【正文】 原始資料 、水文和氣象的原始資料 、 當(dāng)?shù)亟ú目碧皆假Y料等 。 編制招標(biāo)文件應(yīng)注意的問(wèn)題 嚴(yán)密 、 明確 、 周到和細(xì)致； 項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度要達(dá)到初步設(shè)計(jì)以上的深度； 列明提供的實(shí)施條件； 要合理分?jǐn)傉袠?biāo)人和投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn) ， 其原則是有經(jīng)驗(yàn)的承包人不可預(yù)見的和無(wú)合理手段防范的風(fēng)險(xiǎn) ， 由發(fā)包人承擔(dān)； 工作量清單中的項(xiàng)目應(yīng)盡量分細(xì) ， 消除不均衡報(bào)價(jià)的條件； 招標(biāo)文件應(yīng)具有可操作性 ， 反映在有清楚的準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)條件和合同支付條件 。 可吸引有實(shí)力和講信譽(yù)的大公司參與競(jìng)爭(zhēng) 。 防止實(shí)力差 ,不符合要求的公司參與投標(biāo) ,若中標(biāo)將有大的風(fēng)險(xiǎn) 。 進(jìn)行資格評(píng)審 ,確定合格投標(biāo)人 。 不符合要求：無(wú)論是否滿足資審文件其它要 求 ， 實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不合格 。 投標(biāo) 編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)； 按投標(biāo)人須知的規(guī)定密封投標(biāo)文件； 在投標(biāo)截止日期之前 ， 將投標(biāo)文件寄達(dá)或由專人送達(dá)指定地點(diǎn) 。 不解答任何問(wèn)題； 編寫開標(biāo)記要 ， 報(bào)送有關(guān)部門和貸款單位備案 。 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)全過(guò)程應(yīng)依 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 進(jìn)行 ， 其招標(biāo)人和投標(biāo)人也應(yīng)主動(dòng)接受行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督； 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)依法組建 ， 為保證評(píng)標(biāo)的公正性和權(quán)威性 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選擇要規(guī)范； 必須在招標(biāo)文件中列明評(píng)標(biāo)方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 其目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些方法 、 內(nèi)容 、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 以便考慮如何有針對(duì)性的投標(biāo)； 上述評(píng)標(biāo)方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件的采用是衡量評(píng)標(biāo)是否公正和公平的標(biāo)尺 。 依 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和慣例 ， 要制定明確的可操作性的評(píng)標(biāo)方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 。 性比法 。 其他評(píng)標(biāo)方法 。 授標(biāo)的條件 依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十一條的規(guī)定 ， 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （ 一 ） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （ 二 ） 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ， 并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外 。這些投標(biāo)人都能夠完成本合同任務(wù)。 （四）依據(jù)上述結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。 書面評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) ， 開標(biāo)會(huì)議召開情況的總結(jié)； 投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的情況 ， 以及修正后按投標(biāo)價(jià)格的排序； 評(píng)標(biāo)的方法 、 內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ， 以及授標(biāo)條件的具體規(guī)定； 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和組織的組建情況； 具體評(píng)標(biāo)過(guò)程和情況總結(jié)； 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格計(jì)算成果； 對(duì)滿足評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人排序 推薦中標(biāo)候選人與選定的原因； 在合同簽訂前需談判解決和澄清的問(wèn)題 。 ? 不應(yīng)設(shè)置投標(biāo)的最高限價(jià)。只有第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)才能選擇第二中標(biāo)候選人中標(biāo)。 從發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 ，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力 ， 承擔(dān)法律責(zé)任 。 