【正文】 因素影響企業(yè)發(fā)展?！　〉谖迤　∫?、基本情況　　鄉(xiāng)XX年底在冊工業(yè)企業(yè)14家，均為非公有制企業(yè)，企業(yè)從業(yè)人員644人，其中規(guī)模以上企業(yè)1家，其余13家小企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，農(nóng)村建材加工業(yè)3家?！　?家建材加工小企業(yè)，主要以采石和農(nóng)村水泥建筑制品為主，均為家庭作坊式經(jīng)營，企業(yè)利潤空間相對狹小，處于基本生存狀態(tài)。10家農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)，品牌效益嚴(yán)重缺乏，市場競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，年產(chǎn)值均在500萬以下，企業(yè)年凈利潤5到10萬元，處于能夠生存的狀態(tài)。受國際國內(nèi)大氣候和市小氣候的影響，各商業(yè)銀行貸款緊縮，融資門檻高，加之企業(yè)缺少有效抵押資產(chǎn)，融資較以往更加困難。具體辦法：可由政府牽頭成立小微企業(yè)工業(yè)園，使得諸如“塑業(yè)”、此類的企業(yè)，集中辦廠，這樣既方便規(guī)劃管理，企業(yè)也可以共享水、電、路、排污設(shè)施等資源，減少企業(yè)成本投入。綠水青山是的特色也是的優(yōu)勢所在，任何企業(yè)發(fā)展都不能以犧牲優(yōu)美環(huán)境為代價，任何企業(yè)的興建和發(fā)展環(huán)保評估都應(yīng)先行，凡是沒有通過環(huán)評的企業(yè)，無論它的經(jīng)濟(jì)價值有多好多高，都不能進(jìn)駐?！　‘?dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)受國內(nèi)外錯綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢和新城區(qū)建設(shè)對原有工業(yè)布局調(diào)整的影響，短期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，存在的主要困難和問題主要表現(xiàn)在以下五個方面。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，高耗能企業(yè)占比過大，年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)有3家，產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的%；高新技術(shù)企業(yè)6家，XX年高新技術(shù)企業(yè)增加值率僅為%，低于規(guī)模工業(yè)平均增加值率32%，高新技術(shù)企業(yè)整體附加值不高。鋁業(yè)長期產(chǎn)銷價格倒掛虧損嚴(yán)重，紅光港機(jī)因主導(dǎo)產(chǎn)品大型港口機(jī)械市場嚴(yán)重過剩，年產(chǎn)值將由XX年億減少到XX年3000萬元，目前正實施減員分流，并逐步停產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)以東方微磁、和達(dá)利為代表，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但起步艱難：東方微磁公司設(shè)備調(diào)試周期長，市場開發(fā)緩慢，尚未形成產(chǎn)能；芳綸蜂窩因難以取得生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品定型周期長，企業(yè)發(fā)展存在變數(shù)。用工難、用工貴問題也是企業(yè)普遍反映的困難，今年一季度全區(qū)職工月工資大都在XX元以上，部分技術(shù)工種達(dá)30005000元，卻仍然存在招工難問題。這些搬遷企業(yè)中規(guī)模以上骨干企業(yè)就有、紅光港機(jī)、科技、塑業(yè)等?！　∥迨请娮有畔a(chǎn)業(yè)園區(qū)外工業(yè)用地不足，制約了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。　　二、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)處理好六個關(guān)系　　調(diào)查表明，隨著工業(yè)園區(qū)整體托管高新區(qū)和新區(qū)建設(shè)加快實施步伐，我區(qū)原有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局要進(jìn)行重新調(diào)整。隨著城市開發(fā)建設(shè)，商住、物流、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為主要經(jīng)濟(jì)支柱，但工業(yè)仍將是長期支撐，并且是一、三產(chǎn)業(yè)的重要依托，要樹立“產(chǎn)城共榮”理念，高度重視工業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展高科技、高投入、高產(chǎn)出、綠色無污染的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色電子產(chǎn)業(yè)，延伸磁電子產(chǎn)業(yè)鏈，集聚新材料產(chǎn)業(yè)群，打造區(qū)域品牌。建議區(qū)委、區(qū)政府加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的支持力度，為企業(yè)爭取園外的發(fā)展空間，并引導(dǎo)落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展或外遷到其他更適合其發(fā)展的地區(qū)，利用其土地、廠房資源發(fā)展新型工業(yè)。同時，把淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點工作，引導(dǎo)我區(qū)部分產(chǎn)值較大、污染較重的企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)污染治理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要狠抓新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育，著力實施重點企業(yè)倍增工程。部分本土企業(yè)由于思想觀念的束縛，在激烈的市場競爭中暴露出人才短缺、管理落后、資金不足等矛盾，政府應(yīng)有針對性地對這些企業(yè)在政策上服務(wù)上給予扶持，給予與招商企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策和服務(wù)力度。