【正文】 和保護(hù)生物多樣性為重點(diǎn)，將該區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)成為以常綠闊葉林和針闊混交林為主、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能完整、物種多樣性和野生動(dòng)植物資源豐富的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。——規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)：橋墩水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)；吳家園水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)；挺南水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)；各集鎮(zhèn)居民區(qū)；玉蒼山風(fēng)景區(qū)。 東北城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)區(qū)域范圍 由靈溪鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)、望里鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)、錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)、仙居鄉(xiāng)、浦亭鄉(xiāng)、云巖鄉(xiāng)、鳳池鄉(xiāng)、括山鄉(xiāng)、新安鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，％，％，％。主要問(wèn)題 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化、工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)的迅速發(fā)展和無(wú)序擴(kuò)張導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境惡化，工業(yè)廢水沒(méi)有做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，集鎮(zhèn)、商場(chǎng)等產(chǎn)生的大量污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)治理，平原河網(wǎng)水環(huán)境污染嚴(yán)重，城鎮(zhèn)面貌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡協(xié)調(diào)。 西南礦山生態(tài)恢復(fù)區(qū)區(qū)域范圍 由礬山鎮(zhèn)、南宋鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，％，％，％。廢渣和廢礦石堆積占用土地，滲漏水對(duì)附近水體有一定影響。 東南農(nóng)林生態(tài)發(fā)展區(qū)由岱嶺鄉(xiāng)、鳳陽(yáng)鄉(xiāng)、蒲城鄉(xiāng)、馬站鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，包括縣風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)場(chǎng)。主要問(wèn)題 交通極為不便，制約了區(qū)域發(fā)展，山區(qū)、半山區(qū)群眾下山脫貧任務(wù)艱巨。本區(qū)域重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：——飲用水源保護(hù)區(qū)：十八孔水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)；鐵場(chǎng)水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)?；咎卣?本區(qū)域包括縣域東部主要漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近海海域及其所屬島嶼，海洋資源豐富，漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，擁有沿浦灣、大漁灣兩大海灣，霞關(guān)、巴曹、炎亭等優(yōu)良深水港，漁寮、炎亭景區(qū)為濱海玉蒼山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)重要組成部分，同時(shí)也是蒼南乃至溫州市“向海要地”、緩解人多地少矛盾的主要資源。尤其要控制圍墾的規(guī)模和速度，盡量將圍墾造地造成的環(huán)境影響減到最小。到2007年，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提高，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同全省差距明顯縮小，生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。 培育蒼南特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶依托蒼南平原、濱海和山區(qū)的資源特色與區(qū)位特色，充分發(fā)揮平原土地與人力資源、海洋資源和山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中轉(zhuǎn)移為目的，分別發(fā)展形成蒼南特色的金色產(chǎn)業(yè)帶、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶和綠色產(chǎn)業(yè)帶。以龍港鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)為極點(diǎn)，以龍金大道為軸線，包括宜山、錢(qián)庫(kù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成龍金經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)的特色輕工產(chǎn)業(yè)，積極承接外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以工業(yè)集聚化和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用提升為重點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以靈溪鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)為極點(diǎn)，以104國(guó)道及高速公路為軸線，西至觀美鎮(zhèn)，北臨鰲江鎮(zhèn)，南到宜山鎮(zhèn)，東瀕大海，形成龍靈經(jīng)濟(jì)帶，著重承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色輕工產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)。到2015年，建立起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境良性系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣基本跨入現(xiàn)代化行列?！