承包人開始進(jìn)場(chǎng)作施工準(zhǔn)備 ， 開始履行工程承包合同 ， 招標(biāo)工作結(jié)束 。 主要業(yè)務(wù)程序控制圖 中標(biāo)函 履約擔(dān)保 簽訂合同 驗(yàn)保險(xiǎn) 工程師發(fā)開工令 全部工程竣工 缺陷通知期滿 頒發(fā)工程接收證書 頒發(fā)履約證書 向承包 人退還 剩余 保留金 向承包人 退還 履約擔(dān)保 向承包 人退還 50% 保留金 向工程師遞交 竣工財(cái)務(wù)報(bào)表 向業(yè)主呈交 書面結(jié)清單 向工程師遞交 最終財(cái)務(wù)報(bào)表 工程師向業(yè)主 呈交最終支付證書 業(yè)主向承包人 最終支付 單項(xiàng)工程 完工 工程開工 向工程師提供施工進(jìn)度表 向工程師提供施工方案 向承包人提供工程規(guī)劃圖 和施工圖 28d 14d 7d 56d 56d 12 年 21d 14d 56d 84d 28d 56d （圖中所有時(shí)間均以日歷天數(shù)計(jì) ,是參照值，但必須在合同文件中列明。 合同管理的依據(jù) 國(guó)家和主管部門頒發(fā)的有關(guān)政策 、 法令 、法規(guī)和規(guī)定； 項(xiàng)目法人向監(jiān)理工程師授權(quán)范圍文件； 合同文件和合同規(guī)定的實(shí)施規(guī)范 、 規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 經(jīng)監(jiān)理工程師審定發(fā)出的設(shè)計(jì)文件 、 項(xiàng)目圖紙與有關(guān)的項(xiàng)目資料 ， 以及監(jiān)理工程師發(fā)出的書面通知及項(xiàng)目法人批準(zhǔn)的重大合同變更（ 包括設(shè)計(jì)變更 ） 文件； 項(xiàng)目法人 、 監(jiān)理工程師和承包人之間的信函 ， 項(xiàng)目法人和監(jiān)理工程師的各種指令 、 會(huì)議紀(jì)要等 。 簽訂前交納履約擔(dān)保 ， 同時(shí)退清所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金 。 招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五天內(nèi) ， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告 。 ? 正確對(duì)待評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的結(jié)果。這些都應(yīng)在合同談判或合同執(zhí)行期用變更方式解決。 ? 選擇 3～ 5名進(jìn)入詳細(xì)評(píng)標(biāo)。 對(duì)進(jìn)入終評(píng)的投標(biāo)人進(jìn)行書面的和面對(duì)面的 澄清； 進(jìn)行投標(biāo)人的資格后審； 按招標(biāo)文件列明的方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 進(jìn)一步評(píng)價(jià)是否能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求； 計(jì)算經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格 （ 或稱評(píng)標(biāo)價(jià) ） 。 評(píng)投標(biāo)文件的完整性和響應(yīng)性； 法律手續(xù)和企業(yè)信譽(yù)是否滿足要求； 評(píng)財(cái)務(wù)能力； 評(píng)實(shí)施方法的可行性和實(shí)施布置的合理性； 實(shí)施能力和經(jīng)驗(yàn)的比較； 評(píng)價(jià)保證項(xiàng)目進(jìn)度 、 質(zhì)量和安全等措施的可靠性； 評(píng)價(jià)投標(biāo)保價(jià)的合理性 。 貨物采購(gòu)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ? 運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、付款計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)成本等評(píng)估； ? 保證貨物交貨期和質(zhì)量措施的可靠性； ? 貨物的有效性、配套性、安全性和環(huán)境保護(hù)等； ? （如有采購(gòu)設(shè)備）安裝手段和采用的技術(shù)措施； ? 零配件和服務(wù)提供能力（包括相關(guān)培訓(xùn)）； ? 投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和財(cái)務(wù)能力。 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 。 評(píng)標(biāo)的方法 綜合評(píng)估法； 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 。 也不得隨意改變招標(biāo)文件中列明的評(píng)標(biāo)方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 更不能制定新的方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 。開標(biāo)后投標(biāo)人放棄投標(biāo)也是他的權(quán)利，但是招標(biāo)人可以扣留其投標(biāo)保證金； 投標(biāo)文件的正本及時(shí)投標(biāo)的依據(jù)也是合同執(zhí)行期解決索賠和爭(zhēng)議的依據(jù)。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》的規(guī)定 ， 投標(biāo)截止時(shí)間即為開標(biāo)時(shí)間； 所有投標(biāo)人均應(yīng)參加； 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持 ， 監(jiān)理工程師 、 貸款單位 ， 以及主管部門均派代表參加； 投標(biāo)人或公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件密封情況； 按投標(biāo)的先后順序 ， 公開啟封正本投標(biāo)文件 。 發(fā)售招標(biāo)文件 ? 