但為了服務(wù)大局、支持建設(shè)，不得不搬遷。要全力服務(wù)電子信息產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園?！　√剿靼l(fā)展都市工業(yè)。擬進(jìn)規(guī)后備企業(yè)有：華泰商品砼、飛瑞球體、璜時得粘合劑、華聯(lián)印業(yè)。同時，要強(qiáng)力督辦和服務(wù)芳綸蜂窩、長源軸承、紅等未開工項目，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。建議區(qū)委、區(qū)政府在條件相對成熟的地區(qū)如片區(qū)爭取保留部分發(fā)展較好企業(yè)現(xiàn)有工業(yè)用地，并爭取興建都市工業(yè)園，為不能入園又需要搬遷的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)爭取園外的發(fā)展空間。堅持定期篩選一批成長性良好的企業(yè)加以重點扶持，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展。利用國家、省、市級中小企業(yè)專項資金的引導(dǎo)作用，爭取上級部門在規(guī)劃、政策、資金上的扶持，用好用活用足政策。三要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，健全和完善項目專班服務(wù)機(jī)制、對口聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門想方設(shè)法幫助企業(yè)解決融資需求、勞務(wù)用工、人才引進(jìn)、供水供電等具體困難和問題，創(chuàng)造安商、穩(wěn)商、富商的良好環(huán)境。二要出臺獎勵扶持政策，對當(dāng)年小進(jìn)規(guī)企業(yè)，給予一次性經(jīng)濟(jì)獎勵，提高企業(yè)進(jìn)規(guī)的積極性；對產(chǎn)值稅收增長明顯，技改投入較多，科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建成績突出的企業(yè)，給予經(jīng)濟(jì)獎勵等。一要強(qiáng)化向上爭取力度。要堅持產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)和市場經(jīng)濟(jì)法則，以市場機(jī)制和適當(dāng)?shù)陌徇w補(bǔ)償政策自然淘汰目前的落后有污染的產(chǎn)能和低端困難企業(yè)，達(dá)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)的目的。近期受搬遷影響的規(guī)上企業(yè)有電纜、塑業(yè)、規(guī)下的小微企業(yè)更多，今后還將不斷面臨企業(yè)搬遷問題。要支持這些企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并輻射和帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　≈攸c培育成長型企業(yè)。按照“三高一低”標(biāo)準(zhǔn)大力度招商引資，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈；扎實做好電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)已簽約項目的服務(wù)和對接工作，推進(jìn)已落戶的14個項目加快建設(shè)，盡早開工，投產(chǎn)見效?！　∪?、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施建議　　首位服務(wù)入園企業(yè)?！　》€(wěn)定生產(chǎn)與服務(wù)搬遷的關(guān)系?！　≌猩唐髽I(yè)與本土企業(yè)的關(guān)系。小微企業(yè)可以成長為規(guī)上企業(yè)，規(guī)上企業(yè)也是小微企業(yè)成長起來的。提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是今后我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。雖然電子信息產(chǎn)業(yè)園未來發(fā)展?jié)摿薮?，但形成?guī)模效應(yīng)尚需時日?！　⌒鲁墙ㄔO(shè)與產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系。另一方面，地處三個板塊的六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)因與園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類別不同，除外，既無法在園區(qū)內(nèi)申請用地，也不能在周邊新增用地，擴(kuò)大規(guī)模，若要搬遷也將面臨無處可搬、只能外遷的窘境。若這些企業(yè)搬遷與新址重建之間不能較好對接，將直接減少我區(qū)規(guī)模企業(yè)基數(shù)，影響到近兩年工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長?！　∷氖侵攸c項目建設(shè)涉及的搬遷企業(yè)面臨“陣痛期”。當(dāng)前，各商業(yè)銀行貸款收緊，融資門檻高，加上我區(qū)企業(yè)大多是中小企業(yè)，自我積累不足，缺少有效抵押資產(chǎn)，融資比以往更加困難。塑編企業(yè)產(chǎn)品滯銷形成積壓，僅塑業(yè)就庫存達(dá)1000多噸，占年產(chǎn)能的50%以上。　　二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存壓力增大，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成氣候。我區(qū)工業(yè)總量明顯偏小，經(jīng)濟(jì)地位與區(qū)位優(yōu)勢不相稱，XX年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值億元，僅占全市規(guī)模工業(yè)4530億元的%；實現(xiàn)工業(yè)增加值24億元，占全市億元的%。為切實解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問題，助推我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，根據(jù)區(qū)委批轉(zhuǎn)的區(qū)政協(xié)工作安排，政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會和工商聯(lián)