L(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)：漁寮風(fēng)景旅游區(qū)；炎亭風(fēng)景區(qū)。發(fā)展方向 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖；控制農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)和城鎮(zhèn)公共綠地，建設(shè)海岸防護(hù)工程和海島防護(hù)林體系；協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與濕地保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，禁止在適宜種植紅樹(shù)林等有重大生態(tài)價(jià)值物種的地區(qū)圍墾造地；加強(qiáng)海域和灘涂、港灣的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行休漁期、禁漁區(qū)制度，改變作業(yè)方式，減輕捕撈強(qiáng)度。 東部海岸帶與島嶼生態(tài)建設(shè)區(qū)區(qū)域范圍 由漁寮鄉(xiāng)、石砰鄉(xiāng)、中墩鄉(xiāng)、龍沙鄉(xiāng)、赤溪鎮(zhèn)、沿浦鎮(zhèn)、大漁鎮(zhèn)、蘆浦鎮(zhèn)、炎亭鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)、霞關(guān)鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣海域組成，％，％，海域面積3700公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為占地而進(jìn)行的土地?zé)o序擴(kuò)張對(duì)溪、河、渠、塘等小流域多有破壞?；咎卣?以山區(qū)、半山區(qū)為主，山巒疊嶂，地形、地勢(shì)復(fù)雜多變，林地面積大，土地利用困難。發(fā)展方向 通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，資源合理開(kāi)發(fā)利用，繼續(xù)加強(qiáng)礬煙治理，開(kāi)展礬山溪小流域綜合整治，對(duì)水尾山、雞籠山進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)現(xiàn)有林區(qū)進(jìn)行林分改造，改善水土流失狀況，逐步恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境。分布有水尾山、雞籠山、大崗山、坪棚嶺、馬鼻山等五個(gè)礦區(qū)，雞籠山礦區(qū)為目前主要開(kāi)采礦區(qū)，作業(yè)方式為地下開(kāi)采。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。在近年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)空間發(fā)展中區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的發(fā)展越來(lái)越具有緊密的關(guān)系，一些城鎮(zhèn)空間發(fā)展已經(jīng)具有彼此相連的趨勢(shì)?！止珗@保護(hù)區(qū)：玉蒼山國(guó)家級(jí)森林公園。以良好的生態(tài)系統(tǒng)資源為依托，發(fā)展以嚴(yán)格的生態(tài)旅游為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。居民生活垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象比較普遍。本區(qū)農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，人為活動(dòng)干預(yù)較少，是縣域生態(tài)比較完整的區(qū)域。詳見(jiàn)表4－1。④可操作性與可調(diào)整性原則生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能的形成與該區(qū)域甚至更大范圍的自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素相關(guān)，因此要充分考慮當(dāng)前實(shí)際，量力而行使規(guī)劃具有可操作性。②生態(tài)完整性原則生態(tài)完整性主要體現(xiàn)在各區(qū)劃單元必須保持內(nèi)部正常的能流、物流、物種流和信息流流動(dòng)的關(guān)系，通過(guò)傳輸和交換構(gòu)成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，從而保證其區(qū)劃單元的功能協(xié)調(diào)性，并具有較強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性。具體而言，由于蒼南縣目前以量的增長(zhǎng)為主、以資源高消耗、低利用效率和高污染為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，由于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺而導(dǎo)致污染難以治理和環(huán)境質(zhì)量破壞，由于全縣發(fā)展缺乏科學(xué)的系統(tǒng)性規(guī)劃而導(dǎo)致了城市化水平不高。14城市化水平（％）≥50《蒼南縣城市總體規(guī)劃》提出，2020年全縣城市化水平可達(dá)到65％，近期達(dá)標(biāo)難度較大，但2015年可以達(dá)標(biāo)。11城鎮(zhèn)人均公共綠地面積（m2）≥12與考核標(biāo)準(zhǔn)差距較大，隨著縣城新區(qū)建設(shè)中配套公共綠地的增加，以及各城鎮(zhèn)通過(guò)舊城改造等方式來(lái)改善綠地缺乏的現(xiàn)狀，人均公共綠地面積會(huì)逐步增長(zhǎng)，但是短期內(nèi)達(dá)標(biāo)困難很大，這一指標(biāo)有望在2015年達(dá)標(biāo)。8化學(xué)需氧量（COD）排放強(qiáng)度（千克/萬(wàn)元GDP）172003年全縣COD排放總量約18685噸，工業(yè)、生活、％、％％，可見(jiàn)生活污水和畜禽養(yǎng)殖污水是COD主要來(lái)源。4城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元/人）12330≥24000前三年沒(méi)有統(tǒng)計(jì)資料，按照以略低于人均GDP的增長(zhǎng)速度，以8％每年遞增，2007年達(dá)到16780元，考慮到城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度，2007年以后按6％年度遞增，2015年達(dá)到26740元。③難度較大指標(biāo)難度較大指標(biāo)共15項(xiàng)，指目前離生態(tài)縣考核要求差距較大，規(guī)劃期內(nèi)須加大建設(shè)力度才可能達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，分別為：人均生產(chǎn)總值、年人均財(cái)政收入、農(nóng)民年人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色農(nóng)產(chǎn)品的比重、退化土地恢復(fù)治理率、水環(huán)境質(zhì)量和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量、化學(xué)需氧量（COD）排放強(qiáng)度、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市化水平、貧困人口比例。