20xx河北申論真題(含)(文件)
【正文】 地下水是一個(gè)有機(jī)的整體，國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，地表水和地下水聯(lián)合開發(fā)，相互調(diào)劑，同時(shí)利用洪水對地下水進(jìn)行人工調(diào)蓄，是解決地下水過量開采的有效途徑。根據(jù)水利部網(wǎng)站提供的數(shù)字，我國農(nóng)田水利工程大多建設(shè)于20世紀(jì)60~70年代，由于多年來管理維護(hù)較差，全國大型灌區(qū)骨干工程建筑完好率不足40%，工程失效和報(bào)廢的占26%；，“望天田”。 2008年11月18日，在國務(wù)院召開的“全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議”上，國務(wù)院副總理回良玉指出，目前全國有一半多（53%）的耕地靠天吃飯，缺少基本灌排條件；很多灌區(qū)工程不配套，老化失修嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力還十分薄弱，每年水旱災(zāi)害造成糧食損失約為1000億斤。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識不強(qiáng)、水資源的粗放利用等問題。面對如此嚴(yán)峻的形勢，要如同修建鐵路、機(jī)場、圖書館等公共基礎(chǔ)設(shè)施一樣，加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高抗擊旱澇災(zāi)害的能力，做到未雨綢繆、心中有數(shù)。 2009年2月8日，溫家寶總理在河南農(nóng)村視察時(shí)明確指出:加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的根本之策?！静牧?】 L教授把由于農(nóng)田水利設(shè)施荒廢引起的水資源短缺稱為體制型缺水?，F(xiàn)行的大而公的水資源開發(fā)管理體制，自然會(huì)導(dǎo)致人們對水的過度使用和浪費(fèi)。具體做法是:鼓勵(lì)農(nóng)戶自己或合作出資打機(jī)井，通過用水成本的核算，個(gè)體農(nóng)戶用水，支付費(fèi)用?！静牧?0】 中國人民大學(xué)T教授認(rèn)為，提高抗擊旱災(zāi)能力最關(guān)鍵的是農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前我國不少地方進(jìn)行的農(nóng)田水利建設(shè)片面市場化的做法應(yīng)該予以調(diào)整。但并不是沒有任何辦法，可考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自身的特點(diǎn)，對于合作傳統(tǒng)良好的農(nóng)村社區(qū)，可以直接引入用水戶協(xié)會(huì)等合作模式，由政府加以適當(dāng)補(bǔ)貼，幫助其自立發(fā)展；而對于分散嚴(yán)重、基本無法合作的村莊，則應(yīng)該詳細(xì)考察其分散狀況，對癥下藥，幫助其解決村莊組織問題。，也是人禍。，從“構(gòu)建抗旱減災(zāi)的長效機(jī)制”的角度，以“在旱災(zāi)面前我們?nèi)绾巫鳛椤睘樵掝}，自擬題目，寫一篇議論文。 旱災(zāi)的主要特征: （1）持續(xù)時(shí)間長。 （3）秋冬連旱。農(nóng)作物減產(chǎn)已成必然，有些甚至顆粒無收?！疤鞛?zāi)”是旱災(zāi)產(chǎn)生的直接原因，長時(shí)間少雨導(dǎo)致水資源減少，影響農(nóng)作物生長，造成減產(chǎn)甚至絕收；農(nóng)田水利建設(shè)薄弱，節(jié)水意識淡薄，對水資源利用方式粗獷等“人禍”使得在“天災(zāi)”大環(huán)境下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受害嚴(yán)重，擴(kuò)大了旱災(zāi)的波及范圍，加深了旱災(zāi)的影響程度。 所以，解決我國水資源短缺問題，要實(shí)行充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的市場機(jī)制，充分發(fā)揮兩種方式的優(yōu)勢 QZZN精品呈獻(xiàn) 11 / 11。 這兩種觀點(diǎn)各有優(yōu)劣。 “天災(zāi)”是就自然因素而言的，主要指氣候異常，長時(shí)間降水稀少；“人禍”是就社會(huì)因素而言的，主要指農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、節(jié)水抗旱意識不強(qiáng)、水資源利用方式粗放以及政府投入不足等人為原因。 （4）旱情嚴(yán)重。 （2）覆蓋范圍大。1200字左右。、10中，L教授和T教授在解決水資源問題的方式上存在兩種截然不同的看法。三、申論要求，概述2009年我國旱災(zāi)基本情況及其特征。 T教授說，農(nóng)田水利的修建屬于公共品建設(shè)，對農(nóng)村公共品供給，政府應(yīng)該唱主角。因此我國解決水資源問題，不宜進(jìn)行市場化。市場方式建立了用水價(jià)值的概念和水權(quán)交易制度，農(nóng)民有了水資源商品觀念后，會(huì)考慮改進(jìn)技術(shù)來提高灌溉效率，或者選擇需水量更少的作物進(jìn)行播種，進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這方面，甘肅張掖的試驗(yàn)值得其他缺水的地方效仿。他指出，對于資源型缺水問題，我們可以采取加大投資，興修水利，開發(fā)先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備等手段和措施來解決，而解決體制型缺水的問題，還得從水的分配和管理入手。 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要建立長效機(jī)制（所謂機(jī)制就是為了達(dá)到一個(gè)確定的目標(biāo)，形成的一系列科學(xué)、規(guī)范、配套、可行的制度和方法），需要統(tǒng)籌考慮各種因素:首先需要國家的支持，通過資金支持、鼓勵(lì)農(nóng)民建立合作經(jīng)濟(jì)社等方式進(jìn)行政策性輔助；還需要市場的高效調(diào)節(jié)，市場的效率與競爭機(jī)制可以調(diào)節(jié)價(jià)格，也可以保證農(nóng)民的用水效率；也需要農(nóng)民合作起來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)基礎(chǔ)的重建和共同體的維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會(huì)基礎(chǔ)筑牢。要狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)
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