【正文】 ? 建設(shè)工程監(jiān)理只有在建設(shè)單位委托的情況下才能進(jìn)行。工程監(jiān)理企業(yè)對哪些單位的哪些建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)理要根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定。 (1)工程建設(shè)文件。 (3)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 (二 )監(jiān)理概念要點(diǎn) 4 ? 4．建設(shè)工程監(jiān)理的范圍 建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范圍。 2)大中型公用事業(yè)工程：項(xiàng)目總投資額在 3 000萬元以上的供水、供皂、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 (二 )監(jiān)理概念要點(diǎn) 5 ? (2)階段范圍。建筑市場的發(fā)包體系、承包體系、管理服務(wù)體系的各主體在建設(shè)工程中會合，由建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理企業(yè)各自承擔(dān)工程建 ? 設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，最終將建設(shè)工程建成投入使用。這就是建設(shè)工程監(jiān)理的管理服務(wù)的內(nèi)涵。它不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)，它只能在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行管理。建設(shè)工程監(jiān)理以協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)其投資目的為己任，力求在計劃的目標(biāo)內(nèi)建成工程。 《 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 》 和 《 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 》 要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨(dú)立，自主”原則開展監(jiān)理工作。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 二、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì) 4 ? 4．公正性 公正性是社會公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 三、建設(shè)工程監(jiān)理的作用 1 ? 建設(shè)單位的工程項(xiàng)目實(shí)行專業(yè)化、社會化管理在外國已有一百多年的歷史，現(xiàn)在越來越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力，在提高投資的經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了重要作用。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施過程中，因而，還需要建立另一種約束機(jī)制，能在建設(shè)工程實(shí)施過程中對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束。即使出現(xiàn)不當(dāng)建設(shè)行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。 當(dāng)然，要發(fā)揮上述約束作用，工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政府的監(jiān)督管理。 工程監(jiān)理企業(yè)對承建單位建設(shè)行為的監(jiān)督管理，實(shí)際上是從產(chǎn)品需求者的角度對建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，這與產(chǎn)品生產(chǎn)者自身的管理有很大的不同。 實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，工程監(jiān)理企業(yè)一般都能協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)上述建設(shè)工程投資效益最大化的第一種表現(xiàn)，也能在一定程度上實(shí)現(xiàn)上述第二種和第三種表現(xiàn)。 20世紀(jì) 80年代中期，在我國接受世界銀行貸款的建設(shè)工程上普遍采用了 FIDIC土木工程施工合同條件，這些建設(shè)工程的實(shí)施效果都很好，受到有關(guān)各方的重視。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務(wù)。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，不同資質(zhì)等 級的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會在大連召開 1 ? 建設(shè)部副部長黃衛(wèi)作工作報告，對 10年來全國工程監(jiān)理工作進(jìn)行了全面總結(jié)，肯定了監(jiān)理工作取得的成績，分析了當(dāng)前的形勢和存在的問題，明確了今后一段時期全國工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)。他說， 1988年我國工程監(jiān)理工作開始試點(diǎn)， 1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。 2022年對北京、重慶、云南等地實(shí)施了監(jiān)理的工程進(jìn)行質(zhì)量抽查，其工程質(zhì)量合格率都達(dá)到 100%%。一些大中型工程建設(shè)項(xiàng)目，通過實(shí)施監(jiān)理，有效地控制了工程造價，節(jié)省了建設(shè)投資，取得了明顯的投資效益。