通過(guò)對(duì)照分析，除了已達(dá)標(biāo)指標(biāo)，將未達(dá)標(biāo)指標(biāo)分為難度較小指標(biāo)和難度較大指標(biāo)兩類。水環(huán)境質(zhì)量全部滿足功能區(qū)要求，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率超過(guò)90%。城市化水平和城市化質(zhì)量進(jìn)一步提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)居住條件更加優(yōu)美舒適。2. 達(dá)標(biāo)階段（2008－2015年）：全面建成生態(tài)縣生態(tài)縣的建設(shè)工作進(jìn)一步推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)要求。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到6m2，城市生活污水集中處理率達(dá)到60%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%。真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)且可持續(xù)發(fā)展，將蒼南建設(shè)成為溫州“一港三城”發(fā)展的戰(zhàn)略新區(qū)和重要增長(zhǎng)極、國(guó)際性輕工城的重要生產(chǎn)基地和溫州南部地區(qū)集濱海游、山水游、人文游、休閑游于一體的旅游精品景區(qū)。平原地區(qū)發(fā)展迅速，集鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模，山區(qū)、半山區(qū)則發(fā)展緩慢，縣域90％以上的GDP、工業(yè)總產(chǎn)值及服務(wù)業(yè)增加值都集中在平原地區(qū)。4. 水環(huán)境壓力巨大如前所述，目前全縣工業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖等多方面的污染源都未得到有效的治理，導(dǎo)致了蒼南縣地表水水質(zhì)嚴(yán)重惡化，縣域主要河道、平原水網(wǎng)水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。靈溪、龍港等中心鎮(zhèn)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚和輻射效益不明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張主要還是靠紡織業(yè)、印刷業(yè)、塑料制品業(yè)等傳統(tǒng)支柱行業(yè)的發(fā)展。與溫州全市相比，蒼南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在溫州全市的排位靠后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不管是總量還是增幅，與兄弟縣市相比，差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。與溫州市水平相當(dāng)，后者在全省10個(gè)陸域地市中數(shù)量最少；人均水資源量1106立方米，不及全省平均水平的一半。 制約因素1. 人口眾多，人均資源少，‰，人口密度達(dá)到971人/平方公里，‰和460人/平方公里。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開(kāi)。5. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得一定成績(jī)近年來(lái)，全縣環(huán)保工作力度不斷加大，強(qiáng)化環(huán)境管理、積極防治污染，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全縣科技隊(duì)伍繼續(xù)擴(kuò)大，年末全縣企事業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)人員13509人，其中中級(jí)以上職稱有3585人。節(jié)能、節(jié)水技術(shù)已得到了較為廣泛的應(yīng)用，新的節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品不斷開(kāi)發(fā)出來(lái)。經(jīng)過(guò)多年的環(huán)境宣教和生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，特別是近年來(lái)圍繞“綠色生態(tài)縣”的主題開(kāi)展了多方位的宣傳教育活動(dòng)，公眾環(huán)境意識(shí)得到較大提高，參與環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的意愿增強(qiáng)，特別是近幾年的公眾參與和有獎(jiǎng)舉報(bào)的深入開(kāi)展，大大激發(fā)了公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情，為生態(tài)縣建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施打下了良好的群眾基礎(chǔ)。全縣已有5家企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；溫州安盛馬蹄筍有限公司成為全省首家獲得有機(jī)食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證的食品企業(yè)，率先在全省樹(shù)立了有機(jī)食品品牌；溫州宇宙集團(tuán)進(jìn)行了綠色企業(yè)改造試點(diǎn)，把清潔生產(chǎn)理念融入日常生產(chǎn)管理，目前已基本符合綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平逐步提升，旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展較快，特別是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)非?；钴S，目前已有水產(chǎn)品、副食品、商務(wù)禮品等80多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)輻射浙南閩北地區(qū)。借助這些交通干線，蒼南可以直接輻射浙南閩北的廣大地區(qū)，間接輻射全國(guó)及國(guó)際地區(qū)。但由于敖江口已被嚴(yán)重污染，傳統(tǒng)的物種正逐漸消失滅絕，僅剩下被污染的標(biāo)志性生物，敖江上游已基本沒(méi)魚(yú)類。 海洋生態(tài)系統(tǒng)衰退隨著沿海城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的激增，各類污染源日益增多，而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致大量污水、固廢排入海中，近海海域污染嚴(yán)重。且垃圾堆放點(diǎn)選址不合理，對(duì)環(huán)境造成不良影響，如金鄉(xiāng)曾經(jīng)發(fā)生垃圾塌方的事故，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)厮|(zhì)。