在公開招標(biāo)中經(jīng)資格預(yù)審合格的 ， 并有投標(biāo)意向的投標(biāo)人 ， 或者在邀請(qǐng)招標(biāo)中經(jīng)社會(huì)調(diào)查資格合格的投標(biāo)人 ， 在接到投標(biāo)邀請(qǐng)書后 ， 按指定地點(diǎn)和時(shí)間購(gòu)買招標(biāo)文件 。 資格評(píng)審的三階段 ? 第一階段組成評(píng)審工作小組 ， 為評(píng)審委員會(huì)準(zhǔn)備 評(píng)審資料； ? 第二階段組成評(píng)審委員會(huì) ， 按資格預(yù)審文件規(guī)定 的評(píng)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體評(píng)定 ， 評(píng)定結(jié)果分為： 完全符合要求：能夠滿足資審文件要求 。 有興趣的潛在投標(biāo)人購(gòu)買資格預(yù)審文件和編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件 。 資格后審的目的 防止皮包公司參加投標(biāo) 。 可預(yù)先了解到應(yīng)邀投標(biāo)的公司能力和各種情況 。否則也是承包人索賠的依據(jù)。 技術(shù)規(guī)范 (二 ) 各項(xiàng)目： （ 1） 項(xiàng)目的工作內(nèi)容 、 工序 、 具體項(xiàng)目和部位； （ 2） 適用的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 材料的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)； （ 4） 實(shí)施的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)； （ 5） 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)承包人設(shè)備的技術(shù)要求； （ 6） 質(zhì)量管理 。 授權(quán)書格式 。 投標(biāo)函附件 。 履約擔(dān)保書格式 。 專用合同條款的基本概念 ? 結(jié)合項(xiàng)目所在國(guó) 、 項(xiàng)目所在地和項(xiàng)目本身的情況 ， 對(duì)通用條款的說(shuō)明 、 修正 、增補(bǔ)和刪減 ， 即為專用條款 。 1風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。 1變更和調(diào)整。 竣工驗(yàn)收 。 指定分包商 。 通用條款的內(nèi)容（一） 一般規(guī)定：定義 、 解釋 、 文件優(yōu)先次序 、合同協(xié)議書 、 延誤的圖紙或指示等 。 這意味著發(fā)包人可能獲得一個(gè)令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗(yàn)的承包人 。 使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件 ， 便于監(jiān)理工程師編制工程師概算 ， 進(jìn)行投資控制和合同管理 。 前者擔(dān)保金額為合同價(jià)格的 10%， 后者為 30%。所以國(guó)際上采用評(píng)標(biāo)價(jià)最低授標(biāo)是科學(xué)的。 計(jì)算經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格（評(píng)標(biāo)價(jià)） 利用世界金融組織或外國(guó)政府的貸款 、 援助資金的項(xiàng)目 ， 一般情況下按下列內(nèi)容計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià) （ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 稱為經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格 ） ： 改正算術(shù)錯(cuò)誤； 扣除工作量清單中的備用金； 將投標(biāo)報(bào)價(jià)的各種貨幣轉(zhuǎn)換成單一貨幣； 招標(biāo)人認(rèn)為可接受的且可用貨幣數(shù)量表示的非重大偏離或保留； 上述各種變化被招標(biāo)人接受在進(jìn)入合同時(shí) ， 估算對(duì)招標(biāo)的費(fèi)用影響 ， 以及隨時(shí)間可定量變化的貨幣費(fèi)用應(yīng)以月為單位計(jì)入純現(xiàn)金流 ， 并按指定日 （ 如開標(biāo)日前 28天或 42天 ） 開始及按規(guī)定的年貼現(xiàn)率 （ 按當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行貸款的年貼現(xiàn)率 。 投標(biāo)文件的響應(yīng)性 實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件是指遵從招標(biāo)文件的所有項(xiàng)目 、 條款和技術(shù)規(guī)范的要求 ， 而無(wú)實(shí)質(zhì)性偏離或保留 。 投標(biāo)人須知 ? 總則 ? 招標(biāo)文件 ? 投標(biāo)文件 ? 投標(biāo)文件的遞交 ? 開標(biāo)和評(píng)標(biāo) ? 合同的授予、中標(biāo)通知和簽訂合同 投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)人應(yīng)按 《 工作量清單 》 中的說(shuō)明 ， 填報(bào)各項(xiàng) 單價(jià)和總價(jià) ， 以及投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表 。 經(jīng)資格預(yù)審的資格后審內(nèi)容 參與本項(xiàng)目實(shí)施的主要管理人員是否變化 ,有則重評(píng)； 擬配備的主要施工設(shè)備是否有變化 ,有則重評(píng)； 財(cái)務(wù)狀況是否有變化 ,有否糾分 、 停業(yè)或破產(chǎn)； 已承諾和在建項(xiàng)目是否有變化 ,評(píng)估對(duì)本項(xiàng)目施工的影響 。 ? 標(biāo)底作為綜合評(píng)估法評(píng)分的依據(jù)。 ? 用標(biāo)底評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性，以評(píng)標(biāo)價(jià)最低作為選定的中標(biāo)人。 ? 組合加權(quán)平均法作標(biāo)底。 編制標(biāo)底的方法。 編制施工規(guī)劃注意的問(wèn)題