廣州大學(xué)城一期工程，投資總額達(dá) 150億元，在工程監(jiān)理人員科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織協(xié)調(diào)下，僅用 10個月便建成投入使用，工程質(zhì)量全部達(dá)到了地方樣板工程的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；南京三橋和潤揚(yáng)大橋這樣的大型工程項(xiàng)目，工程進(jìn)度在監(jiān)理人員的有效控制下，工期分別提前了 18個月和6個月，社會效益十分顯著。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會在大連召開 6 ? 黃衛(wèi)總結(jié)了 10年來工程監(jiān)理工作的五條經(jīng)驗(yàn)：一是建立健全工程監(jiān)理法規(guī)體系的建設(shè)，保證了工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循；二是各級政府主管部門高度重視、大力推行工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加快了工程監(jiān)理的健康有序發(fā)展；三是工程監(jiān)理企業(yè)和 ? 有關(guān)方面不斷加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育，促進(jìn)了監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提升；四是工程監(jiān)理協(xié)會等行業(yè)組織積極發(fā)揮中介服務(wù)作用；五是許多高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者積極研究探索工程監(jiān)理理論，有效地引導(dǎo)了工程監(jiān)理實(shí)踐工作。 ? 黃衛(wèi)認(rèn)為，當(dāng)前工程監(jiān)理法規(guī)體系和市場體系尚需進(jìn)一步完善；服務(wù)價格有待規(guī)范；隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平亟待提高；工程監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度尚需深化改革。（二）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)控制工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。（六）抓好信用體系和信息化建設(shè)，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會在大連召開 10 ?建筑市場管理司司長王素卿作了總結(jié)講話，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理行業(yè)今明兩年要抓好的幾項(xiàng)工作。在江蘇城市化進(jìn)入快速發(fā)展的新時期，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐在不斷加快，工程建設(shè)領(lǐng)域也呈現(xiàn)出新的特征，對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提出了更高要求。公司主要負(fù)責(zé)人來自于高校、科研院所及國有大型企業(yè)。您是怎么看待這個問題的？您的公司是如何穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍的？ ? 戴子楊：監(jiān)理行業(yè)的費(fèi)用較低，我認(rèn)為這個問題有其外部和內(nèi)部兩方面的因素。這是外在的影響因素?，F(xiàn)在，世界上只有我國稱作為“ 監(jiān)理 ” 。2022年，國務(wù)院 《 安全生產(chǎn)條例 》 出臺后，建設(shè)部出臺了相關(guān)文件，將安全責(zé)任納入了監(jiān)理的范圍，只要出現(xiàn)工程建設(shè)安全事故，監(jiān)理公司就要負(fù)很大的責(zé)任。以南京為例，一個監(jiān)理工程師年薪是２－３萬，總監(jiān)理工程師也僅是４－５萬，這個水平跟有關(guān)省是不能相比的。 ? 當(dāng)前，這個問題雖然很突出，但是我國政府和行業(yè)已充分認(rèn)識到其嚴(yán)重性，提高監(jiān)理費(fèi)用必將是社會發(fā)展的必然結(jié)果。首先，靠待遇留人。第三，是講前途、講理想。 記 者：現(xiàn)代項(xiàng)目具有規(guī)模日趨龐大、環(huán)境日益復(fù)雜，功能、標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，參建單位越來越多，市場競爭日益加劇的特點(diǎn)，必然帶來項(xiàng)目風(fēng)險日漸增加、監(jiān)理責(zé)任日趨加重等問題。 ? 記 者：隨著我國入世后市場開放步伐的加快，國際工程咨詢業(yè)必將加入國內(nèi)工程咨詢市場競爭。發(fā)達(dá)國家監(jiān)理人員的自身素質(zhì)非常高，語言嚴(yán)謹(jǐn)，而這是我們的一個弱項(xiàng)，所以要不斷地培養(yǎng)自身素質(zhì)，與國際接軌。an 西安：漢大明宮遺址 The Daming Palace Site of Han Dynasty 浙江余杭：良渚遺址 The Liangchu Site 河南安陽：殷墟 The Yinxu Site 神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)：絲綢之路 The Silk Road 云南路南：路南石林 The Stone Forest 廣西三江，即風(fēng)雨橋：程陽永濟(jì)橋 The Yongji Bridge 江蘇周莊：江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn) Zhouzhuang and Tongli Old City 廣西桂林：漓江 The Li River 福建：客家土樓 The Old Residence of Kejia Nationality 蘇州：古典園林增補(bǔ)名單 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 第二章 建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律知識 ? 建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章 ? (一 )建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章體系 1．