、 工程設(shè)備 ） 不得在工程上使用或者安裝 。 ? 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和健全質(zhì)量控制體系 ， 并在監(jiān)理工作過(guò)程中不斷改進(jìn)和完善； ? 同時(shí)監(jiān)督承包單位建立和健全質(zhì)量保證體系 ， 并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行； ? 為保證質(zhì)量控制的有效進(jìn)行 ， 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定 ， 核查承包單位現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)施 、 人員 、 技術(shù)條件等情況 。 ? 増加或減少施工合同中的任何一項(xiàng)工作內(nèi)容 ? 改變施工合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì) ? 改變工程建筑物的形式 、 基線 、 標(biāo)高 、 位置或尺寸 ? 改變施工合同中任何一項(xiàng)工程經(jīng)批準(zhǔn)的施工計(jì)劃 、 施工方案 ? 監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更建議書(shū)審查應(yīng)符合下列要求： ? 變更后不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ,不影響工程完建后的功能和使用壽命 ? 工程變更在施工技術(shù)上可行 、 可靠 ? 工程變更引起的費(fèi)用及工期變化經(jīng)濟(jì)合理 ? 工程變更應(yīng)盡量避免對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響 ? 審核工程完工結(jié)算 ? 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審核承包單位在收到工程移交證書(shū)后提交的完工付款申請(qǐng)及支持性資料 ， 簽發(fā)完工付款證書(shū) ， 報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn) 。 ??投資控制方面 ? 工程價(jià)款月支付 ? 水利工程施工監(jiān)理項(xiàng)目的工程款支付證書(shū)應(yīng)由 （ 總監(jiān)