【正文】 桂林國旅導(dǎo)游員陳靜等3人分別被國家人事部、國家旅游局兩家聯(lián)合評為1999年度全國旅游系統(tǒng)先進集體和全國旅游系統(tǒng)勞動模范。如：1999年桂林入境游客人數(shù)接待量首次突破60萬人次大關(guān)，徹底走出了徘徊多年的低谷，創(chuàng)下了桂林旅游發(fā)展史上的又一里程碑，真正實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游部門根據(jù)旅游資源保護的需要，制訂了《桂林市旅游基本建設(shè)項目初審程序》，進一步規(guī)范全市旅游資源開發(fā)、建設(shè)項目的審批辦法和審批程序；舉辦環(huán)保知識講座，聘請環(huán)保專家對旅游從業(yè)人員進行環(huán)保教育，使全行業(yè)的環(huán)保知意識、生態(tài)意識以及可持續(xù)發(fā)展的觀念有了明顯提高。各縣也認(rèn)真按照《條例》的要求，在旅游資源保護，堅持可持續(xù)開發(fā)、利用上邁出了新的步伐，如恭城、龍勝兩縣提出了建設(shè)“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”的思路；資源縣成立了環(huán)保執(zhí)法隊伍，全面加強了八角寨景區(qū)等旅游資源的環(huán)保工作力度等。 認(rèn)真作好旅游行政管理人員的法制教育工作，不斷增強旅游行政執(zhí)法人員法制意識和依法行政的能力。同時，通過新聞媒體將旅游行政管理部門的執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、辦事時限、執(zhí)法過錯追究的方式以及舉報電話等公布于眾，通過社會的監(jiān)督，保證旅游行政執(zhí)法行為的公開、公平、公正，最大限度地避免和減少執(zhí)法過錯，切實維護旅游經(jīng)營者和游客的合法權(quán)益。這些經(jīng)營單位由于缺乏有效的監(jiān)督、管理機制，欺客、宰客的現(xiàn)象時有發(fā)生，經(jīng)常引起游客的投訴，嚴(yán)重阻礙了桂林旅游的健康、穩(wěn)定發(fā)展。三、下一步工作打算我們將繼續(xù)按照創(chuàng)建活動的有關(guān)精神，針對當(dāng)前桂林旅游業(yè)中存在的問題，按照市委一屆三次全會確定的旅游要實現(xiàn)“市場化、社會化和現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，積極開展各項工作，力爭使旅游產(chǎn)業(yè)取得更大發(fā)展。 （三）繼續(xù)深化旅游體制改革，進一步提高旅游的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。鼓勵、批準(zhǔn)外地一些實力強、信譽好、組團量大的旅行社進入我市從事旅游接待，擴大桂林客源市場，引入新的競爭機制，提高我市旅行社業(yè)經(jīng)營水平，推動我市旅行社體制改革。從去年的國慶以及今年的“五一”等最近幾次節(jié)假日旅游接待中，我們認(rèn)識到，節(jié)假日由于游客爆增，在旅游供給能力相對穩(wěn)定，而需求卻一時間內(nèi)急劇增長的情況下，往往給包括桂林在內(nèi)的旅游接待地造成問題集中出現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量難于保證等不利于旅游發(fā)展的“假日現(xiàn)象”。做到既要抓住假日經(jīng)濟的商機，又要避免超負(fù)荷運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的負(fù)面影響；二是要建立一個系統(tǒng)——“桂林旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)”，通過電腦網(wǎng)絡(luò)的各種有效途徑，為中外游客提供各種方便、快捷的旅游咨詢服務(wù)；三是要建立一批旅游咨詢服務(wù)站點，在全市范圍內(nèi)游客集中的地方，設(shè)立咨詢服務(wù)站，為自助旅游者提供周到、細(xì)致的服務(wù)，為桂林自助旅游的健康、有序發(fā)展積極創(chuàng)造條件。 加強旅游業(yè)與農(nóng)林業(yè)的結(jié)合。加強旅游業(yè)與環(huán)保的結(jié)合。加強同外事部門的合作。加強同物價部門的配合。(1)擴大桂林旅游網(wǎng)絡(luò)信息中心信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，使其盡早完成與各縣、各旅游企業(yè)以及有關(guān)政府部門的全部聯(lián)網(wǎng)工作，為實現(xiàn)全行業(yè)的信息化經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化管理打下堅實的基礎(chǔ)。