建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機(jī)關(guān)和法律效力 建設(shè)工程法律是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的規(guī)范工程建設(shè)活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布。法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。教材中對它們的內(nèi)容介紹得尚不夠具體，因而考生還必須結(jié)合 原文進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的學(xué)習(xí)，對此要予以足夠的重視。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章 2．與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章一覽 (見教材 ) 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)了解和熟悉我國建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章體系，并熟悉和掌握其中與監(jiān) 理工作關(guān)系比較密切的法律法規(guī)規(guī)章。 建設(shè)工程部門規(guī)章是指建設(shè)部按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨(dú)立或同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項(xiàng)規(guī)章。國家制度很多，但如果不執(zhí)行，不落實(shí)，根本就是無用的，誠信體系的建立，人員素質(zhì)的提高，這些都需要一個長期的發(fā)展過程。對監(jiān)理工程師的培養(yǎng)不僅要使其具備高尚的敬業(yè)精神，更要使其具備職業(yè)化的能力。另外就是參加平安保險，將有關(guān)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。對于這一心理，我公司特設(shè)立了科技創(chuàng)新獎勵，積極引導(dǎo)工作人員作技術(shù)研究創(chuàng)新，對于公開發(fā)表的科研成果的都給予額外的獎勵，這在省內(nèi)同行業(yè)中還是首創(chuàng)。其次，留住人心。我國是發(fā)展中國家，在完成重大建設(shè)的過程中，監(jiān)理行業(yè)發(fā)揮著不可取代的重要作用，前途是很光明的。 ? 由于上述原因，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)人才外流的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這樣的做法是不盡合理的，我們江蘇正在籌建工程建設(shè)安全事故鑒定委員會，目的是對省內(nèi)的工程事故進(jìn)行技術(shù)鑒定，以公正地界定監(jiān)理公司應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。2022年左右，我國把工程監(jiān)理細(xì)化了，出現(xiàn)了旁站監(jiān)理的內(nèi)容。 ? 我國的監(jiān)理的管理概念、方式是從西方引進(jìn)的。與當(dāng)時比，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)面貌已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，人們的生活水平有了極大的提高，物價水平可能翻了幾番了。 ? 我們公司雖然組建時間不長，但成長很快，在短短的幾年內(nèi)先后承接了南京投資大廈、南京陽光之旅高尚住宅、侖山湖別墅群、南京北岸陽光住宅、南京奧體中心拆遷新建山特工業(yè)基地、江蘇蘇美達(dá)工業(yè)廠區(qū)、泰州電力大廈二期工程、泰州府后人家、泰州九洲商城、韓國ＬＧ工業(yè)生產(chǎn)基地、南京江寧高爾夫度假區(qū)、許莊市政道路等多類型工程項(xiàng)目。 n 記 者：請您簡要介紹一下公司的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀 。會議還研討了正在制定中的有關(guān)監(jiān)理法規(guī)和管理辦法等。（八）加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)工程實(shí)踐。（四）建立健全培訓(xùn)教育體系，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。 ? 工作目標(biāo)是：健全工程監(jiān)理法規(guī)，創(chuàng)新政府監(jiān)管機(jī)制，建立規(guī)范的監(jiān)理市場秩序，全面提高工程監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)競爭實(shí)力，建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國際慣例接軌的現(xiàn)代工程咨詢服務(wù)市場體系，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項(xiàng)目管理延伸，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。目前在鐵道、交通、水利、電力、冶金、航空航天、石油化工、房屋建筑和市政公用等各類建設(shè)工程中普遍實(shí)施了工程監(jiān)理制度，尤其是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等一批國家重點(diǎn)工程和大中型建設(shè)項(xiàng)目上，工程監(jiān)理的作用日益明顯。大多數(shù)工程實(shí)施工程監(jiān)理后，建設(shè)單位減少了非專業(yè)化的管理人員。作為我國西部大開發(fā)和“西電東送”標(biāo)志性工程之一的龍灘水電站，工程監(jiān)理以事前控制和過程控制為重點(diǎn)，有效地保證了工程質(zhì)量，管道安裝焊接質(zhì)量平均一次合格率達(dá)到 %%，比以往同類工程建設(shè)提高近 10個百分點(diǎn)，創(chuàng)造了我國管道建設(shè)史上的新紀(jì)錄。 10年的實(shí)踐表明，監(jiān)理工作在提高工程質(zhì)量、保證工程進(jìn)度及控制投資三個方面