由于這些行業(yè)大都以家庭作坊式或小規(guī)模企業(yè)存在，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，形成區(qū)域性的行業(yè)持續(xù)污染。全縣區(qū)域性、行業(yè)性水污染尤其嚴(yán)重，區(qū)域污染排放量占工業(yè)排污總量的60％，是造成全縣工業(yè)排污指標(biāo)成倍超出的首要原因。蒼南縣臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻繁，常遭臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮和暴雨襲擊，主要發(fā)生在7至9月，在此期間發(fā)生的臺(tái)風(fēng)數(shù)占全年臺(tái)風(fēng)總數(shù)的90％。水土流失面積分布較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有橋墩、莒溪、靈溪、觀美、礬山、赤溪、馬站、沿浦等。主要污染因子為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和重金屬。靈溪鎮(zhèn)酸雨污染嚴(yán)重，％，－。按照GB3838－2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》以及《蒼南縣地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分方案》的水質(zhì)要求，吳家園水庫(kù)和護(hù)法寺水庫(kù)等水質(zhì)情況良好，橋墩水庫(kù)、曉豐有個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)，基本符合國(guó)家飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；十八孔水庫(kù)可能由于藍(lán)藻的緣故，全年多期水質(zhì)pH值異常，個(gè)別BOD5超標(biāo)。蕭江塘河的各期水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果全部超功能區(qū)Ⅲ類水質(zhì)要求，為劣Ⅴ類水，主要污染因子是氨氮、DO、BOD5，其中氨氮的污染最為嚴(yán)重，各期水質(zhì)全部為劣Ⅴ類。水質(zhì)污染類型為氮類及有機(jī)污染，溶解氧含量小，主要污染指標(biāo)依次為氨氮、溶解氧、高錳酸鉀指數(shù)、五日生化需氧量等，其中氨氮、溶解氧作為主要定類因子，污染最為嚴(yán)重，屬Ⅳ類－劣Ⅴ％％。全縣沿海灘涂資源豐富，目前理論基準(zhǔn)面以上尚有可利用灘涂資源10余萬(wàn)畝。已發(fā)現(xiàn)魚(yú)類有372種，蝦類79種，頭足類42種，蟹類128種，貝類425種，藻類168種，并形成各種漁汛，海洋漁業(yè)發(fā)展條件十分優(yōu)越。在生態(tài)縣的建設(shè)中，應(yīng)重視保護(hù)和修復(fù)全縣的濕地生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好“向海要地”和保護(hù)濕地資源的關(guān)系，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，發(fā)揮其應(yīng)有的環(huán)境生態(tài)功能。4. 濕地資源的承載能力濕地是具有豐富資源潛力和環(huán)境效應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)，在維持區(qū)域生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性以及降解環(huán)境污染和提供旅游資源等方面均有重要作用。此外，森林資源分布不均勻，地區(qū)差異明顯。全縣活立木總蓄積量為137萬(wàn)立方米，2003年全年共完成造林6120畝。此外，由于縣域水資源利用效率不高，水環(huán)境普遍受到污染，存在工程性缺水和水質(zhì)性缺水并存的現(xiàn)象，部分地區(qū)自來(lái)水水質(zhì)已經(jīng)不能滿足居民日常生活的要求。占總量的91％；，占總量的9％。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口與耕地之間的矛盾逐漸突出；隨著“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)”的強(qiáng)勁發(fā)展，建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的矛盾日益尖銳；土地重用輕養(yǎng)，養(yǎng)用失調(diào)，普遍使用化肥、少用有機(jī)肥造成地力下降，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，土地污染嚴(yán)重，以及森林植被遭到破壞，造成水土流失較為嚴(yán)重，導(dǎo)致土地質(zhì)量呈逐年下降趨勢(shì)。最低生活保障政策全面落實(shí)，全縣有247位城鎮(zhèn)居民和11544位農(nóng)村居民得到最低生活保障，共發(fā)放保障金506萬(wàn)元。全縣新增參保人員4311人，共征收基金16158萬(wàn)元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金收繳率分別達(dá)到97％和96%。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)成效明顯。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，廣播電視等新聞媒體宣傳質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持教育創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。 社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀2003年，蒼南縣轄靈溪鎮(zhèn)等20個(gè)建制鎮(zhèn)，浦亭鄉(xiāng)等16個(gè)建制鄉(xiāng)，白云林區(qū)、大石林區(qū)、石竹岙林區(qū)和玉蒼山林區(qū)等四個(gè)林區(qū)，以及鶴頂山縣風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)場(chǎng)。2003年，％。在全市十一個(gè)縣（市、區(qū)）排位中列第9位。（按現(xiàn)行價(jià)），％，工業(yè)總產(chǎn)值240億元，％。其中屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物有小靈貓、穿山甲等12種，屬省級(jí)保護(hù)的動(dòng)物有食蟹獴、鼯鼠等16種。蒼南地處亞熱帶中部——中亞熱帶南北亞地帶分界線上，是南北植物匯流之地?？h域主要河流、河網(wǎng)分屬鰲江、蒲門(mén)、入閩河流三大水系，全縣河道總長(zhǎng)1279公里，正常容量4660萬(wàn)立方米。全縣陸域總面積1261平方公里，％，％，％。蒼南縣境內(nèi)有山脈、丘陵、平原、河流、灘涂，地貌類型以山丘為主。00′－27176。07′，北緯27176。 規(guī)劃年限根據(jù)生態(tài)省和溫州生態(tài)縣的要求，確定蒼南生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2003年；近 期：20042007年（基本達(dá)標(biāo)階段）；中 期：20082015年（