繼續(xù)在全行業(yè)深入推行國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局制定的《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)以及ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高旅游區(qū)（點）的品質(zhì)以及規(guī)范化管理水平，力爭年內(nèi)好的旅游區(qū)（點）都能通過ISO9000系列和ISO14000的質(zhì)量認(rèn)證工作，使桂林旅游在這項工作中實現(xiàn)零的突破，進一步加快桂林旅游業(yè)的現(xiàn)代化進程，迎接入世的挑戰(zhàn)。 (3)在漓江游船上推廣應(yīng)用多語種電子自動導(dǎo)游系統(tǒng)，開發(fā)、推行旅游行業(yè)IC卡，建立和優(yōu)化星級飯店以及定點飯店多媒體摸屏咨詢服務(wù)系統(tǒng)，進一步加快桂林旅游與國際接軌步伐?！?（六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)檔次，進一步提升旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。加強與交通部門的合作。加強旅游業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。加強旅游業(yè)與文化、體育、衛(wèi)生、教育等的結(jié)合。 加強旅游業(yè)與工業(yè)的結(jié)合。為此，一定要把作好節(jié)假日旅游接待工作作為貫徹執(zhí)行《決定》的一項重大工作來狠抓落實。積極探索、完善漓江游覽新的運營機制和管理模式，盡早實行漓江分時、分段游，努力推進漓江游覽內(nèi)外事并軌的工作,全面提升漓江游覽的服務(wù)質(zhì)量以及市場化管理水平。啟動中外合資旅行社試點工作。要讓規(guī)劃盡早完稿出臺，為桂林旅游建設(shè)、開發(fā)以及市場化、社會化和現(xiàn)代化發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。表現(xiàn)在，市區(qū)旅游飯店由于建設(shè)改造投入不足，設(shè)備趨于老化；各縣上檔次的旅游飯店不僅量少，而且硬件不硬，軟件太“軟”。由有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)分別與旅游行政執(zhí)法人員簽訂工作責(zé)任狀，通過簽訂責(zé)任狀，強化旅游行政執(zhí)法人員的工作責(zé)任感，督促他們在執(zhí)法工作中嚴(yán)格作到“忠于職守、廉潔自律、勤政廉政、以法治旅”，自覺抵制各種不良思想的侵蝕，在中外游客和旅游經(jīng)營者面前塑立起桂林旅游行政執(zhí)法人員優(yōu)良的形象。認(rèn)真推行旅游行政執(zhí)法責(zé)任制。如今的桂林市，山更青，水更秀，有“綠色詩境家園”之美稱，被國內(nèi)外游客和有關(guān)環(huán)保專家稱贊為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的典型。與此同時，加大環(huán)保執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重打擊在景區(qū)內(nèi)采石、開礦、挖沙、砍伐林木等破壞環(huán)境、文物或者自然資源的行為；嚴(yán)格把好建設(shè)項目審批關(guān)，凡是對環(huán)境有較大負(fù)面影響或損害景觀的項目，哪怕經(jīng)濟效益再好也堅決給予否決；禁止銷售使用車用含鉛汽油，機動車輛尾氣對城市的污染程度迅速降低；狠抓機動車禁鳴喇叭和建筑噪聲的管理工作，城市噪聲污染明顯降低；禁止使用一次性塑料餐具，白色污染得到有效控制；啟動小東江、榕湖、杉湖等小流域綜合治理工程，市區(qū)內(nèi)水系環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；狠抓啤酒、制藥、味精等行業(yè)水運染大戶的限期治理工作，堅決關(guān)、停了一批嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)。為確保桂林旅游的可持續(xù)發(fā)展，這一年多來，桂林市委、市政府及有關(guān)部門根據(jù)桂林的城市性質(zhì)，不斷加強環(huán)保工作力度。此外，去年，全市還有240名導(dǎo)游員被評為市級優(yōu)秀導(dǎo)游員，有285名婦女同志被評為市級“巾幗建功標(biāo)兵”及先進工作者稱號。 為全面提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，在中外游客面前樹立起桂林良好的旅游新形象，桂林在加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的同時，還大力加強行業(yè)的精神文明建設(shè)工作，一年多來，先后開展了“五個一工程”、青年文明號、文明景區(qū)（點）評比、十佳（或優(yōu)秀）導(dǎo)游員評比以及“‘三八’巾幗建功標(biāo)兵”評比等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)在全行業(yè)唱響